摘要：市政工程施工安全管理的任务艰巨、工作意义相当重大，管理者需经常进行深入地探讨与研究，最低限度地减小施工中发生意外事件的可能性，使安全生产彻底贯彻到企业管理的一个个环节中，进而便于实现安全生产的目标。本文简述了市政工程施工的相关特点，并在分析市政工程施工安全管理存在的问题基础上，探讨了加强市政工程施工的若干措施。
关键词：市政工程；施工安全；安全管理；思考
1 市政工程的特点
1.1 作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
1.2 施工人员流动性大，人员安保知识贫乏
市政工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
1.3 分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
2 市政工程施工安全存在的问题
2.1 安全管理制度仍不完善，标准不明确
市政工程施工的管理制度并没有根据市政工程施工的自身特点进行制定，而是依据一些类似的工程建设制定的，有的依据房屋建筑的，有的依据土地建筑，有的依据水利建设的管理办法制定的。因而在市政工程安全管理中，没有制定出明确的规章制度和安全标准，这就是使得很多的施工单位对于安全管理没有明确的指导。使市政工程施工安全管理存在很大的问题。
2.2 市政工程施工安全硬件措施不到位
市政工程施工安全硬件措施不到位是当前市政工程施工安全管理存在的重要问题。在市政工程施工过程中，市政及轨道交通工程施工围档的建设都是确保市政施工安全的重要要求。但是，为了降低市政工程的成本，提高市政工程的效率，很多市政工程项目在开展的过程中，并没有做好硬件方面的安全措施，容易引发安全事故。
2.3 安全意识淡薄
首先，市政工程施工管理人员的安全意识淡薄。一般来说，市政工程施工的项目计划性很强。因此，这在很大程度上就导致了市政工程施工管理人员更多地是重视项目的进度，而忽视了对施工安全的考虑。如果市政工程管理人员不重视市政工程施工过程中的安全，那么，其很难在计划安排中制定相关于安全管理的规章制度，即便是有，也不会落实到实处，不利于市政工程施工的安全。其次，市政工程施工人员的安全意识淡薄。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市政工程施工人员的安全意识淡薄就会导致他们在施工的过程中，不能够遵循相关的安全管理制度施工。比如，很多市政工程施工人员在现场都不带自己的安全帽，这样的行为很不安全。
3 加强市政工程施工安全措施的思考
3.1 制定科学合理的安全管理制度，健全安全管理组织
面对市政工程施工的种种困境和在现实施工中存在的问题，就必须加强市政工程施工的制度建设，在这一建设中要明确市政工程施工的责任，督促其在方案设计时要符合国家、行业标准的有关规定；还要坚持以人为本，结合施工场所的具体实际情况，制定合理的实施方案，保证施工人员和施工周边的安全，制定出详细的施工方案和实施细则。与此同时，在施工前要切实做好施工的安全准备工作和预防措施，以及发生事故后的处理办法，与施工地的管理人员进行沟通和联系，做好工程施工前的准备工作和施工中的组织和安全防御工作。施工单位还要协助监理单位对施工场所进行安全评估和审查工作，双方最好能够进行详细的设计和分析模拟工作。根据各部门的工作不同，根据每次施工中遇到的情况，不断制定和完善相应的权责制度，和组织机构，以确保企业能够安全生产，保证施工质量。
3.2 技术保证
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
3.3 设置安全管理组织机构，保证安全施工
企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。
3.4 抓好安全专业队伍的培养
要健全培训教育体系，培养各级安全管理人才，同时，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底合理结合，建立施工现场人员准入制度，从源头上把关，彻底消除施工企业随意使用民工的不良现象，提高市政从业人员的安全素质。
3.5 规范现场各施工队伍安全生产行为
由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，按照安全生产要求。同时，对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。
结束语：
总之，在市政工程施工过程中，不仅要保障市政施工的质量，因为这关系到城市的发展、人们的安全、社会的稳定；还要加强施工人员的安全管理工作，这同样关系到众多的家庭幸福。因此，要加强对市政工程施工的安全管理，逐步促进市政工程施工的健康有序、科学合理的发展。
参考文献：
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[2]市政工程施工安全管理现状及对策探微[J]. 李延平. 建材与装饰. 2017(26)
[3]市政工程施工安全管理的问题及对策探讨[J]. 陈华南. 中华民居(下旬刊). 2014(02)
论文作者:朱源,廖杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/14
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