摘要：随着我国城市化进程的不断推进，大量的工程项目开工建设，这使得工程建设行业迎来了巨大的发展机遇和现实挑战，工程监理制度在此背景下承担起了越来越重要的作用。监理企业应准确把握监理安全责任的主要内容，结合实际工作情况，在制度与方法上全面落实监理安全管理工作，提升工程监理承担安全监理责任能力，为工程建设行业的持续发展提供有力支撑。
关键词：建设工程；监理；安全责任
1.建设工程监理的安全责任的主要内容
1.1工程审查安全责任
工程审查安全责任是监理安全责任的主要构成部分，对于工程建设项目各环节审查的有效性直接关系着项目的质量与安全。在实际工作中，监理单位应组织专业人员对工程建设项目的相应安全措施与防护体系进行全面的审查，从项目安全标准的角度出发对施工方案、组织计划、设备人员配置使用等环节进行检查，在出现违背安全原则或不符合安全要求的情况后，及时进行纠正完善。
1.2工程整改安全责任
在工程审查环节发现安全问题后，监理单位应第一时间提请施工方进行整改，避免安全问题影响扩大，同时杜绝二次安全事故的产生。整改安全责任体现在整改环节执行力度层面，监理单位应严格依据工程项目安全管理办法与应急预案安排整改工作，对整改后的施工环节进行再次审核，依据更高的标准对其安全性进行核定，直至符合安全标准为止。
1.3工程法律安全责任
建设工程安全监理工作其执行依据为相应的法律、法规以及安全条例规定等内容，对于不符合安全规定的施工方案或措施应严格按照上述条文内容进行处置，切实履行自身的法律责任与义务。同时，工程法律安全责任也体现在工程建设项目相应文件记录的标准与规范性方面，相应施工、变更、整改等环节均需要按照既定的流程执行，各环节中存在的安全问题也应通过标准规范的文件给予记录归档，形成体系化的工程文件档案制度。
2.建设工程监理安全责任探讨
2.1正确认识安全监理
工程监理单位承担生产建设的安全监督管理工作，达到安全控制的目标与质量、进度、投资控制三大目标的统一，也就是监理单位要在传统的监理工作基础上增加安全监理工作。这种做法自提出到现在时间不足十年，还处于培育、探索、发展过程中，对安全监理的认识也是在工作实践中不断加以深化。 安全监理是指监理单位开拓性工作，是委托监理合同内容的一部分，监理单位对建设工程中的人、机、料、环境及施工方法进行安全评价、监督和控制，督促施工单位的施工行为符合国家安全生产、劳动保护的法律法规，督促施工单位的施工技术方案符合工程建设强制性标准条文，制止施工过程中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全生产风险控制在允许的程度范围以内，以确保施工阶段安全性。
2.2要对安全监理有一个完整的认识
要从安全监理的责任体系、工作内容、工作方法三个方面，对其有一个完整的认识。在建设工程中，建设单位不能认为安全监理是施工单位安全生产管理的补充，施工单位也不能对安全监理产生依赖，用安全监理的要求来堵工人的嘴，如果这样，安全生产工作不可能搞好，安全事故不请自来。安全监理牢记督促施工单位自身管好施工中的安全生产工作，帮助施工单位抓住安全生产的重点和关键，安全监理的作用才会显现。
3.提升工程监理承担安全监理责任能力的措施
3.1设置监管安全机构
监管安全机构作为监理工作的重要组成部门之一，对工程建设项目安全风险要素进行专业画的监督与治理。设置监管安全机构应从组织与人员两个层次开展工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在监管安全机构组织方面，应以监理单位项目主要负责人为核心，设置全面规范化的监管体系，对相应的安全责任进行明确的划分，相应的监管行为按照严格的规范执行，保证安全责任监管工作在方向与方法上的正确性。在监管安全机构人员选择方面，应首先对监管人员的业务水平与工作态度进行考核，挑选一批具有丰富安全管理经验与实践执行能力的人员担任监管工作，保障监管人员在实际工作中能沟格守本分，落实各项安全监管要求，通过相应的培养工作提升监管人员的综合素质及安全意识。
3.2准确评定和把关项目工程实施效果
监理人员应采取动态化的评定办法，对工程建设项目进行全过程监理。在各分项分部工程施工建设过程中，对施工环节出现的各类安全问题或隐患进行全面的排查，找出问题根源，联系工程施工方案审核形成整体性的安全评价报告。在工程建设项目通过各项审查检验后方能在开工申请书上签字，存在不合理、违法且不符规定的工程项目，要立即整顿，在有限期限进行整改，在整改后还要继续按照流程进行全方面的审核，以避免项目施工过程中出现不必要的错误及缺失，对建筑工程的安全与质量产生任何的负面影响。
3.3做好监理记录与资料整理工作
监理人员应树立良好的监理记录行为意识，对监理工作中接触到的文件资料进行全面的整理收集，按照标准规范做好监理记录，为后续监理工作的开展提供有力依据。同时，监理单位应在内部充分完善资料档案管理工作，最好监理证明文件归档，制定专人负责档案工作，做到全过程实施监控，在出现监理安全责任问题的情况下，能够提供出有力的证明依据，维护自身的合法权益。
4.安全监理实施阶段的主要工作
4.1审查施工单位安全生产许可证
施工单位的资质证书虽然在投票时已经过建设单位或招标单位的审查，但是监理单位仍然要审查其是否合法有效。安全监理特别要审查施工单位的安全生产许可证，如果发现不符合招投标文件规定，则不允许施工单位进场。
4.2审查施工单位安全生产管理体系
安全监理审查施工单位安全生产管理体系时，重点审查以下内容：第一审查施工单位安全组织机构和安全管理体系的有效性，应严格把施工单位的企业负责人、项目经理、专职安全管理人员纳入施工全过程的安全管理体系中，审查这三类人员是否与投标文件相一致。审查项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书。第二审查施工单位的资质证书虽然在投票时已经过建设单位或招标单位的审查，但是监理单位仍然要审查其是否合法有效。安全监理特别要审查施工单位的安全生产许可操作证是否合法有效。
4.3检查施工单位安全技术措施落实情况
安全监理的口常工作要的模板工程和支撑体系、脚手架搭设施工方案，起重吊装和安装拆卸工程施工方案，重点检查易发生人员伤亡事故的地方（“四口五临边”）或危险施工场所是否设置安全设施和安全警示标志牌，及时发现安全事故隐患，坚决制止施工过程中的违章指挥和违章作业。
5.结束语
建设工程安全事故归纳为三种类型，一是工程质量引发的事故，二是施工作业违章引发事故，三是意外安全事故；对第一类事故，监理单位存在直接或单位的责任，第三类事故往往不可预测，对于第二类事故，监理单位不必承担直接责任，但是，并不等于监理单位可以撇得清楚，在某种情况下，安全监理将承担相应责任。即使上位法对监理单位履行安全职责的规定不明确，但是，住建部的规章要监理单位和监理工程师承担建设工程安全生产监理责任是不争的事实，安全监理也是监理单位必须履行的社会责任，具有权威性和强制性。
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[4]土辉.建设工程安全监理工作探讨[f].建筑安全，2014.
论文作者:马宝华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/2
标签：责任论文; 施工单位论文; 工作论文; 监理单位论文; 建设工程论文; 安全生产论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第29期论文;