试论西部大开放对我国周边安全环境的影响，本文主要内容关键词为：试论论文,西部论文,环境论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D822 文献标识码：A 文章编号：1008-2883(2003)01-0057-04
1999年6月，江主席向全国号召实施西部大开发战略，正式拉开了我国西部地区新世纪大发展的序幕。西部大开发的根本目的是促进西部地区的经济建设，提高西部地区人民的生活水平，为我国经济可持续发展开拓新的经济增长点。我们还应该看到，随着西部大开发战略的进一步深入，我国综合国力的增强，势必会对21世纪的周边安全环境产生深远影响。
一、经济安全和国土安全是新世纪我国周边安全的重要内容
新世纪我国的周边安全环境主要体现在国家主权和领土的不受侵犯，以及国家政治地位和经济地位的独立自主。国家主权这个概念最早是在西方神权统治瓦解，王权国家产生后，由西方新兴的资产阶级思想家提出的，他们认为“国家是社会个人和社会团体为共存而互相契约的结果。契约是社会每个人自然权互相让渡的结合，这种结合最高的表现就是人民主权。国家主权是人民主权的外观形式，是一国人民的自然权力的最集中的表现”[1](25)。然而根据自然法中派生出来的人的自然权利包括生存权和发展权，所以作为全体人权结合体的国家主权的最基本内容，就是维护全体人民的生存权和发展权。可以说，新世纪我国的周边安全主要指国土安全和经济安全。国土安全是一个国家存在的前提，经济安全又是国土安全的保障。一个国家只有经济上独立了，才能拥有抵御外来侵略的经济实力。同样，国家要保护自己的发展权不受侵犯，就必须同时保证自己的国土安全和经济安全不受破坏。国家要在生存的前提下进一步加快发展，在发展的基础上促进国家生存能力的进一步增强，二者必须有机结合。
自然状态下的国家经济很少与外界发生联系，国家财物实行自给自足，维护国家安全主要是保障本国的国土安全不受侵犯。我国历代封建帝王修筑长城就是为了维护国家安全，保障封建经济的发展。在高度发达的商品经济状态下，国家经济不再满足于自给自足，而是最大限度地追求利润，占有价值，要求从国内市场向国际市场不断扩张，攫取利润。“由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成了世界性的……这些工业所加工的，已经不是本地的原料，而是来自极其遥远的地区的原料，它们的产品不仅供本国消费，而且同时供世界各地消费。旧的靠国内产品来满足的需要，被新的要靠极其遥远的国家和地带的产品来满足的需要所代替了。过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守状态被各民族的各方面的互相往来和各方面的互相依赖所代替了。物质的生产是如此，精神的生产也是如此”[2](254)，这种世界性的局面，使过去是自然经济的国家被迫转入到市场经济的状态，国家安全也就不仅仅是保卫国土安全，同时还要保护经济安全。这正强调了发展本民族经济、保持一国经济独立的必要性。
我国仍处在社会主义初级阶段，面对来势汹汹的经济全球化浪潮，为保护本国经济安全，就要不断增强国家的综合实力，提高民族工业的竞争力，独立自主地掌握自身的经济发展方向。2000年我国的国内生产总值(GDP)突破1万亿美元，标志着我国总体经济实力的增强和经济安全系数的相应提高。然而我国现阶段地区贫富差距较大，东部地区的经济发展远远快于西部，这既不利于我国的经济安全，也不利于国土安全。为使我国能够在新的世纪保持较快的经济发展速度，党中央提出西部大开发的战略号召，这对于维护我国在新世纪的周边安全具有重要的战略意义。
二、西部大开发将使本世纪初期我国周边安全环境总体趋于稳定
冷战结束后美国的战略重心开始从欧洲向亚太转移，给我国东部海疆安全造成巨大威胁。台湾问题有可能成为未来一段时期内影响我国国家安全的主要因素。另外，朝鲜问题、南海问题也都对我国国家安全造成潜在威胁。目前我国的工作重点是坚持以经济建设为中心，所以，不可能再采取20世纪六七十年代的那种两线作战的方法。我们只有采取“稳住一头，巩固一头”的政策，才能在保障国家国土安全的同时，确保经济的快速和稳定发展。当前的国际局势使我们有信心在西部实现和平稳定的局面，而西部大开发恰恰是为实现这一和平提供的大好契机。
（一）开发西部有利于减少我国与周边大国势力范围的摩擦 势力范围主要是指“一个国家对周边国际和事务的影响力，无论人们喜欢势力范围这一概念与否或使用别的概念来描述这种影响力，它都将切实存在”[3](34)。中国作为一个大国也有其必然存在的势力范围。在中国的周边同时围绕着美、俄、日、印四个大国，势必造成国家之间势力范围的重叠。如果不进行妥善处理，会影响到我国的周边安全环境。冷战结束后，中美关系的恶化使美国一度视中国为主要敌手，处理好与美国的关系成为确保我国国家安全的前提。在历史上，美国为了扩大他的海外市场促进资本主义经济的发展，十分注重海上的战略地位，正如美国学者马汉所说：“交通状况决定战争的成败。广义上，交通是政治和军事战略中最重要的因素。海权在控制交通方面作用突出，历史上即是如此，而且只要还有海洋，该状况还会继续存在……如同陆军对于陆上军事行动至关重要，雨水和阳光对于植物的生长绝对不可少一样，海上交通通过被用来保证自身利益或打扰敌手，决定着一个国家的根本活力”[4](139)。经过两百多年的发展，美国人在其思想深处认为太平洋就是他们的势力范围，如果哪个大国以太平洋作为战略重点，就意味着向美国挑战。当年美国之所以会对日本宣战，直接原因就是日本损害了其在太平洋的利益。如果中国把新世纪的发展重点过多地放在与太平洋相临的东部地区，会使美国感到中国将向海洋发展的压力。而且东亚的另一个大国——日本也把太平洋作为他天然的势力范围。在这种周边形势下，我们要继续保持国家经济长期、稳定和快速发展，就应该在东部避免与美日的直接接触，发展西部无疑是一个最佳选择。首先我国有着绵长的陆上边界线，陆上安全在很大程度上是影响我国安全环境的主要因素。其次，与东部大国相比我国与西部大国的矛盾相对较小。“俄罗斯天然是一个欧洲国家，它的战略重点在欧洲”[5](2)，而且北约东扩给俄罗斯的安全环境造成极大压力，使他无暇东顾。印度虽然曾一度鼓吹“中国威胁论”，但是他的战略重心则更多地放在了印度洋，只要处理妥当同样可以保持相对稳定。另外，中印两国同是发展中国家，存有一定的共同利益，这也为双方达成妥协提供了前提。所以说，我国应该把未来的发展重点放在西部，这不仅有利于减轻美日两国对我国的威胁，而且通过西部经济的发展可与俄、印共创良好的边界环境，保障我国战略大后方的安全。
（二）发展西部有利于中俄两国加强合作，减少冲突 苏联解体后俄罗斯国力下降，迫使其收缩战略防线。美国趁火打劫，通过北约东扩压缩俄罗斯的战略空间。与此同时，美国在欧亚大陆东部延伸势力会对我国的战略安全构成极大威胁。美国的这种东西夹击的战略压力，促使中俄两国战略利益在中国的西部和俄罗斯的东部交汇，同时使中俄关系的改善具有了战略意义。苏联解体以后，过去一直被压抑的民族问题、宗教问题开始显现，在中亚地区更表现为民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义的泛滥。“疆独”、“藏独”势力蠢蠢欲动，严重影响我国西部地区的安定。在这种现实与历史意义的推动下，中俄关系得到良好的改善，并带动了整个中亚地区的合作发展。2001年6月5日，中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首在上海签署了“上海合作组织”成立宣言，标志着中俄与中亚地区的合作发展到了一个新的阶段。但是，我们还应该看到，中俄战略性合作伙伴关系的建立多是出于政治因素上的考虑，一旦政治形势发生变化，必会影响合作关系的进一步发展。只有不断加强经济合作，才能巩固中俄关系的稳定性。然而，经济关系一直是两国关系中的软肋。一方面是受俄罗斯经济持续下滑的影响，另一方面是我国与俄罗斯交界的西部地区经济相对落后，使中俄的边境交往难以有效开展。通过西部大开发，可以提高西部地区的经济实力，加强中俄合作的经济基础，还有利于中国与中亚地区经济一体化的发展，对保障地区稳定，打击民族分裂主义，防止美国对中亚的渗透都将起到积极作用。
三、西部大开发将成为我国新世纪经济安全的有力保障
1997年联合国开发署公布的《人类发展报告》列出了世界上三个人类贫困指标，在地区差距十分显著的国家中，中国位居首位[6]。东西部差距既有历史原因，又有现实的地域原因。历史上西部是我国文明的发源地，有着发达的封建经济。中国经济重心在西晋时开始向东南方向转移，到南宋时就已完全转移到东南沿海。十一届三中全会以后，我国开始实行对外开放战略，以东部沿海经济开发区和开放城市为重心发展外向型经济，有力地带动了我国经济的发展。不过我们应当看到，由于东部地区是在国家资金、技术的支持下发展起来的出口导向型经济，造成了我国对外贸易的依存度偏高，1998年达到34%，对于一个发展中的大国来说，如此高的外贸依存度不利于经济的长远发展，更不利于维护我国的经济安全。在现阶段，我国的主要目标是开拓国内市场，扩大内需，提高国内经济对我国经济增长的贡献率。可是目前东西地区经济的差距阻碍了这一目标的实现，要维护我国的经济安全，就必须大力开发西部。笔者认为，西部大开发对于维护我国的经济安全主要表现在三个方面：
（一）有利于提高广大西部地区人民的生活水平和消费水平 经过二十多年的高速发展，东部市场已趋于饱和，若继续把东部作为以扩大内需来刺激经济增长的市场，无疑将影响到我国经济发展的后劲。而西部地区地域广阔，人口将近3亿，是一个潜在的巨大消费市场。目前我国的有效需求不足，很大原因是西部居民消费需求不平衡，消费的增长还大大低于东部地区。制约西部消费的主要因素是人民的生活水平低下，恩格尔系数偏大，居民无力进行其他消费。现在通过开发提高西部的经济水平，提高居民对其他商品的消费需求，使东西部两大市场趋于平衡，可以提高我国整体的消费需求。从历史上看，美国通过西进运动和随后的几次西部建设，使西部发展起来，为美国在19世纪末20世纪初赶超英法奠定了坚实的物质基础。
（二）有利于加快西部大市场的形成，应对入世后的各种挑战 虽然现阶段我国经济有了很大发展，但民族工业发展程度不高，参与国际市场竞争的能力还比较低。在当前经济全球化的形势下，国家利益要得到维护和提高主要依靠本国国际竞争力的不断加强。民族工业的界定是一个国家提升国际竞争力的出发点，我国民族工业发展现状必将影响到我国参与全球化的实力。要大力促进民族工业的发展，提高国际竞争力，西部大开发提供了更多的良机。一方面，通过东部支援西部，使东部的民族企业扩展市场，既促进了西部的经济建设，也提高了民族企业的竞争力；另一方面，西部市场的发展对于提高西部人民的市场意识，学习市场运行规则具有重要意义。
（三）有利于保护我国经济资源，实现经济可持续发展 在未来的经济发展中，一国的资源禀赋至关重要，一个国家要确保自己的经济安全就必须维持有一定的经济资源，特别是那些对于促进本国的经济发展具有深远影响的战略性资源。我国是资源大国，但资源主要集中在西部地区。在今后相当长的一段时期里，东部经济要保持较高增长势头，就必须有西部的资源支持。据预测，未来东部地区60%的原材料要靠西部供给，50%的能源靠西部输送，中国经济发展是否具有后劲，在很大程度上取决于西部地区的资源开发。由于西部资金、技术的落后，使西部的发展过多依赖资源的开发，某些地区为了实现一定的经济发展，造成了资源浪费。给予西部资金和技术上的支持，使西部经济转移到资源集约型的轨道上来，对实现国家经济可持续发展是十分必要的。
综上所述，西部大开发战略的实施，不仅为我国经济发展找到了新的动力，而且人民的生活水平将会得到全面提高。随着统一的中国大市场逐步形成，我国经济实力将进一步增强。同时，经济实力的提高，政治地位的加强，为维护我国国土安全提供了雄厚资本。随着西部大开发的逐步深入，我国周边环境将在经济因素的制约下趋于稳定，同时，改善了的周边环境无疑又将进一步促进西部地区深入快速的发展。
收稿日期：2002-10-15