摘要：水利工程是防洪的重要工程措施之一，水文监测设施工程是水利工程的重要组成部分，水文监测是防洪的非工程措施之一，该文就目前水文水资源建设项目管理中存在的问题进行认真剖析，从而提出相应的解决办法。4.htm
关键词：水文工程；建设；管理与思考
引言：水文水资源工程建设管理，经过了漫长的探索之路，已经从最初的自建自管，逐渐步入到了目前相对规范化的轨道。建设法人制、招投标制、监理制、质量监督制，逐步得到了落实与完善。做好项目建设管理关系到水资源可持续发展，生态文明建设的大局。目前我国正处于社会发展模式转型的关键时期，对于资源的可持续发展的开发利用是至关重要的。做好水文水资源设施工程项目的建设管理，是当务之急，也是国家投资发挥最好效益的重要手段。
一、我国水文水资源领域的一些不足
1.研究相关技术落后
近些年，我国对水文水资源的研究不断深入，研究经费也有大幅度的增加，但由于水文水资源所涉及的时间、空间跨度大，需要耗费巨大的人力物力，经费不足短期内将难以解决。一些全球性的水文问题，由于问题的复杂性、所需研究经费巨大，目前并没有得到充分的探讨，此外，水文的研究还呈现出一种不平衡性，有些热点问题，聚集了太多的人力、物力，而一些冷门领域，则研究项目少之又少。
2.水文设备不足
目前我国用于水文监测的设备数量不足、设备也相对落后。先进的实时监测设备可以将水文工作人员将繁重的重复劳动中解脱出来，在西方国家，这些设备被广泛应用于水文监测的各个领域，在我国，这些高效率、高精度、全自动化的监控设备，并没有得到大规模的应用，大量水文数据还是通过传统人工方式获取，人工获取方式不仅效率低、而且容易出错。
3.建设主体不明确
由于水文机构管理体制尚未理顺，制约行业发展。地市级水文机构按流域水系进行设置，行业垂直设置与地方交流较少，往往一个地市级水文机构负责多个地市的水文工作。这就直接影响了水文水资源项目建设的管辖权的归属，极大可能造成工程项目管理的主体缺位，项目建设处于管理主体不明确的情况出现，工程项目投资的效益就会打折扣，不利于水文事业的发展，不利于水资源的可持续发展及利用。
4.项目建设管理程序意识不强
水文作为国家公益事业重要组成部分，应该按照国家基本建设程序开展项目的建设组织实施，项目立项决策以及建设管理的全过程都应严格按照基建程序进行。水文机构体制的问题产生了一些地方保护主义的现象，项目立项存在地区的不均衡，没有严格按程序进行项目审批，项目建设过程中管理模式粗放不精细。基层建设项目管理专业人员缺乏，对基建程序了解较少，意识较为淡薄。影响了项目建设管理的实效。
5.施工环节存在诸多问题
目前在我国能够从事水文设施建设方面的专业施工单位并不是很多，在实施过程中有些工程是随水利工程走的，有些是随工民建工程走的，但无论是什么施工单位，它们对水文建设工程都是比较陌生的，加上项目比较零碎，工程量较小，导致大的施工单位不愿干，小的施工单位干不好，这也给工程建设管理带来了较大难度。在“工程带水文”建设项目中，我们的身份有时也会出现模糊不清的情况。
6.水资源污染给水资源建设带来不利影响
工业技术和城市生活在给人类带来便利的同时也给水环境造成了一定的破坏，我国目前相关的工业、生活污水处理技术落后、生态修复也差强人意。应该加大宣传，使人们认识到水资源的珍贵，并积极在生活和生产中节约用水，同时鼓励污水处理、生态修复相关领域的研究。
二、水文工程建设特点
1.项目琐碎，要求特殊
水文建设项目一般都是以水文站为单位的，一项工程建设基本上就是一个水文站的建设或改造。其建设项目内容往往都包括征地、站房、道路、仪器设备及安装、水文测验监测设施、办公及辅助设施等等。其中水文测验设施又可包括水尺、水文缆道、水位自记井、观测道路等；仪器设备购置可包括缆道操作系统 \流速仪、巡测工具、普通雨量计、自动雨量计、蒸发器等；办公及附属设施，包括桌、椅、电视、空调、电脑等，可谓麻雀虽小五脏俱全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.单项工程量小，建设成本高
在水文工程建设中，涉及土建的工程量都较小，一般情况站房建筑面积都在200平方米左右，最多的不会超过 300平方米，而缆道房、观测房则只有十几或几十平方米。一套中小型测流缆道，总投资最多不会超过30万元，二一座水位自记井建设的投资则更加少，大约为10万元左右。这些工程位置一般都比较偏僻，施工运料极为不便，再加上工程量较小，施工环境叫差，建设成本明显偏高。导致大的施工单位不愿干，小的施工单位干不好，给工程管理带来诸多的困难。
三、解决问题的对策
1.严格建设项目立项审批程序，增强管理程序意识
对于管理程序意识不强的问题，可以开展专门的培训班，让基层管理人员深入了解项目管理程序，在程序的审批环节加大执行力度，不符程序的项目立项不予立项，对项目建设过程中超投资计划的项目进行严格控制，提高管理程序执行力。在工程实施前必须重新进行实地勘察设计，编制具体实施方案。因此水文建设项目初步设计，宜粗不宜细。初步设计越细，实施时变更可能会越大。水文规划设计应重目标，轻细节，在实施时应重细节，凸目标。
2.合理划分工程标段界面，做好各专业的有机融合
由于水文建设项目空间跨度大，可以根据项目所在河流流域的地区归属进行标段划分，每个标段要设立独立的项目法人，明确项目管理责任和义务，并且设立明确的标段管理界面，不至于各标段之间的权利义务混淆，使项目管理流程明确，责权利界面清晰。再者，由于水文水资源工程建设涉及专业面广，可以在项目前期决策中充分考虑，各专业的衔接界面，还可以建设模块化的标准建设单元来将各专业有机结合起来，尽可能做到，项目地点变化，但项目内容可以进行模块组合，提高项目建设效率。
3.保护水资源
水资源越来越珍贵，在节约用水方面，科学技术功不可没，要有效利用水资源，就必须把好两道关，一关是“开源”，城市、工业污水的处理必须依靠科学技术才能得到有效的处理，水的重复使用也有赖于过滤、净化相关技术的发展；另一关是“节流”，传统的农业灌溉、极易造成水资源的浪费，应该积极推广各种节水灌溉技术，在工业领域，各种新技术、新工艺的使用也可以减少水资源的使用。
4.施工过程应加以控制，严加管理
（1）合理划分工程项目
工程质量评定很重要一个环节是项目划分，因为他直接关系到质量的评定。目前，全国还没有一个权威机构对水文项目的划分提出指导意见，需要结合水文实际，按照项目划分的原则，探索性的进行工作。
（2）对施工单位质量管理体系实施状况加以了解并进行监控
施工单位是否真正按照质量管理体系文件执行，管理体系的运行是否发挥良好的作用，有何不足和问题，如果达不到质量目标的要求，对该体系要进行持续改进和调整。
（3）对关键质量点跟踪监控
一来是旁站与巡视检查，二来是平行检查，对于比较重要的工序和部位、质量控制点应在现场进行施工过程的旁站加以监督与控制，从而确保工程质量。
（4）做好施工过程中的检查验收工作
对各工序的产品和重要部位，应该先交由施工单位按规定进行自检，在自检合格之后，向监理工程师提交质量验收通知单，经监理工程师检验确认合格后，方能进入下一道工序施工。
四、结束语
搞好水文水资源设施工程项目的质量管理，是项目管理者对国家和社会应尽的义务。工程质量的形成是一个有序的系统过程，它涉及到建设单位、监理单位、勘察设计单位和施工单位。高质量的工程产品是上述各方协同工作的结果，要做好水文水资源工程项目需进行全过程质量管理。
参考文献：
[1]李瑞森，情学功.基层水文局面临的危机和对策——以沧州水文水资源勘测局为例[J].水利发展研究，2011.
[2]丁士昭．建设工程施工管理[M]．中国建筑工业出版社，2007．
[3]李智才.中国黄土高原东部水文水资源对气候变化的响应[J].干旱区资源与环境，2010.
论文作者:潘国雄
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/7
标签：水文论文; 水资源论文; 项目论文; 施工单位论文; 工程论文; 项目建设论文; 标段论文; 《基层建设》2018年第11期论文;