李彩霞
中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 311122
摘要：早几年，为了进一步促进我国经济的发展，造成了严重的城市水土流失，对环境的破坏十分严重。近年来，随着时代的发展，人们越来越重视水土流失的问题，也越来越追求更好、更生态型的生活环境。因此，水土保持工作十分重要。本文主要对水土保持现状进行了分析，并针对性的提出了做好城市水土保持工作的对策，以供参考。
关键词：城市水土保持；现状；对策
一、水土保持科技进展
1、政策支持
水利部于2008年印发的《全国水土保持科技发展规划纲要》（2008～2020年）中，将“在水土保持的基础科学理论研究与关键技术开发中取得重大突破”作为水土保持科研的发展目标。纲要指出，要逐步构建水土保持科技的示范单位并进行推广，要构建科学的水土保持科技的监测评价体系，要做好水土保持科学的国家基础理论研究，鼓励水土保持科技协作与国家水土保持科学决策与工程设计。同时，结合我国水土保持科学发展现状与当前生态环境建设的发展趋势，进一步强调了水土保持科技发展中的四项基本原则，包括：面向实际，理论研究与生产实践相结合；重点突破，近期目标和长远目标相结合；兼收并蓄，集成创新与引进吸收相结合；注重成效，实用技术开发与高新技术应用并举。
2、技术手段
在水土保持工作的进行中，首先应做到“防患于未然”，不能待水土流失现象发生后再补救、治理，而是将水土流失的预防放在首位，同时处理恢复已发生的流失。此外，在水土保持的技术手段上，应有所突破，而非固守陈规；积极创新和改进相应的技术手段，才能够提高工作效率，降低水土流失防治的工作量。目前，治理因水土流失问题而损坏的土地，是迫在眉睫的任务，这其中，小流域、土层薄弱和土地退化严重区域的防治，更是重中之重。为有效完成该任务，可以采取以下技术手段：
2.1专人指导，明确水保治理方案细则，确保方案实施生效。
2.2建立科学的监测体系，对水保方案的实施进行跟踪与督导。
2.3上级主管部门贯彻“三同时”制度，配合和监督水保方案的实施。
3、水土保持基础理论研究进展
水土保持基础理论的研究主要针对于流域侵蚀动力过程；当前，国内外均以清水动力学方程来描述这个过程。由于坡面水流是水沙共存的浑水运动，所以，我国相关科学人员在描述坡面水沙共存的浑水动力学过程中，往往使用河流动力学的水沙两相流理论来初步建立坡面水沙二相流侵蚀动力学过程描述方程，通过参数测定和敏感性分析，结合实测资料来验证该方程。实践过程中发现，坡面水沙二相流侵蚀动力学方程能够较好地对黄土区坡面侵蚀产沙过程及侵蚀量进行模拟，故以此为依据，分别构建了适合我国坡面、流域、区域侵蚀特点的土壤侵蚀模型；根据对不同类型和区域的区径流小区的长期观测数据的统计以及多次人工降雨模拟实验结果，构建出坡面土壤侵蚀模型。在上述模型的基础上，依据对小流域的定位观测以及模拟实验数据的统计，修订洪峰流量公式，构建出适合中国的小流域分布式土壤侵蚀模型。结合坡面模型和小流域模型的研究结果，分析区域土壤的侵蚀过程，建立GIS区域土壤侵蚀模型。由于在多尺度模型集成和地形因子尺度方面的突破性进展，GIS区域土壤侵蚀模型以被有关主管部门指定用于国家水利普查工作。
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二、水土保持现状
1、水土保持工作现状
近年来，通过对多个小流域的治理项目的逐步开展，我国的水土保持工作已取得显著成效：水土流失面积逐步缩小，水平梯田、坝地、造田造地面积不断扩大。为使各项目区域的农产基本条件及生态环境进一步提升，同时建设了配套的小型水利灌溉工程、生态旅游与绿色果品等示范基地。水土保持工作的逐步推进，改善了项目区的生态环境和生产条件，使区域土地利用的结构更为合理，更适应于区域经济的发展方向，使之符合产业结构调整的要求。
2、开发建设造成水保设施损毁严重
目前，我国的部分开发项目施工现代化水平偏低，且管理粗放，加深了水土流失现象；加之受到气候、地理条件等客观因素的影响，使我国的水土流失多呈现出地域的不完整性，这主要由于开发建设项目所占区域的不完整性产生。开发建设项目各阶段造成的水土流失具有较大的差异，这使新增的水土流失具有不均衡的特点；地面项目在建设中不断破坏地表植物和地形地貌，加剧了原生水土流失，使新增水土流失时有突发；而地下项目经常会进行地层挖掘及地下水疏干，这不仅会扰动地面，更会造成地下水位下降、地表河流干枯甚至地面塌陷，加剧水土流失；水土流失是造成土壤肥力降低的直接原因，使得水、旱灾害频繁加剧发生，造成河道的阻塞，使河流资源难于开发利用，破坏农田、道路和建筑物，严重破坏生态平衡，降低环境质量。
3、项目建设工程安排不合理，监管工作不到位
为减少建设工程施工对地表的扰动，合理调试土石方，减少工程废土量，应合理安排工程的实施顺序，达到降低水土流失的目的。但在实际施工过程中，如一些风电项目的建设过程中，施工单位往往不能有效监管施工队伍，甚至出现工人擅自独立工作的现象，使得施工过程无法按照既定的顺序开展，施工时间更无法控制。为有效监控项目建设工程，降低工程实施造成的水土流失，水利部已下发相关规定，明确规定项目建设中需有水土保持技术方面的人员参与和监察，同时，规定中也明确了技术人员的任职条件。但在实地考察中发现，鲜有建设项目单位完全执行了此规定、按照规定要求任用水土保持专业监管人员。水土保持工作的监管工作，大都由项目工程的施工监理来完成。
三、做好城市水土保持工作的对策
1、加强城市水土保持的认识，做好水土保持的领导工作
面对城市水土流失的现状问题，我们需要充分认识到水土保持工作的重要性，应加强水土保持的认识，做好领导方面的工作。领导工作应从以下几点做起：
1.1成立城市水土保持生态环境建设小组、成立水土保持局或水土保持管理机构，确保领导工作的顺利进行；
1.2做好城市建设规划工作，并与水土保持工作结合起来，采用领导分层管理，职能分层管理，同时配合相关部门做好水土保持方面的工作；
1.3政府合理地安排好城市水土保持生态建设费用，并做好城市环境保护方面的投资工作；
1.4对水土流失的建设项目，各部门要认真做好分类，登记造册，完善档案管理制度，以确保水土保持工作的顺利进行。
2、健全建立城市水土保持法律法规
目前，对于城市水土保持法律法规来说，一般都是针对山区、丘陵区和风沙区而制定的，而很少应用于城市规划方面。实际上，由于城市具有较好的地理环境位置，其开发建设项目数量越来多，导致地表植被受到破坏、农田大量被侵占，水土流失问题较为严重，如泥石流、洪涝等灾害。因此，相对于城市来说，应更加重视水土流失的法律法规的制定，不断地健全和完善城市水土保持法律法规，减少水土流失的发生。
3、做好城市水土流失的治理工作
通常来说，每个城市的水土流失的情况都不一样。因此，在对城市水土流失进行治理当中，需要根据每个城市的特点来采取合理的治理策略，遵从治理与管理、兴利与除害相结合的治理原则。近年来，在城市建设的过程中，要对水土流失进行合理科学的治理，并制定一些行之有效的治理方案，合理科学地划定防治范围。在水土流失的治理当中，应根据城市的实际情况，采取有效的治理措施，如护坡、土地整治、防洪和绿化等措施，同时做好水土流失治理的监督工作，提高治理工程的质量和进度，以实现城市发展的目标。
4、坚持水土保持工作的宣传，调动市民的积极性
论文作者:李彩霞
论文发表刊物:《基层建设》2016年2期
论文发表时间:2016/5/30
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