学习型城市视角下街道社区教育实践研究
洪 慧
（浙江广播电视大学临海学院，浙江 临海 317000）
摘 要： 加快学习型城市建设，构建终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会成为人们的必然选择，而社区教育体系的建立则可以说是我国学习型城市建设中非常重要的组成部分。开展社区教育，应对人口老龄化挑战，满足群众日益增长的学习需求已经成为今后社区教育发展的必然趋势。本文以临海市F街道社区教育为例，分析该街道社区教育发展中存在的问题，提出进一步推进街道社区教育的对策和措施。
关键词： 社区教育；社区管理；发展
在城镇化、全球化、信息化加快发展的背景下，构建终身教育体系，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质成为全面建设小康社会的重要目标。因此，学习型城市的创建工作在全国各地紧张地开展起来，学习型城市的建设既提升市民生活品质又是实现城市可持续发展的动力源泉。近年来，学术界对于社区教育的研究也越来越深入，社区教育的研究促进了社区的建设，营造出一种更加合理、健康的社区文化，提高社区群众的综合素质，规范社区群众的日常行为习惯。社区教育的建设绝不仅仅是简单的文化传播，更重要的是对人们日益增长的精神文明需求的补充，对建设现代化城市具有非常重要的意义。
胸部创伤容易引起肋骨骨折,常规X线检查对肋骨骨折的诊断效果不及CT效果好[1]。当前多层CT使用了多层面重组技术,对患者的骨折部位进行显示,因此可以对胸部创伤给予较好的诊断[2]。CT会产生X线辐射,对患者带来损伤,该种诊断方式在临床中使用比较多。因此低剂量CT扫描的临床研究能够为社会效益带来帮助[3-5]。现在的肺部低剂量CT研究有了很大的进步,可是对胸外科肋骨骨折的应用评价不多。此次就低剂量和常规剂量CT进行胸外科肋骨骨折的临床诊断情况进行研究分析,有以下报道。
一、社区教育的概念界定及目标分析
社区教育是社会发展到一定阶段、经济文化水平达到一定程度的产物，是社区与教育的有机结合，是二者之间的开放、互动和协调，体现了教育发展与社会发展、社区发展之间的一种互动平衡。“社区教育（Community Education）”一词最早源于20世纪初美国学者杜威，在我国，社区教育从20世纪80年代中期青少年校外教育起步，逐步拓展为以成人为重点并面向社区居民开展。提高社区居民素质、生活质量，完善社区治理，是推动学习型社会建设、实现全民终身教育的重要途径。
（一）社区教育的概念
党的十八大提出“积极发展继续教育，完善终身教育体系，构建学习型社会”。要加速构建学习型社会，实现人人学习的目标，发展社区教育是最有效的途径之一。国家标准委员会对社区教育的界定指的是在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员素质和生活质量，促进成员全面发展和社区可持续发展的教育活动。只有把社区建设真正融入整个城市的发展与建设中，通过充满活力与实力的社区教育，为学习型城市创建打下根基。
（二）社区教育的目标定位
社区教育的目标分为教育目标、组织目标、社会发展目标，三个目标层层递进。其中，人的社会化是社区教育的初级目标，组织目标是社区教育的阶段目标，社会发展是社区教育的终极目标，以教育目标和组织目标的实现为基础。
在社区中开展一些道德讲堂等活动会受到居民的欢迎，但是这些活动的开展需要场地费用、场地组织支出、讲座主持费用等多项支出，在社区中因为没有专门的款项，所以在资金上有很大的限制，难以经常开展相关活动。
二、F街道社区教育发展现状
环模颗粒机特点在于产量大，成型颗粒规格一致，密度高，可达1.0～1.3 kg/m3，不加任何添加剂也能做出颗粒来；压辊和环模磨损均衡，能够降低易损耗品的消耗；拆装容易，维护简单。其缺点是电耗普遍偏高。
浙江临海是一座国家历史文化名城，处于台州市文化、交通中心，是一座融千年古城深厚底蕴、江南名城秀丽山水、现代城市繁荣昌盛为一体的古城新市。伴随着我国社会经济的发展以及人民生活水平的提升，社区文化运动也越来越丰富，其中，广场文化的发展速度最快，吸引了众多群众参与其中，受到了社区居民的广泛喜爱。然而，因场地受限，很多老社区难以开展广场文化活动。总体来看，F街道社区的教育文化建设尚处在初级阶段。
F街道社区教育建立于2006年，并且得到迅速发展，其中，与娱乐相关的课程设置较多，与创业教育、健康教育等相关的内容涉及较少，这些课程设置并不能满足社区教育需求。而且，社区学院通常都设立在城镇地区，在农村地区相关的教育普及较少。社区学院的教育资源短缺已经成为社会共识问题。由于经费不足、场地有限等，在解决社区教育资源供需矛盾问题方面困难重重。
表1 居民对社区组织开展活动满意率
在本次活动调查中，居民对活动的满意度较高，其中，81.6%的居民表示满意或基本满意，而且普通家庭的满意率最高，其次是残疾人。
三、F街道社区教育存在的问题
（一）城乡社区老年教育体系尚未形成
在社区内开展各类教育活动，充分体现活动的教育意义，必须有完善的文化基础设施、教育设施等作为基础。调查研究发现，在F街道的基层社区中当前的教育基础设施建设不够合理，甚至只是为了应付检查，不能发挥实践作用。另外，F街道缺乏从事社区教育的专职师资是一个不容忽视的现实问题。社区教育的师资基本为兼职教师，且数量不足，一名教师往往在数个教育机构任职，存在交叉管理问题，队伍缺乏稳定性，教育缺乏连续性。
（二）社区教育资源供需矛盾问题突出
F街道社区以文化教育、健身强体、自娱自乐等形式的社区社会组织活跃在社区教育的各个平台，而且在社区的引导帮助下逐步规范健康发展，如晨练队、书画社、健舞队、象棋队，等等。F街道将文体活动列入了社区的建设工程范畴，支持并鼓励广大民众积极参与至各项文体活动中，使社区的文体活动成为了一种常态，居民参与率超过了80%。其中，居民对活动的满意度如表1所示。
（三）社区教育管理和教学队伍不稳定
当前，城乡社区老年教育体系在F街道尚未成型，而且远程老年教育项目也还没有正式投入使用，处于实地调研、理论研究等阶段，还未能形成符合地区特色的专业理论体系。在当前的许多研究中，研究重点依然是城市普通社区的教育体系，针对农村的老年社区教育不够成熟。
（四）社区教育经费保障机制缺乏
用扫描电子显微镜测试4种喷墨打印纸的表面微观结构，并以纸张的扫描电镜(SEM)图和青色油墨网点的平均直径为质量标准，检验纸张质量的优劣性，并与模型评价结果进行对比，以检验模型的合理性。
四、F街道加强社区教育对策
（一）建设覆盖城乡的老年远程教育体系
按照构建终身教育体系的要求，F街道一方面需要依托社区的办学资源和办学体系，以城镇老年开放大学为依托，推进远程老年教育内涵发展，提升老年教育现代化水平，建立合作共赢与资源共享机制，积极探索体验式学习、远程学习、在线学习等教学模式，建设覆盖城乡的远程老年教育体系。另一方面，需要与高等院校、各类养老服务机构和企业开展远程老年教育业务战略合作，开展老年人和养老服务人才的学历教育与非学历教育，实现养老与教育之间的互联互通、优势互补和资源共享。
（二）创新社区教育教学新模式
利用网络平台的优势，创建智慧型学习环境，为社区提供更多的数字学习资源，通过线上实时学习、体验式学习、线下互助交流等多种手段，为社区老年人创造学习机会；加强社区学院、老年大学、青少年宫和行业协会的合作，开设一些特色讲座，开展一些技能培训，吸引更多的人加入到社区教育中，扩大社区教育面，提高社区居民参与率，从而推动社区教育发展。
尾矿在资源特征上与传统的建筑材料基本相近,主要化学成分为硅、铝、钙和镁氧化物，还有少量碱金属、钛、铁、硫氧化物，因此可以考虑进行整体利用。尾矿用作传统建筑材料，如水泥、混凝土砂石料、免烧砖、空心砖和加气砌块等，其市场需求量巨大，是尾矿的减量化、规模化消纳的主要手段。
（三）加强社区教育队伍建设
首先，在社区中需要有专门的教育服务机构，机构中需要有一支热爱社区教育、热爱管理的团队，为社区的教育活动无私奉献，在社区的教育活动中提供及时有效的教育服务。其次，需要建立一个社区教育师资库，教师培训必须得到重视，并且成为一项正式的投资活动，在社区内培训教育名师。同时，挖掘已有的优质教师资源，以及系统外的具有较高艺术造诣、管理特长的社区退休老人加入到队伍中，不断壮大教育队伍。最后，要开展“助学志愿者培育计划”，在社区中建立一支志愿者队伍。社区教育本身是带有公益性的教育事业，因此，面对资金、教育资源不足等问题，应该组织志愿活动加以解决。
（四）健全社区教育经费保障机制
首先，政府财政投入是社区教育经费筹集的主渠道。政府作为社区教育经费投入的主体，必须规范社区教育经费的预算管理制度，由财政资金保障社区教育基本建设和软硬件投入、日常教学和活动开展、网络平台运行维护等。其次，通过社会资助或捐赠来补充社区教育经费。可以由政府牵头成立专门的社区教育基金会，加大宣传力度，加强与社会各界的合作，吸引民间资金参与社区教育，接受个人、企业、政府的无偿捐赠，并规范运行与管理。最后，可以通过开放教育、培训市场来分担社区教育成本。充分利用电大、职业学校的教育资源开展各类技能培训，提高社区居民知识素养和职业技能的同时，降低社区教育成本，实现双赢。
参考文献
［1］王小丽.农村社区教育融入社区治理研究［J］.中国农村教育，2018（18）：40-43.
［2］吴明君，李倩.公共服务均等化视角下的农村社区教育发展［J］.中国成人教育，2017（23）：129-132.
中图分类号： G777
文献标识码： A
文章编号： 1008-9640（2019）04-0282-02
doi： 10.3969/j.issn.1008-9640.2019.04.130
收稿日期： 2019-04-06
作者简介： 洪慧（1974—），女，浙江临海人，浙江广播电视大学临海学院讲师。研究方向：经济金融发展、开放教育、社区教育。
（责任编辑：陆水东）
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