摘要：黄河下游河道是黄河防汛的关键河段，防汛任务十分艰巨。黄河安危责任重大，加强黄河企业抢险队伍正规化建设势在必行。“黄河安危，事关大局”。大堤一旦出现漏洞等重大险情，单靠人防的力量远远不够，迫切需要专业化的抢险队快速、机动、灵活的满足抗洪抢险的需要。搞好黄河下游企业抢险队建设，对保证黄河防洪安全意义重大。
关键词：黄河；企业抢险队；正规化建设
1.济阳黄河的基本情况
济阳黄河防洪工程位于左岸，上与天桥区接壤，下与惠民县毗邻，与历城、章丘、邹平隔河相望，辖区内河道总长56.5公里，堤防总长60.2公里。共有5处险工、7处控导工程。4处引黄涵闸，设计引水流量95 m3/s，灌溉面积155万亩。黄河滩区总面积6.1万亩，共有7个自然村，人口4600余人。
辖区内现有跨河建筑物23处，其中黄河大桥3座、浮桥5座、穿堤管线等15处，给黄河安全度汛带来了一定的风险。
2.济阳黄河企业抢险队的基本情况
2012年6月，按照济南市防指要求，济阳县防指顺利完成四支大型企业黄河抢险队组建工作。新组建的4支抢险队分别是：济阳县供电公司、山东新阳能源有限公司、济阳县曲堤镇蔬菜销售有限公司、济南力高升降机械有限公司。每支抢险队编制60人，配备了正、副队长。由于组建时间短，缺乏防大汛、抢大险的实战经验。
3.组建黄河企业抢险队的必要性
人民治黄70年来，黄河防洪治理与开发取得了辉煌成就，防洪工程体系不断完善，抗洪能力大大增强。但是仍有很多问题没有解决，洪水隐患还没有彻底根除，抗御洪劳灾害的能力还比较低。在加快防洪工程建设的同时，必须深入科学发展观，坚持“以人为本”理念，强化黄河企业抢险队伍建设，切实把加强黄河企业抢险队伍正规化建设提到重要议事日程中来，一旦黄河出现较大洪水，才能守的牢、抢的住，在两岸筑起铜墙铁壁，确保黄河岁岁安澜。
4.黄河企业抢险队存在问题
4.1思想方面
黄河企业抢险队的人员组成多为沿黄群众。由于黄河多年未发生大洪水，洪患意识逐渐谈薄，存在着麻痹思想。对黄河防汛工作的复杂性和艰巨性缺乏充分认识，特别是近两年堤防建设基本完成后，个别同志滋生了盲目乐观情绪。有的认为小浪底水库运用后，再来大水的可能性不大，抱有侥幸心理，由此产生松懈麻痹思想。
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4.2组织、技术方面
企业抢险队的队员多为聘用制和合同制工人，人员不固定，大多数一线职工生活在沿黄村镇，家庭负担使其在自我提高方面力不从心，再加上文化底子相对较薄，缺乏信心。同时受家庭条件的制约，削弱了他们学习新知识、新技术的能力，对学习和钻研防汛抢险技术缺乏自觉性和主动性。
盈利是企业的本质属性，四支黄河企业抢险队伍都不同程度的存在经济创收和技术培训、防汛演练的矛盾，加上无法保证防汛经费的及时、足额和到位，企业的积极性不高。抢险技术培训和组织管理难度很大。
4.3抢险工具层面
黄河企业抢险队自己出资配备的抢险工具和设备，大多是为企业自身的需求而配备和购置的。而黄河防汛抢险的特殊性、突然性和灾害性，决定了抢险队伍的机动性和抢险工具的特殊性。由于受防汛资金的限制，企业抢险队的抢险设备品种单一，缺乏先进的防汛抢险配套和抢险堵漏新技术新设备的配备，缺乏必要的大型交通工具，一旦发生险情，抢险队伍不能第一时间赶赴现场进行抢险。
5 对策及措施
5.1 搞好防汛宣传发动，提高干部群众的水患意识
在进行黄河防汛宣传工作中，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号等广泛宣传防洪法规和防汛知识外，每年汛前都要到农村、集市等场所，张贴黄河防汛宣传材料，介绍黄河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，告诉村民为什么黄河中常洪水也可能再现大的险情，小浪底建成后黄河下游的防洪形势；与当地群众的切身利益相结合，宣传黄河防汛与国家经济建设、人民生命财产安全的直接关系，使当地群众真正从思想上认识到他们是黄河防汛的一分子，黄河防汛不仅与国家的利益也与他们个人的切身利益息息相关；使一部分人走出认为黄河下游从此可以高忱无忧了的误区，要克服这种麻痹思想和侥幸心理，提高认识，使各级政府和广大群众把黄河防汛当成头等大事来抓。黄河洪水突发性强，危害大，要使群众明白“防患未然，防重于抢”的重要意义，肩负的义务和责任。
5.2 重视和发挥黄河企业抢险队伍正规化建设的作用
黄河防汛涉及到千百万人民群众的生命财产安全，需要全社会的广泛支持和配合。《防洪法》中规定：任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防洪抢险的义务。在历次的黄河抗洪抢险斗争中，沿黄广大人民群众都积极参加，夺取了一次次抗洪抢险的胜利。
在新的形式下更应当加强黄河企业抢险队伍的正规化建设，不断提高群众防汛队伍的素质。严明防汛纪律，做到政令畅通，一旦发生大水，做到有组织，有纪律、妥善协调、密切配合，有条不紊。积极协调相关部门，积极向上级反映，加大对黄河企业抢险队的资金投入和抢险设备的配备。加强防汛抢险技术的培训和思想教育，抓好技术培训的落实和训练质量的提高，使企业抢险队尽快掌握防汛抢险及各类险情的辩别与抢护方法，并进行必要的实战演练。
5.3配备完善抢险设备，发挥企业黄河抢险队的机动性。
企业黄河抢险队的任务是依赖抢险队高度的机械化，机动灵活和快速反应，对黄河下游出现的紧急险情进行抢护，力求抢小、抢早，确保工程安全。企业黄河抢险队担负着紧急抢护黄河下游重大险情的任务，是保证黄河防洪安全的突击力量。在抢护险情时，物料充足，工具设备完善，又能及时熟练掌握，能事半功倍，化险为夷。
实践证明，配备完善的抢险设备对抢险队是非常重要的，是治黄发展的需要，必须运用先进的机械化设备和现代化通信设备来武装队伍，使之真正成为一支“招之能来，来之能战，战之能胜，敢打硬仗，克险制胜”的灵活机动的防汛抢险队伍。
论文作者:吴在勇,孙勇
论文发表刊物:《基层建设》2016年22期
论文发表时间:2016/12/12
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