从政府职能角度浅析大学生心理健康教育管理的属性
兰海洁
（南京工程学院，江苏 南京）
摘 要： 大学生心理健康教育管理工作是高等教育管理工作中不可缺少重要工作内容，归属高等教育事业归属于教育事务范畴，是政府公共服务职能中不可缺少的社会服务职能的一部分。从政府职能角度分析大学生心理健康教育管理的属性，可以更加明确大学生心理健康教育管理的社会属性和其准公共产品的定位，从而明确大学生心理健康教育管理的发展离不开政府的大力扶持。
关键词： 社会属性；准公共产品；政府职能
随着社会经济的飞速发展，社会生活环境竞争日趋严峻，心理问题伴随着社会竞争也日趋严重。大学生群体作为国家社会快速发展的主力军，其心理问题呈现出快速扩大的趋势，因此，大学生心理健康教育管理工作突显得日趋重要。大学生心理健康教育管理工作是目前高校高等教育中不可缺少的工作内容之一，归属高等教育事业归属于教育事务范畴，是政府公共服务职能中不可缺少的社会服务职能的一部分。从政府职能角度分析大学生心理健康教育管理的工作属性，可以更加明确大学生心理健康教育管理的工作定位，明确大学生心理健康教育管理发展的方向。
一 大学生心理健康教育管理的社会属性
大学生心理健康教育属于高等教育范畴，也就归属于教育范畴。教育是人类特有的培养人的社会活动，它的社会属性表现在教育的永恒性、历史性和相对独立性。教育的永恒性表现在只要有人类存在，其教育也必然存在。社会的存在和延续离不开教育，教育在任何社会时期承担着传授生产知识、技能和经验的任务，同时也传授社会的思想意识、风俗习惯和行为规范，使年轻一代适应现存的生产力和生产关系，这两大社会功能决定教育永恒性。教育的历史性是指不同历史时期的社会其同期存在的教育作用也不一样。教育的相对独立性指教育受一定的社会政治经济条件的制约，但也存在其自身的相对独立性，具体表现在教育是在以往教育发展的基础上发展起来的，具有其自身的继承性，同时也受到其他社会意识形态的影响，与社会政治经济发展不平衡[1]。
从教育的社会属性可以类推大学生心理健康教育管理的社会属性。大学生心理健康教育管理是随着社会高速发展越来越显得重要的一项工作，它主要针对的是大学生的心理问题。大学生心理问题日趋严重是源于社会大环境的飞速发展变化。大学生心理问题急待于依托大学生心理健康教育管理而得到缓解，方可使大学生适应当今社会发展的生产力和生产关系。同时，大学生心理健康教育管理在不同的历史时期其存在性是不一样的，以我国为例，在我国计划经济时期，高等教育是一项绝对的公共事业，同一时期的教育缺乏社会元素的参与，大学生心理健康教育工作基本就是空白。但是，随着社会的发展，我们清楚的看见，作为社会主义事业的接班人，承担着历史使命的大学生出现了很多的心理问题，而且日趋严重。大学生也是社会人，他们的心理问题产生和存在于社会大环境中，要想有效地解决大学生的心理问题，其相关的大学生心理健康教育管理工作不能只局限在高校内，需要走出校园依托社会环境，找到合适有效的社会资源促进大学生心理健康教育管理工作的开展。大学生毕业以后最终也是走向社会的，高校中的心理健康教育应该能使学生进入社会后很好地完成角色转变适应社会，大学生心理健康教育管理应该充分利用社会平台给学生心理成长助力，让学校教育和社会资源形成良性的互助模式。因此可见，大学生心理健康教育管理的社会属性决定大学生心理健康教育管理工作离不开社会大环境，这也是大学生心理健康教育能实现成效的所在。
1.2.4 免疫印迹法检测hTERT、p53和p21蛋白的表达 收获转染48 h细胞，比较各组细胞中hTERT、p53和p21蛋白表达。取100 μg蛋白质样品进行12.5%变性聚丙烯酰胺凝胶(SDS-PAGE)电泳，加入hTERT多克隆抗体(1∶200)、兔抗人p53多克隆抗体(1∶200)、鼠抗人p21单克隆抗体(1∶200)，增强化学发光显色系统ECL显色，曝光，洗片。全自动凝胶成像分析系统ChemiImager5500分析各条带光密度值。
二 大学生心理健康教育管理的产品属性：准公共产品
从我国经济社会发展的现阶段来看，目前高等教育的产品定位为准公共产品。了解准公共产品的特征，首先需要了解非竞争性和非排他性两个概念。公共产品的基本特征是消费的非竞争性非排他性，非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响其他消费者对该产品的消费和使用；非排他性是指公众的任何一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外，都可以享受这种产品[2]。从个人角度来分析，高等教育的获得是经过高考的竞争筛选，高等教育的资源因为高校级别的不同也存在一定的差异性，明显看出高等教育的个人消费是具有一定的竞争性的；接受高等教育的学生需要自己分担一部分学费，无法分担学费也是无法获得高等教育，同时接受过高等教育的人所获得的收益，比如说个人的收入和个人的社会地位等都是其自有的，无法与别人分享，具有一定的排他性。从社会角度来分析，高等教育的作用是给社会输出高能力人才，推动社会的高速发展，每个人参与接受高等教育竞争的机会是均等的，接受教育人人有权，具有非排他性；对于已经获得接受高等教育机会的人群如果增加人数不会对教学成本产生的影响，比如说，在一间教室能够容纳的范围内，学生的人数是不受限制的，人数多少不会引起教学成本的变化，具有非竞争性；而通过教育获得的知识本身是可以使多人同时受益，并且互不影响，具有非排他性。按照著名经济学家萨缪尔森研究成果，公认的公共产品的两个基本特征，即非排他性和非竞争性。依照这两个特征，把公共产品分为纯公共产品和准公共产品，非排他性和非竞争性两个特征是纯公共产品必须同时具备的，而准公共产品只具有非排他性和非竞争性两个特征中的一个，另一个不具备或不完全具备，或具有有限的非竞争性和局部的排他性的公共产品[3]。
政府发挥职能是指将国家行政主体政府人格化来定义其功能，具体反映了政府部门“应该做什么”、“能够做什么”、“怎么做”等重大理论和现实问题。政府职能是依据经济建设和社会发展的状况，国家行政机关在行使权力的过程中所应承担的职责和功能。政府职能体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应[4]。政府职能的主要内容包括政治、经济、文化和社会职能。其中文化职能中指出需要组织社会主义文化建设，包括发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。社会功能中指出提供各种社会公共服务，包括公共卫生设施建设，医疗保健水平的提高。
本文通过对传统民居现状、BIM技术和BIM保护方案的探索，梳理出了基于BIM技术平台对于传统民居保护的一般方法，总结了现有技术方案的优缺点以及后续的改进方向。将BIM技术应用于传统民居的保护，具有一定的先进性，若得到充分的研究与推广，相信将对我国的传统民居保护起到一定的推动作用。
三 政府应充分发挥职能引领大学生心理健康教育管理工作
由此类推至大学生心理健康教育管理，从大学校园角度来说，大学生心理健康教育资源对每一个在校大学生都是共享的，是大学生在校期间的一种权益，每个同学的使用都是互不影响的，使用与否完全由大学生自身决定，具有非竞争性和非排他性。但是，从整个社会的教育环境来说，高校存在不同等级，高校管理存在差异，不同的高校具备心理健康教育的工作资源的不同，给予心理健康教育管理工作的重视程度也不一样，由此大学生获得的心理健康教育存在着一定的差异性，那些没有进入高等院校的人群更是无法享受到高校的心理健康教育，具有一定的竞争性。同时，大学生心理健康教育管理属于高等教育的一部分，具备高等教育的产品特征。由此可见，大学生心理健康教育管理是一种准公共产品。
大学生心理健康教育管理的社会属性决定其运作离不开社会大环境的平台，与政府部门的职能运行息息相关。大学生心理健康教育是一种准公共产品，其公共产品的特性决定了它的供给是一种稀缺的状态，其市场化的程度是有限的，但是为发挥其最大的效能就需要非市场给予补充。非市场化的运作，肯定就离不开政府部门的领导，实际就是政府部门进行统一运行。大学生心理健康教育管理是政府教育职能的具体体现，需要通过政府制定战略，引领发展，形成政府与社会资源结合推进其进步。同时，大学生心理健康教育也是学生医疗保健的分支组成，属于心理卫生归属于公共卫生管理范畴，同样离不开政府部门的社会功能。大学生心理健康教育管理的统筹发展，离不开政府部门出面组织，它的工作管理的提高，更是离不开政府职能的全面支持。
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四 结语
从目前当下社会发展环境来看，高等教育决定着个人的职业分配和社会等级的确立，关系着国家建设发展的人才资源，政府部门必须高度重视高等教育管理工作。而大学生心理健康教育管理更是关乎着大学高等人才心理素质的顺利长成，关系到高等人才的质量，它是保证大学生顺利接受并完成高等教育之后能够适应地走向社会，很好地发挥个人才能为国家服务，同时也是维护高校整体教育环境稳定的必不可少的工作之一，其在高等教育工作中的重要性决定了政府务必重视[5]。大学生心理健康教育管理是一项社会性事业，是政府教育职能管理中的一部分，也是提高大学生心理卫生水平的一项工作，与政府职能运行密切相关。从政府职能角度分析大学生心理健康教育管理的工作属性，更加明确了大学生心理健康教育管理的进一步发展离不开政府职能运行。
参考文献
[1] 叶澜.教育概论[M].人民教育出版社,2006.
[2] 岳嵩.我国政府公共危机管理存在的问题与对策[D]南京,南京师范大学,2011.
[3] 郑万军.公共经济学[M].北京大学出版社,2015.
[4] 刘巧艳.新时期我国政府职能研究述评[J].四川理工学院学报 ,2013(02)：73.
[5] 杨雅雯.浅谈大学生心理健康教育与思想政治工作的有效结合[J].教育现代化,2018,5(21)：258-259.
本文引用格式： 兰海洁.从政府职能角度浅析大学生心理健康教育管理的属性[J].教育现代化,2019,6(38)：245-246.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.38.121
基金项目： 本文系项目名称：江苏省教育厅的2018年度江苏高校哲学社会科学研究思政专题项目；用政府公共服务职能提高大学生心理健康教育管理成效研究（2018SJSZ094）
作者简介： 兰海洁，女，汉，江苏南京，本科硕士，思政助教，研究方向：学生管理工作、思政课程教育研究等。