摘要：目前国家电网项目在我国取得了有效的发展同时面临着巨大的挑战，尤其是近几年来，由于我国电网项目面临的问题随着项目发展的不同而不断变化着，提升了我国从事电网项目的工作人员的工作难度，而国家经济发展和建设的基础要素就是电网建设，项目前期建设优势电网建设的重要步骤。本文主要研究和探讨电网项目前期工作存在的问题及优化措施，以提高前期工作质量和水平的提高。
关键词：电网项目；前期工作；有关措施
前言：电网工程建设施工的基础保障是电网项目的前期工作准备，包括可行性研究、工程设计、工程发包等。为确保电网工程的资金周转和施工的顺利进行，前期工作做好是必要条件。所以，国家电网加强对前期工作的重视，为电网工程后期建设打下良好的基础。本文阐述电网前期工作内容及我国电网前期工作面临的问题，并电网工作前期需遵守的规则和相关对策，从而确保电网工程的顺利施工。
一、电网项目前期工作面对的缺陷
1、前期管理工作程序复杂、繁多，因为电网工程的涉及领域较大。真正开工建设前，电网企业需要处理大量材料，并且需要经过政府部门及电力系统的上报和审批。而在这期间，有的审批文件无法正式下达，甚至会耽搁电网工程的开工时间，拖延建设时间，导致电网工程实际建设跟不上社会经济的发展。
2、政策落实较难。我国一些地方政府对于电网工程的实施，没有充分考虑到电网工程的施工策略，忽视了前期工作对于工程顺利进行的重要性，未将前期发展纳入当地发展规划里，这会造成电网工程的设计会经过许多房屋或农田，使得线路覆盖面距离城镇居民远，增大了电网选址的难度，也降低了人们对电网工程的主动性和积极性，甚至造成电网工程在开工前受阻多，难以开工，影响电网的建设和开展工作。电网建设政策处理越来越难，矛盾突出明显，由于电网工程项目大涉及面广，电网电工程项目牵涉面广，对地方规划影响大，影响了项目前期工作的顺利进行。
3、为了防止规划和建设项目的实施对环境造成伤害，实施可持续发展战略，环保工作的难度很大。国家加大对环保工作的管理，促进经济、 社会和环境的协调发展。所以根据我国的相关规定，电力工程须开展环境保护工作，不然会被停止生产或使用其，严重将交一定的罚款数额。现在，由于国家对项目环保工作的重视及力度加大，越来越多的社会公民的环境保护意识增强。但有的电网建设工程被依法强制停建或缓建是因没有进行环境评价或为过关。少部分人缺乏电网的电磁感应的理解，拒绝在房屋住宅周围建设电站或输电线路。最终导致环评工作没法顺利通过和完成。
二、电网建设项目前期工作注意事项
1、政府具有主导权
多年来工作实践证明政府必须起主导作用，来调动地方政府的积极性，在政府部门的领导下顺利开展工作，电网工程工作的开展需要政府的理解和支持，转换为主动支持，是由于电网前期工作涉及范围广，政策性强。如果电网企业凭着自己去完成工作，没有政府的主导作用，没有政府的支持，那么加大电网建设前期工作困难度。
2、电网合理规划
电网建设前期工作第一关键步骤是电网规划，《中华人民共和国城乡规划法》阐明了，地方总体规划中是有电网规划和地方规划，它们是相互依存的，需要一同进行修整改编。在开展工作之前需做好相关规划，电网和地方发展总体规划、城市建设规划、土地利用规划。要注意若不满足规划要求或不符合规划原则的前期工作是无效的，但是有的电网企业愿意冒着大风险去勉强实施这些项目。
3、依法办事
在从事电网电网建设工作时需强化依法办事意识，主动履行社会责任，在地址选择、路径规划、土地使用、环境和资源保护等方面。规范职业行为，加强企业对工程的管理，提高风险意思和服务意识，加强同级政府、监管机构和社会各界的交流沟通，依法合规开展工作，线路路径要求需要考虑电磁污染、噪音污染、城市发展等因素，尽可能有效规避风险，避免改造运行路线就非技术因素。
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三、电网项目前期工作相关对策
1、管理创新理念
电力企业积极创新和不断改进电网工程前期工作的理念模式，需要紧跟时代和社会经济的发展，坚持政府起主导作用和以人为本的人文管理观念，最重要的是要严格执法，落实“执法必严、违法必究”的依法行政理念，增强前期工作的法制化。同时注重在建设过程中的“节能环保”，坚持落实科学发展和可持续发展观。实习电力行业的低碳、绿色、环保的要求，建设“节能环保”的电网工程。
2、加强与政府交流与协调
电力企业需要加强同政府各个部门之间进行沟通协调，因为电网工程的前期工作中需要政府相关部门的大力支持和配合。完善同主管部门间的协调机制，积极争取政府的全力支持配合，这样不仅能够得到当地政府的专项扶持优惠政策和一定的金额补贴，推进电网工程建设的顺利发展和进行，这样电网工程也是在当地基础建设的重点工程之一了。
3、加强落实管理
电力企业应当积极完善和执行“策划为主，全力联动”的工作管理制度，在前期管理工作中坚持层次管理机制的实施，前期工作进行前要贯彻落实层级管理制度，提高电网工程前期的“属地化管理”，提高电网工程前期管理工作效率和质量，将电网前期工作进行分类指导，按类型、区域等标准进行划分管理。
4、平衡城乡经济的发展
随着社会经济的不断发展，城乡之间的经济仍然是不平衡的发展，有着较大的差距，所以，在进行电网规划时，城乡规划要作为一个重点，加强与各级部门合作，使前期准备工作更为完善。电网企业进行电网项目的规划时，第一不仅要设计一份合理、可行的规划，还要考虑合理利用土地、空间资源；第二一些跨区域或电网在时间和空间的衔接问题，及更多地方规划部门需要面对的问题。因此，电力企业在处理城乡规划问题中，要明确施工问题，做好详细完整的电网项目规划。只有这样，才能够确保工程的顺利开展。
5、完善规划，制定更科学的电网的规划
要做好电网规划是电网项目的必要条件，同时一个完善的电网规划会落实科学发展观，对于电力规划，需要电力企也提高规划水平能力，使各方面的运用得以提高；对此，电网前期工作规划要和其他专业配合，并且需要保护环境为主要前提，坚持科学发展观为基本原则，积极开发并创新技术，要达到规划的标准的同时也要保护环境，避免污染环境。电网规划最重要的是，需要充分考虑安全方面，充分的分析比较各方面的指标，有节能环保指标、经济效益指标。最后，电网企业需做好各个不同电网间的衔接工作，注重各级电网的协调共同发展。
6、加强舆论宣传引导
加强舆论宣传引导，电力知识科普的宣传以达到群众关注资源环境保护的意识的加强。公众对电磁感应有正确的理解，了解电磁场对环境的影响，就需要充分发挥报纸、广播、网络等新闻媒体作用，这样公众才会有平台真正了解电磁场对环境的影响，避免公众对电网建设的过度担心和疑惑，国家有关的环保标准是衡量电网建设项目评价的依据，重点关注电网建设的土地。
结语：电网项目的前期工作对整个项目建设具有指引作用，因此，各级电网企业在进行电网工程建设时，积极创新管理理念和工作模式，加强同政府各部门的沟通合作，让电网工程顺利开工建设，促进我国电网高效、科学发展。
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论文作者:张智辉
论文发表刊物:《电力设备》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/9
标签：电网论文; 前期工作论文; 工程论文; 项目论文; 政府论文; 工作论文; 环境论文; 《电力设备》2018年第6期论文;