陈卫群
浙江省磐安县国土资源局 浙江金华 322300
摘要：城乡规划是城乡建设的前提，城乡规划要结合城乡的发展，城市经济的社会现状以及人文和谐的因素。城乡规划要统筹城乡发展，结合城乡经济状况，制定人与自然和谐的城乡规划设计方案。充分体现政府社会管理和公共服务职能。为建设现代化的小康社会，做好城乡长远发展的规划设计和管理工作。
关键词：城乡规划；常见问题；解决措施
1导言
近些年来，伴随城镇化进程不断加快，城镇规模也在随之扩大，许多人口快速朝着城镇聚集，城市的发展压力也变得越来越大。伴随城市规模不断扩张，对于城乡规划工作也提出了更高的要求。因此，各级政府需要给予重视，有着全面发展的观念，立足于现今的状况，着眼于长远的发展，需要坚持可持续发展的理念，对城乡规划工作进行重新的审视，有效避免并且解决在现今城乡规划工作中的问题，保证城乡规划能够沿着健康的轨道发展。
2当前城乡规划中经常遇到的问题
2.1现行的城乡规划管理工作缺乏科学发展理念、长远发展规划
我国的城乡规划是从计划经济时代延续而来，计划经济时代的影响至今影响着城乡规划的理念。现在的城乡规划思路：要以科学、和谐的发展理念来作为指导。才能创建社会主义和谐社会环境，使城市能获得可持续发展的原动力。
2.2我国社会的快速发展，给城乡规划工作提出了具体要求
加强城乡规划的体制建立和机制改革，能有效的推动我国城乡规划工作的进步。只有进一步的完善城乡规划管理工作的行政统筹能力，加强科学规划在城乡规划中的应用。城市建设才能与时俱进得到发展，并且提升城乡统筹能力，更加强化城乡规划的长期发展能力，取得城乡规划的实施效果。
2.3现行城乡规划存在的问题分析
城乡规划是关系到国家和社会发展的重要城市建设项目。作为城乡规划设计人员要推动我国现行政绩评价和行政管理体系的调整。积极的改变城乡规划设计发展的思路：①要改变我国地方政府官员政绩考核机制，一个地方官员的政治生命往往是有限的，但对于城市的发展却承担着重要的影响。我国目前的政绩评价机制往往造就了政府官员只注重城市规划的短期效果，从而导致城乡规划重复性较多，严重的影响了我国城市规划长期发展的规划思路。②城乡规划的统一管理是城乡规划科学发展，政令统一的基础。要推动政府对城乡规划的重视工作，顺应社会的发展。保证城市的长期、科学、高效发展就要在城乡规划的执行力上进行改革调整。行政管理体制的高效能有效的推动城乡规划的高效执行。严格按照城乡规划法中规定的城乡规划方案，发挥规划部门的权力与职能，这样才能维护国家和地方的长远利益，维护城乡广大群众的切身利益。
3现今城乡规划工作存在问题的对策
3.1完善城乡规划体系，严格功能分区
在进行城乡规划工作的时候，需要重点突出城乡规划工作的三个特性，就是科学性、特色性和前瞻性。需要客观对待过去的发展情况，准确把握现在，对未来需要有着长远发展的眼光。使用辩证的思维角度、科学的发展态度对未来的发展蓝图进行描绘，通过进行科学的有效的规划，严格对城市的功能分区进行界定，确定城市拓展的方向，相关城镇需要适当出台刚性规定，进行功能分区的界定，使城市建设能好有序的进行拓展。还有，需要协调城乡、进行统筹兼顾、有效多项衔接。在城镇总体的规划中，需要和旅游发展规划、土地利用规划、交通建设规划、电力基础设施规划等进行充分的对接，形成一个比较完善的城乡规划体系，对未来的发展起到促进的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还有，需要不断加强园区的规划引导工作，有效改变工业包围城市状态。根据行业规划和产业发展的要求，根据合理分工与产业互补的原则，不断促进城乡园区，有效加快项目的集聚力与产业延伸度，有效引导园区，发挥自身的优势，不断培育并且发展支柱产业和主导产业，努力创造良好的格局。
3.2充分挖掘当地文化，彰显地方特色
一个让人形象深刻的城市，应该具有良好的地域性、功能性以及文化性。在打造城市景观、建筑设计方面，需要充分体现出本土文化具有的特征，不管是建筑或者是景观小品，都需要具有内涵，有着独到的地方。进行城乡规划工作：①需要深入挖掘地方的文化，需要对主旋律有一个良好的把握。充分挖掘城市的内涵，并且将城市内涵进行展示。功能区域的空间需要跳跃布局，不断增强建筑的层次感和韵律感。建筑和环境需要体现出地方的特色。②需要重视节点与重要窗口的规划建设工作。需要对城市广场建设给予重视。不仅能够体现出文化内涵，还应带有现代气息。需要重视主干道、重要交通地点、广场周围环境的打造工作，应该多建园林的绿地。使用当地的文化，不断美化城市的空间。还有，在这个过程中，需要充分使用山、林、水、湿地这类的自然要素，展示城市的风貌特征，有效营造城市的美景，起到城乡规划的作用。
3.3强化城市设计，实施精细化管理
在进行城乡规划工作的过程中，有关部门只有不断增强城乡规划的意识，树立起长远的发展眼光，严格进行规划相关的控制工作，科学组织并且积极落实，将规划图变成施工图，才可以将城市发展蓝图变为现实。首先，需要将城市设计贯穿在城市规划与建设工作的始终。从城市道路、城市发展方向、城市建筑物，到垃圾箱、路灯、雕塑、候车厅等，都需要进行精心的设计工作。还有，需要不断对城市形象设计进行细化。按照城市品牌形象的实际定位，进行城市标志符号的设计工作，对城市进行全面的策划和包装，通过一系列的对外展示，有效形成辨识度比较强的城市语言。还有，需要对轴线与廊道的规划工作给予充分重视。通过廊道和轴线，将城市空间变成一个有序的整体。通过规范各个区域的建筑物高度，起到控制城市的轮廓线的作用。在城市道路的主轴上，应该合理进行高层建筑的规划，营造出现错落有致的城市轮廓。
3.4增加公众参与度，不断推进科学的民主决策
首先，需要使公众都参与到规划决策中。进行规划决策工作，是为了形成有效的行动方案，是为了总结众人的智慧。有关部门需要进一步调整专家委员会和规划委员会，有效发挥规划委员会在领导、协调以及决策方面的作用，需要实行例会制度，需要认真对有关城乡建设发展的战略以及重大的方针进行研究。规划委员会需要引进公众参与制度，使代表公众参与到规划决策工作中来，代表公众需要对城乡规划提出自己的建议。还有，重大的规划建设在项目正式实施前，需要广泛听取政协、人大、以及各界社会人士的建议，并需要通过媒体，使广大民众也参与到其中，有效实现群众评议、专家评审以及领导决策，保证决策具有科学性和民主性。需要进一步对规划以及项目审批前、审批后公示进行完善。使规划以及建设能够做到公开透明，使各个利益方能够更好地受到社会的监督。同时，建议政协、人大、各界人士参于城市规划，建立监督委员会，有效进行规划制定与执行的监督工作。建立变更提议人的公示制度，并且把规划提议人和相关的规划变更文件进行一并保存，避免因为利益的驱动、上级的意志等，单位随意进行规划变更的现象，保证长远规划不变，重点与片区规划能够按图落地。
结束语
城乡规划管理工作必须全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本理念和构建社会主义和谐社会的要求，不断提高包括城乡规划制定、城乡规划决策、城乡规划实施监督等内容在内的城乡划管理水平，切实为城乡建设合理、有序、健康地发展保驾护航。
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论文作者:陈卫群
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/17
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