二十一世纪中国会计师事务所国际协调化发展战略，本文主要内容关键词为：会计师事务所论文,中国论文,二十一世纪论文,发展战略论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
乌拉圭回合后，关税壁垒的减少和世界贸易组织的创立促使国际贸易和国际投资迅速增长，而“数字革命”带来的电子信息及通讯技术的进步加快了资本市场的国际化进程，经济全球化成为世界性潮流。在未来的二十一世纪，经济全球化以及便捷发达的数字技术将对企业的经营环境产生重要的影响，并将继续为企业带来更多的机遇和挑战！
一、二十一世纪中国会计师事务所的经营环境
（一）会计职业服务贸易日趋自由化
随着欧洲经济共同体（EEC ）的日益扩大， 北美自由贸易协定 （NAFTA）的签定， 以及更多的区域合作关系的出现使愈来愈多的国家将减少贸易壁垒，增加对其他国家的经济开放，积极寻求国际直接投资，参与国际市场竞争，从而促使国际贸易日益扩展。国际贸易组织服务贸易总协定（GATS）的签定与生效，使国际服务贸易的自由化进程进一步加快。为实现会计职业服务的全球化自由贸易，世界贸易组织（WTO ）专业技术服务工作组（working party in professional services）就有关会计执业执照颁发要求和具体程序、资格要求、审批程序、技术标准、透明度要求等方面作出具体规定。 这些规定的实施将陆续清除WTO成员国实现会计服务自由贸易的障碍（如，要求为本国居民提供会计服务，对会计师事务所的控制和所有权限制，雇佣外国会计师人数限制，收益汇款限制，技术与信息交换限制，本国职业教育要求，指定加入某国专业机构成员要求等），会计职业人员将实现成员国之间的自由流动，成员国的会计执业执照、资格以及技术标准将得以相互承认。
（二）信息及通讯技术（IT）将加速经济全球化和知识经济化
“数字革命”使电子信息及通讯技术瞬息万变，电子信息及通讯行业的合并和兼并浪潮愈来愈高，竞争愈演愈烈。电子信息及通讯产品将更加便捷、价廉和快速，铺天盖地的国际互联网使距离消失，使国界淡化，信息及通讯技术将改变订货和送货系统，先进的计算机网络、光盘及互联网将取代营销人员的职能。营销人员将成为销售顾问，帮助顾客分析销售信息；企业将超越营销系统和销售渠道开辟“电子市场”、“电子商务”，“网上银行”、“网上资本市场”、“网上财务报告”也日益增多。服务、信息、专利技术和知识产权等，将成为经营和商务活动中的主要交易对象。网络结构将成为企业组织结构的主要形式。雇员、子公司、重要战略伙伴以及临时后勤机构组成企业网络结构中的网络节点（network nodes ）。 企业非核心经营活动仍将通过“外找”（outsourcing）方式解决。在网络组织结构中， 企业实行高度分权管理制度，与顾客最接近的分权小组（或称为项目小组）拥有计划和决策的权利、职权和责任。知识、信息、战略程序得以充分利用；企业最重要的资源将是人所掌握的知识和信息；企业生产自动化程度将更高，知识型工人更加注重分析和解决问题，进行计划和决策。先进的信息及通讯技术使员工可以在家工作或选择最有效的时间工作，企业员工数日渐减少，企业将更加重视员工利益；知识的有效应用和知识创造成为企业管理——知识管理的关键所在，工商企业、品牌、咨询、服务、信息等作为经营活动的主体将备受重视。
（三）会计与审计的国际协调化将更加重要
会计作为“商业语言”，在国际经济交往与合作中的信息传达作用愈来愈重要。可理解性、相关性、可靠性、可比性是会计信息的主要质量特征。由于政治、法律和经济制度，文化和传统，社会制度以及教育程度，科技发展等环境因素的影响，世界各国的会计制度和财务报告存在明显差异致使由于缺乏共同的会计语言而产生的问题愈来愈多，会计信息的质量难以保证，不仅影响跨国公司的发展，减缓投资资本的国际流动，而且阻碍经济发展和资源在国际间的有效配置。经济全球化的加速及其所带来的影响要求各国调整本国的会计制度，以便协调其会计准则与实务方面的差异。国际会计准则委员会（LASC）在国际会计协调化过程中起着重要的作用，其制定的会计准则得到国际会计师联合会（IFAC）、 证券交易委员会国际机构（IOSCO）、世界银行、世界贸易组织等国际组织的认可和采用。IFAC作为各国会计师的国际组织，其会员来自103个国家的142个组织，其目标之一在于实现审计准则和实务的国际协调化。IFAC的国际审计实务委员会为实现审计准则和实务的国际协调化，制定和发布国际审计准则和国际审计报告，旨在提高使用者对外国审计师报告的信赖程度和国际财务报表的可比性，同时促进会员国审计准则的制定。经济全球化的推进和深化将使LASC和IFAC在会计与审计的国际协调化方面所起的作用越来越重要。
（四）会计服务市场的国际竞争将日益激烈
经济全球化，跨国公司的急剧发展和资本市场的国际化促使许多国家，特别是美国的会计师事务所把国际化和多样化作为未来发展的战略目标。许多会计师事务所，或通过设立海外办事处，或通过合并来为它们的主要客户提供全球性服务。与此同时，许多会计师事务所顺应经济全球化潮流拓展业务范围，由单纯的会计和审计业务扩大至管理和财务咨询、公司理财、税务代理、人力资源全球管理、商务、软件设计等方面。国际化发展使这些会计师事务所不仅为它们的跨国公司客户提供优质的专业服务，而且使会计师事务所规模日益壮大，从而保证了会计师事务所执业的独立性和财务报告的审计质量。美国现有的“五大”会计师事务所（注：美国“五大”会计师事务所为（按英文字母顺序）：（1）Arthur Andersen （2）Deloitte & Touche （3）Emest and Young（4）Pricewaterhouse Coopers （5）KPMG）的成功经验说明了国际化和多样化战略对于会计师事务所发展的重要性，将成为其他会计师事务所未来发展的模式。
（五）中国改革开放与市场经济建设仍需继续和完善
1.扩大对外开放。中国自实行对外开放政策以来，引进外资成效卓著。据美国《金融市场趋势》（1998年6月）统计，外国直接投资（FDI）中国的资金流入总额达到1,563亿美元，仅次于美国（3,363亿美元），位居全球第二。中国将继续扩大对外开放，积极参与和维护多边贸易体系，继续下调进口关税，促进双边和多边贸易；鼓励外商投资企业在基础产业、基础设施和高新技术领域的投资比率，逐步对外开放金融、电信、保险、商业、外贸、服务产业，争取加入WTO。因此， 国际合作的机遇和空间将大为增加，更多的外国企业及外国产品将进入中国市场，国内企业和国内产品与外国企业及外国产品的竞争将更加严峻和激烈！为此，政府将进一步促进国内市场机制、贸易体制、金融体制、税收制度与国际惯例靠拢；国内企业则将调整经营策略，引进国际先进的经营管理方法以提高市场竞争力。同时，政府仍将鼓励企业走出国门开展跨国经营。
2.企业制度改革。企业是市场经济最基本的经济单元和市场主体，建立“产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学”的现代企业制度是中国国有企业改革的方向。随着现代企业制度的建立，国家不再是企业唯一的投资者，而是与其他众多的投资者一样，享有股东权利，只以投入企业的资本额为限承担有限的责任，企业的经营者必须对生产经营全面负责。企业经营者的经管责任（accountability）将日益受到由国家、企业所有者、投资者、贸易伙伴、雇员组织等利益群体的关注和监督。随着企业管理体制改革的进一步深入，企业破产、转让、兼并等活动将日益频繁，市场竞争更加激烈。政府将加强对政府机关、企业和个人的财务监督。
3.金融市场的建立与完善。中国经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制。作为市场经济体制的重要组成部分，证券市场将逐渐成为理财的有利场所。随着现代企业制度的建立和资本市场的完善，将会出现更多的上市公司，各种金融市场将相继建立，交易品种将日益增多，金融业、保险业对外开放，投资者结构将发生变化，机构投资者将成为上市公司的最大股东，投资者将更加严格地选择金融品种和寻找获利更高的投资机会。国有银行商业化改革将使中国的四大国有专业银行成为自主经营，自负盈亏的商业银行。随着银行管理体制的进一步改革，各种不同类型的金融机构的建立，货币市场的经营风险和竞争将与日俱增。风险管理将成为国有商业银行经营管理的重要手段。
（六）中国会计师事务所管理体制改革
会计师事务所作为中国经济改革的产物，在市场经济建设和监督、国有企业改革、对外开放、国际合作等方面发挥着举足轻重的作用。据统计，截至1998年底，中国拥有会计师事务所达6,045家， 执业注册会计师总人数达57,420人。中国注册会计师协会于1997年开始对会计师事务所的管理体制进行改革，要求会计师事务所按照国际惯例，以合伙制或有限责任制的形式组建，鼓励会计师事务所之间的合并或组建会计师事务所集团，实行专职注册会计师制度等。中国会计师事务所组织形式与人事制度的改革把竞争机制引入会计服务行业，使会计师事务所的服务商品化，经营企业化。如何在保证独立性、客观性和公正性前提下提供优质专业服务，占领市场和提高市场占有率，实现预定赢利目标将成为中国会计师事务所必须面临的经营战略问题。
二、中国会计师事务所国际协调化发展战略
即将到来的21世纪充满了机遇与挑战！领导技巧，发展战略和重视顾客，客户和市场需求，信息分析能力，科技应用能力将是会计师事务所保持竞争力的关键。会计师事务所作为提供会计专业技术服务的执业机构，应根据日益复杂化和国际化的会计环境，及时调整未来的发展目标。
（一）多样化发展战略
21世纪的中国会计师事务所经营环境说明：未来的市场愈来愈需要更加复杂和适时的建议和服务，会计服务市场的竞争将日益激烈，会计服务市场的需求呈多样性，会计、审计、税务服务、技术服务、管理咨询服务和业绩管理服务、财务计划、国际业务等需求同步增长，为中国会计师事务所扩大服务范围创造无限商机。因此，要在竞争激烈的市场中取得成功，中国会计师事务所应开拓新业务，投资新技术，开发新产品，实行业务多样化经营战略，以减少经营风险，实现规模增长。
1.保持会计、审计和税务服务。实行对外开放政策和经济体制改革使中国企业的数量有长足的增长。据统计，截至1997年底，全国累计批准外商投资企业30多万家，合同利用外资5,605亿美元， 实际利用外资2,577亿美元，全球从事制造业的500家最大的跨国公司中，已有300 多家在中国投资（注：http://www.china.com）；全国共有股份制试点企业3万多家；截至1999年4月底，在上海证券交易所与深圳证券交易所上市的公司已达878家，市场总值19,670亿元，占GDP的24.7%。此外，深沪两地还有103家B股上市公司；有43家国有大中型企业成功在海外上市（H股）（注：http://www.china.com）。1998年， 国家开发银行通过市场化手段成功发行了3,200亿元国债（注：http://www.china.com）。伴随着经济体制改革，中国会计制度和税收制度也经历了有史以来最大的改革。企业在执行新的会计准则和税收法规时需要专业指导服务。可以预计，中国的会计、审计和税务服务市场潜力巨大。
2.扩展咨询服务。中国经济体制改革和市场经济建设的继续与完善将使会计师事务所的职能发生巨大变化，由单纯的“政府经济警察”发展成为企业管理人员、所有者、投资者、债权人、雇员组织等公众群体提供各种专业服务的执业机构，客户将呈现多样化发展的趋势。会计师事务所将成为审计师、会计师、税务师、评估师、财务分析师、理财与管理咨询专家的代名词。越来越多的客户需要多方面的服务。服务商品化要求会计师事务所更加注重服务效益。开发新的服务产品及提升服务的品质，让客户得到最好的服务将是会计师事务所实现预期服务效益目标的重要战略。
IT咨询服务——飞速发展的电子信息与通讯技术将在未来的社会和经济发展过程中起到愈来愈关键的作用，品种繁多的会计、审计及税务计算机应用软件层出不穷，从而减少了对传统服务业务的需求，如标准化纳税申报软件的普及极大地减少税务申报服务的需求。电子信息与通讯技术在会计服务领域的广泛应用与普及也将为开拓新的服务业务提供商机，如计算机系统及运行、信息系统开发与管理咨询、互联网辅助、计算机终端用户辅助、应用软件开发、IT培训与教育等。IT咨询服务包括现行信息系统资源评估、方案估价、计划开发、后续审计、信息系统控制和保护、本地网络建立、信息系统部门标准和程序的制定和运行等。上网成本的降低以及互联网的重要性将使企业上网的需求不断增加。向客户提供计算机终端用户培训、网址开发与管理、安全评价、互联网应用等与IT计划、应用和培训相关的服务将应运而生。随着“电子商场”、“电子商务”的迅速增加，网上交易安全性及可靠性问题日渐增多，如何验证网上交易的可靠性，减少网上交易的风险性也将成为会计师事务所业务发展的一个新方向。
管理咨询服务——中国的证券市场在传送市场交易价格和公司运作信息的及时性、市场的流动性、交易和清算机制、证券市场经营管理和监督机制方面以及上市公司（特别是海外上市公司）在规范化运作、信息披露与股东服务等方面都与国际惯例尚有较大差距。如何准确及时地提供有关交易价格和成交总量的信息，使证券的交易价格具有连续性，市场交易活跃，交易成本合理以及价格对信息的快速反应将关系到中国金融市场建设的成败。由于国有商业银行90%的贷款面向国有企业，许多国有企业由于连续亏损，资不抵债，使银行的大笔贷款无法按时收回。坏帐问题和不合理的贷款结构影响国有商业银行的竞争力。贷款客户财务报表的真实性，资本结构的合理性以及银行内部控制系统的有效性直接影响到商业银行的经营风险。贸易自由化将加速经济全球化，并加剧市场竞争。如何采用科学的经营管理战略使股东的投资价值最大化？如何缩小中国证券市场与国际证券市场的差距？如何为上市公司（特别是海外上市公司）和投资者提供适时的理财咨询服务？如何为商业银行建立风险管理系统？等等，这些问题说明管理咨询服务对于中国经济体制改革的重要性和紧迫性。管理咨询服务主要包括企业顾问服务（长期战略规划、成本／业绩管理、价值管理、保险统计服务、政府合同咨询服务等）和财务咨询服务[全球公司理财，企业兼并、收购、 脱离（divestment）服务，企业重组服务，资产评估，报价与谈判服务，IPO服务，金融品种咨询，国际法律法规咨询等]。
人力资源管理咨询——21世纪将是知识经济的世纪，企业最重要的资源将是掌握知识和信息的人才；人的知识，对信息的有效利用和创新要求未来企业必须重视对人力资源的管理。人力资源开发和利用对于企业的发展日显重要。人力资源管理服务主要包括：雇员教育与培训项目设计（如何运行新程序和使用软件，掌握知识等）、提供职员利益管理、雇员工资及利益分析与规划、利润分享计划、货币购买养老金计划、雇员股票所有权计划、养老金／退休金及福利计划、医疗保健计划、保险金管理、企业生产、推销、会计及人力资源／工资的整套系统重建（re-engineering）、系统整合（systems integration）、 数据库管理（data warehousing）、网络设计（network design）、客户价值管理（customer value management）、传呼中心开发（call-center development）、人力资源咨询专门化服务等。
（二）国际化发展战略
区域性和国家间贸易壁垒的逐渐减少，日新月异的通讯信息技术以及经济全球化的进一步加速，使会计服务贸易呈国际化发展趋势。持续性的对外开放政策将吸引更多的国际跨国公司进入中国市场，更多的中国跨国公司将参与国际竞争。国际化客户日益增多，国际会计、国际审计、国际税务、国际营销管理等与跨国公司经营和贸易活动密切相关的服务需求将迅速增加。与此同时，将有更多的外国会计师事务所进入中国，会计服务市场的国际竞争将更加激烈。中国会计师事务所应将国际化作为未来的优先发展战略，引进新的国际服务项目以及国际审计标准和技术，拓展国际业务领域，“出口”会计服务，帮助中国企业寻找国外市场，提供IPO咨询，为外国企业提供会计、税务、 法律法规咨询服务，满足国际客户的服务需求，积极参与国际服务贸易竞争，提高中国会计师事务所的国际认可度。
三、中国会计师事务所实施国际协调化发展战略的支持条件
（一）会计与审计国际协调化，中国注册会计师通向国际会计市场的捷径
中国政府在会计与审计国际协调化过程中采取积极而稳健的态度。在企业会计准则和具体会计准则、注册会计师独立审计准则以及注册会计师职业道德标准的制定、注册会计师考试制度和资格管理方面，中国财政部会计准则委员会和中国注册会计师协会都一直在努力使其与国际会计准则和审计惯例协调，并积极加入区域或国际会计组织，如CAPA（Confederation of Asian and Pacific Accountants），LASC，IFAC等。但由于受文化、社会、经济环境、金融体制以及法律制度等因素影响，中国注册会计师审计实务起步较晚，加之中国注册会计师独立审计准则和职业道德标准制定工作的滞后及其在独立性、适当性（adequacy）、持续经营、审计风险、合理性、相关性、可靠性、实际重于形式、充分性、真实与公允观念、可理解性等方面仍缺乏相应的指导，注册会计师的独立性，客观性和公正性难于得到保证，其结果为注册会计师不负责任地发表无保留意见提供机会，影响企业财务报表的审计质量，从而损害企业财务信息使用者的利益，与注册会计师验证财务信息可靠性的崇高职责背道而驰。随着中国金融体制改革的推进与证券市场的完善，上市公司的数目将迅速增长，上市公司财务报表的可靠性对于投资者的投资决策有效性，上市公司筹资目标的实现以及证券市场的长期稳定运行起着愈来愈重要的作用。借鉴国际通行的审计准则和引进国际先进的审计技术，可以节省中国政府制定审计准则的成本，加快与国际审计惯例接轨的速度，提高中国审计准则制定工作的质量，增加财务报表的可靠性和可比性，从而提高中国注册会计师的审计质量，增强中国会计师事务所的国际竞争能力。
（二）中国注册会计师协会网址设立，塑造中国注册会计师的整体形象，扩大中国注册会计师的国际影响
随着电子信息与通讯技术的发展，互联网网址在对外宣传、信息交换、产品推销方面的作用已愈来愈大。日益便捷、价廉和快速的电子信息与通讯技术及其产品将使网址设立飞速增长。目前，已有大约25%的IFAC会员国的会计师协会设立了网址并通过这些网址介绍本国注册会计师协会历史与现状、注册会计师服务项目、会计与审计准则、职业道德、注册会计师资格与考试要求、出版物与产品、就业机会与招聘、以及会计师事务所名录等方面的最新信息（注：http//www.ifac.org）。这些网上信息无疑起到扩大会计师协会的国际影响，成为世界了解他国会计师协会的窗口和建立国际关系的桥梁作用！中国会计师事务所的国际协调发展要求中国注册会计师协会应尽快投资互联网，设立互联网网址，塑造中国注册会计师的整体形象，宣传中国注册会计师服务项目，扩大中国注册会计师的国际影响。
（三）改进注册会计师人事管理政策，实现中国注册会计师的自由流动
中国会计师事务所的国际协调化发展目标需要掌握不同专业知识的技术人才。人才资源将是会计师事务所最重要的资产，未来会计服务市场的竞争实际上就是人才的竞争！会计师事务所必须拥有与发展目标相适应的人才，使其在激烈的市场竞争中获胜。为此，政府应改进中国注册会计师人事管理政策，允许会计师事务所按自己的发展目标跨地区、跨国界招聘优秀人才和引进国际会计人才，实现注册会计师人才的自由流动。同时，中国注册会计师协会应投资新信息技术（IT）基础设施及连接中国各会计师事务所的网络系统，建立全国性注册会计师人才数据库，通过CPA服务业务汇总，网上CPA人才市场，为会员提供信息交换服务，鼓励和扶持会计师事务所的网络系统建设，允许会计师事务所开设网址，提高会计师事务所的科技含量与国际知名度。
（四）人才培养，中国会计师事务所发展的后备军
会计师事务所是以提供各种知识服务为基础的行业和经济组织。知识是会计师事务所竞争力的决定性因素。注册会计师只有不断更新专业技术与专业知识，培养适应环境变化能力、创新能力和解决问题能力，才能扩展技能和具备足够的竞争能力，为客户提供更多的增值服务，提高服务效益。由于中国注册会计师的整体素质不平衡，人才资源稀缺一直是中国会计师事务所扩展服务范围的制约因素。国际协调化发展目标不仅要求中国会计师事务所在组织形式上进行配套改革，还要求在组织规模方面有相应的增长。如何解决注册会计师专业人才资源稀缺问题迫在眉睫！为此，政府应增加对注册会计师专业人才教育的科技基础设施投资，支持会计师事务所与大学院校合作培养注册会计师专业人才项目，开放注册会计师专业人才教育国际合作市场，加快注册会计师专业人才的培养速度。
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