（太仓市沙溪镇建设局，江苏太仓215421）
摘要：时代发展带动着国家经济的腾飞，我国各个方面的经济都进入了高速发展阶段。经济的发展带动了城市规模的发展壮大，为满足人们对经济生产与生活的需求，市政公用工程的建设也不断增多。在短短的一段时间里，市政公用工程的数量激增，在带给人们便利的同时，工程建造与管理者也开始思考公用工程的安全管理问题。本文在对市政公用工程进行调查的基础上，针对目前市政公用工程的管理现状提出如何对这类工程进行行之有效的管理，以保障人民的生命安全与财产安全。
关键词：公用工程；安全管理；现状与对策
前言
市政公用工程主要包括国家道路交通体系、河流水系工程体系、地下管线工程、街道绿化工程等。公用工程的建设在为我国的经济发展提供助力的同时也极大的方便了人们的生活，美化了环境。它和国家其他的建设项目有很大区别，和人民群众之间建立了较为紧密的联系，并在一定程度上反映了国家经济发展水平与国家的形象。目前我国的经济不断发展带动了市政工程的建设与发展，很多地区都积极响应国家的政策建立起市政工程项目。为了使市政工程项目能够更好的服务于国家经济生产与人民生活，同时使项目得到可持续的健康发展，不至于遭受亏损为国家造成经济损失，市政工程的质量问题逐渐成为人们关注的重点。国家在对公用工程的建造细则与质量安全方面都做出了详细的规定，但在实践中，由于各种因素的影响，公用工程的安全性依然有待提高。
1我国公用工程安全现状
1.1公用工程的安全管理机构设置不合理
工程有关建设单位对安全管理的重视程度不足，我国公用工程安全管理的发展与公共工程建造方面相比，其发展具有一定的滞后性，在对公用工程项目的安全进行管理的时候，由于经济条件支持力度不够，或者思想认识不足等原因导致了安全管理机构的设置没有得到有效落实。部分单位虽然能够按照相关要求设置管理机构，但由于管理者素质参差不齐或者有的单位有名无实，对公用工程的安全运行起到真正的促进作用。在安全单位的机构建设中存在着问题，同时在人员配置与安排上也存在着一定的问题，安全管理人员不能及时有效的发现公用工程在运行中出现的问题，没有做到及时有效的反馈，是导致公用工程安全事故发生的重要原因。
1.2安全管理人员的综合素质偏低，缺乏管理意识
施工单位对安全管理重视不足，在对安全管理部门的管理人员进行招聘的过程中没有进行严格把关，对管理部门的入职要求较低。在对安全管理部门的在岗人员进行调查后发现，其中一部分的安全管理人员没有持有相应的专业资格，同时建设单位对管理人员的后续培训工作也做得不到位，这种不符合国家安全管理规定的做法，使得相关的安全管理人员的管理意识淡薄，无法发挥安全管理影友的作用。在施工过程中，安全管理人员的素质也对施工质量造成较大的影响，由于安全管理人员缺乏相应的专业知识与处理问题的技能，导致在施工中发生的安全问题不能够及时被检查并排除，为工程的使用与运行带来一定的安全隐患。例如在施工过程中，一些工程操作者违反国家安全规定，在对施工材料的采购验收的过程中，贪图便宜，生产机械的安全性不达标，对工程施工的安全性造成威胁。
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1.3安全管理的法律法规不健全
为加强对市政公用工程的安全管理，就必须依靠国家建立健全相关的法律法规来进行约束。为保障市政公共工程在生产建造环节的安全性，国家公布了《安全生产法》。而加强对国家相关安全法律法规的学习就成为了建造单位与相关监管部门必修课。《安全生产法》的公布，一方面对市政公用工程的安全建造起到了一定的督促作用，同时也使得市政公用工程安全管理部门在监督管理中有法可依。但是由于工程建造具有一定的复杂性，一旦发生安全施工，对事故责任的追究依然没有一个相对详细的处理标准。在施工中由于管理体系不健全，不仅对施工各个环节出现的问题难以快速有效的追究责任，对生产施工中工作良好，技术娴熟的员工也没有建立相应的奖励措施，这样就无法充分发挥工作人员的工作积极性与主动性。
2加强市政公用工程安全管理的有效对策
2.1建立完善的安全管理机构
建设单位不仅承担着完成建筑工程，确保工程投入使用的重要人物，同时也要确保工程建造的安全性以及整个工程施工的有计划性。因此在思想上就不能够继续保持传统的片面追求建造工程的快速而忽视建筑安全性的思想认知。相关单位的安全管理机构的建立一定要严格把关，安全管理工作者必须要具备一定程度的专业理论知识，有完善的知识储备与工作经验以及高超的管理水平。在管理过程中首先要保障工程相关建造环节的顺利实施，并确保管理制度的科学有效。针对工程建造与管理中容易出现的不安全问题，加强对问题的分析与总结。对问题发生的原因进行排查与总结，制定解决问题的相关方案。
2.2严格遵守安全管理工作的运行标准
加强对市政公用工程的建造企业的资格审查工作，在建筑工程中对市政公用工程的假造企业进行刷选，对不具备安全生产能力的企业、不合乎安全规定的企业等，责令其进行休整，同时可以不颁发相应的安全生产许可证，禁止其在公用工程建造方面开展工程建设，在公用工程的建设过程中出现过安全问题的却又，依法追究相关法律责任。
对工程建造安全性已经达到国家标准的相关建造企业也要加强对其安全生产的监督检查工作。定期开展讲座和总结会议，对工程中可能产生的安全隐患与生产经验进行交流。加强对已经发生的安全事故的单位进行调查，确认安全事故的发生原因并总结经验。
2.3注重对员工知识技能的培养
建造单位进行安全生产的基础是单位的领导者端正思想，狠抓工程建造质量。只有领导者发挥领导带头作用，才能有效避免下层工作者对工作的疏忽。同时加强对员工建筑知识的培训与加强，能够有效确保员工的生产知识与公用工程建造实际向符合，在生产中能够使用最先进的生产方法与生产设备进行工作。建造单位的领导要加强单位内的管理体系建设，对员工进行短期与中长期的业务技能培训活动。对具有一定危险性的项目，更要加强对安全生产工作的监督，一方面要保证公用工程的安全性；另一方面要保证员工在生产过程中的人身安全。
2.4保证安全运行监督管理工作的落实
为保证公用工程安全生产能够得到有效保证，我国相关部门颁布了一系列的法律法规对生产活动进行规范，例如在建造活动中，要求机械设备的布局设计合理，操作者必须遵守操作规定；装载机与起重机等大型机械在运作时不能有人站立在下方进行作业；挖掘机、压路机等的操作必须要有专职人员进行调度指挥等等。再生场活动中，对违规操作的人员，可以按照相关规定进行处罚，对在生产中造成严重后果的，可以依法追究其法律责任。国家相关法律与规章的公布一方面使得公用工程的安全生产有了一定的法律制度作为保障，使得相关安全管理人员在管理过程中有了一定的参考依据，同时对安全生产起到了一定的监督与督促作用，促进企业安全生产管理制度的建立，针对企业的违规生产活动进行警告处理或者进行公示，使公用工程相关的安全生产与管理部门都能够加强对生产安全性加强重视。
3结语
综上所述，市政工程安全性的管理并不是一个部门或者某一生产单位的责任，而是需要工程建造单位、工程监管单位、生产者乃至国家共同努力的结果。企业管理者要树立责权意识，准确定位自身工作，切实履行在管理过程中的责任与义务。企业顶到这要建立健全企业监督管理体系，注重对员工的知识技能的提高与培养。只有这样，才能保证企业生产工作的安全性，最终为国家与居民的生产、生活活动提供便捷安全的基础设施。
参考文献：
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[4]张珩．建筑工程现场管理的实践与探讨[J]．城市建筑，2013（18）
论文作者:马寅健
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年9月下
论文发表时间:2016/9/7
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