摘要：在招标投标阶段,大多数招标人需要委托招标机构、造价咨询企业、设计机构和其他相关服务根据规定,通常这些服务单位是独立的企业或独立的部门隶属于同一企业,通常缺乏有效的相互沟通。本文对建筑工程招投标价格管理进行了分析和探讨。
关键词：建筑工程；招标控制价；管理
1 招标控制价的管理重点
1.1 招标控制价的共性管理重点
在编制招标控制价时均应注意几点：（1）使用的计价标准、规范要准确，应采用国家或地方颁布的现行定额和规定。（2）材料价格应采用有效的工程造价信息。工程造价信息未包含的材料价格信息，应通过市场调查、询价等方式确定。（3）工程造价计价中定额或费用标准有规定的，按规定执行，不得随意改变标准或是另立标准。
1.2 招标控制价的分项管理重点
（1）分部分项工程费应根据设计文件、分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求编制。各分项工程的综合单价中应包含招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件如提供了材料暂估价，则材料单价按暂估价计入综合单价。（2）措施项目费应按招标文件中列出的措施项目计算相应费用。采用“分部分项工程”形式的措施项目，应计算其工程量和综合单价，按清单计价的模式计算费用。以“项”为单位的措施项目应综合所包含的全部费用，计算该项措施项目的总价。措施项目费中的安全文明施工费等项目费用应严格按照规定的标准计价，不得变动。（3）其他项目费按下列规定计算：①暂列金额应根据工程特点、复杂程度、设计深度、工程条件等结合工程需要予以暂列，并入工程控制价；②暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价。其中材料单价可按工程造价信息或参考市场价格确定，专业工程按不同的专业工程分别估算；③计日工包括人工、材料和施工机械等内容。在编制招标控制价时，人工单价和施工机械台班单价应采用有效的费用定额和工程造价信息；材料单价则应采用工程造价信息或者市场询价等方式确定；④总承包服务费。招标人根据工程需要可在招标文件中提出总承包服务的要求。总承包服务管理的模式主要有三种，一对分包的专业工程进行总承包协调的管理，二对分包的专业工程进行总承包协调管理并同时提供配合服务，三对“甲供材料”的管理。要根据总承包服务的方式和内容，结合价格信息、定额来确定总承包服务费。
2 招标控制价管理存在的问题及对策
2.1 存在的问题
2.1.1定额水平滞后的问题
不论是传统的定额计价模式还是工程量清单计价模式，所采用的消耗量定额（计价定额）均应要反映某个地区某个时期的社会平均水平。随着社会生产力的发展，社会劳动生产率不断提高，定额所依据的社会劳动、价格费用等水平落后于实际水平的问题就会逐渐显露出来。存在的问题是定额的人工、材料、机械的消耗量往往会高于实际消耗量，随着时间推移，两者的差异还会更明显。当差异积累到一定程度，就迫切需要修订相关定额和规范性文件。
2.1.2信息价的实用性问题
招标控制价中的人工、材料、机械的价格一般采用工程造价管理机构等权威机构发布的信息价。众所周知，由于时间上的滞后往往会出现信息价偏离市场价的问题。信息价不能够完全反映出人工、材料、机械价格的真实水平，会直接影响招标控制价的权威性、准确性、实用性。
2.2 解决问题的对策
2.2.1熟悉工程情况
工程现场情况主要包括施工现场的水文、地质、气候环境资料等。在充分熟悉现场情况的基础上编制科学、合理、可行的施工组织设计、施工方案等技术措施，并在此基础上准确计算分部分项工程费、措施项目费等费用项目，这些都是完成招标控制价成果的基础性工作，其重要性不言而喻。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2.2 准确选用定额、及时完善定额，从而提高招标控制价的管理水平
在应用定额时，应充分重视定额说明和项目内容的描述，可以更好地帮助选择和使用定额。在工程实际中，应与设计人员保持充分的沟通，熟悉工程项目情况，为编制良好的招标控制价成果做出努力。遇到“四新”，定额和规范未涉及的内容，应采取审慎的态度，通过研究、实验、查阅资料等方式科学合理确定相关内容。
3 招标控制价阶段造价师应沟通协调的问题
3.1 与招标人的沟通
3.1.1与招标人沟通关于招标（施工）范围与工程界面的问题
一般每个建设项目均有总承包工程和各专业分包工程及各专业承包工程，各工程进行招标时要明确招标范围及工作界面。建筑工程的招标（施工）范围是指在规定时限内，对项目实施的空间范围和工作范围。工程界面是指工程某一施工方与其他各施工方之间在工作内容上的划分。招标（施工）范围界定了中标人承担的工作量、招标人与中标人责任划分界限，也向各潜在投标人说明参与招标项目投标时，所需要考虑的成本、技术和资格条件范围。而工程界面界定了项目某一承包或分包人与同一项目其他施工方之间存在交界的施工部位和施工内容时，施工各方之间应具体承担的工作内容，施工界面的明确，有利于减少施工各方之间施工过程中的争议，也有利于避免施工各方在施工过程中的互相推诿，或者因界面不明导致各方的损失而向甲提出工程索赔。
3.1.2对比分析招标控制价与招标人设计概算并提出优化建议
批准的设计概算，是确定和控制建设项目造价的依据，是控制施工图预算的依据，在执行中一般不得突破。为了降低施工图预算超概算的风险，招标人通常会要求招标控制价的金额控制在设计概算范围内，并留出一定的预留金。
故在招标控制价完成之后，如超过设计概算，造价咨询人需要进行逐项对比、找出差异项、分析超概算的原因。如经分析确属设计概算预留不足，则需列明原因并及时与甲方沟通，申请调整项目设计概算，或者在整个项目范围内各单项或单位工程概算之间互相调剂。如果可采用后一种方式，造价咨询人需要对项目有一个全局观念，要具备全过程造价咨询服务的意识与能力，分析出哪一单项或单位工程预留金较多，可进行调剂，为招标人提供切实可行的调整方案。
3.2与设计单位的沟通
3.2.1在设计方案未确定即开始招标的情况下的沟通
现在大部分项目，招标人为了追求进度，往往在方案尚未确定时，便引入造价咨询单位，开始着手招投标及工程量清单和控制价的编制工作，此种情况下，设计图纸深度基本无法达到招标的深度要求，很多具体工程做法不明确，图纸及技术规范内容存在不一致。这就需要造价咨询人在清单编制过程中，将招标图纸错漏碰缺项及进一步的优化建议，及时反馈给设计管理端，以书面疑问卷的形式由设计单位进行澄清；注意加强与招标代理单位的沟通，督促招标代理单位把此类疑问澄清纳入到招标文件中，一并下发给投标报价人。
3.2.2建议增加招标图纸设计交底工作
项目在施工之前，通常会有施工图纸的会审及施工图纸设计交底工作，从对造价影响的力度考虑，建议由设计师对招标图纸向招标人及造价咨询人进行设计交底工作，设计单位对图纸做出详细的说明，使造价咨询人正确贯彻设计意图，加深对招标图纸特点、难点、疑点的理解，准确进行项目清单的列项、项目特征的描述及准确进行工程量清单及招标控制价的编制。
结束语：
我们要逐步解决招标控制价管理中出现的各类问题，方能使招标控制价更具有科学性、实用性和可操作性。通过有效管理招标控制价，进一步发挥市场竞争机制的优势，选择出技术能力强、信誉可靠的承包商，可以更好助力工程预期造价管理目标的实现。
参考文献：
[1]马南劲.工程量清单计价模式下的建设单位造价管理探讨[J].科技管理研究，2007（4）：198-200.
[2]GB50500-2013，建设工程量清单计价规范[S].
论文作者:牛娜
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/12
标签：工程论文; 定额论文; 项目论文; 造价论文; 图纸论文; 单价论文; 单位论文; 《防护工程》2019年10期论文;