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摘要：当前，我国的经济总量已跃居世界第二，城市化进程日新月异，百姓安居乐业，给市政工程建设领域带来了更多的发展机遇，但同时也带来了更加激烈的市场竞争。在如此庞大的市场背景下，市政工程造价控制尤为重要，已成为市政工程建设不可或缺的组成部分。对整个市政工程建设而言，合理的成本控制与整个工程的建设有关。从广义上讲，市政工程造价的控制不再仅仅是成本的控制。在权衡施工安全、工期和质量等因素后，也是降低整个工程成本的有效手段，对提高整个工程的经济合理性具有积极作用。所以，对于市政建设单位来说，市政工程造价控制管理优劣关系到企业长治久安，是企业实现跨越式发展的重要基石。
关键词：市政工程；工程造价；成本控制；造价管理
导言：在经济全球化快速发展的背景下，我国城市化进程不断推进。城市工程造价的管理和控制工作是保证城市工程质量的前提。在正式施工前，可以对项目所涉内容作出科学合理的预算，对各环节的工作成本进行有效的分析和管理，加强对项目成本的控制，以便同时降低项目成本。项目的安全性和质量得到了有效的保证。
1市政工程基本概述
市政工程涉及的内容和项目很多，如公园、道路、绿化等。我国市政工程的主要目的是促进国家更好的发展和更快的进步。市政工程面临着整个社会市场环境。传统市政工程项目得以更好地实施的主要原因是得到了中央和地方的大力支持和帮助。然而，从目前市政工程项目的发展来看，不难看出，不仅投资形式多样化，而且工程项目的资金来源也更加广泛。从传统的政府、中央的支持，到今天的企业投资和私人投资。随着社会的快速发展，我国的市政工程有着良好的发展前景。市政工程造价是市政工程项目面临的一个主要问题，工程造价的高低将直接影响工程的质量。由于市政工程与其他工程相比具有复杂性和特殊性，工程造价存在一定的困难。目前，许多人把注意力转向市政工程的费用上。由此可见，工程造价在市政工程中发挥着重要作用。因此，有必要加强对建筑成本的管理和控制，促进我国社会市场的更好发展。
2工程造价管理和控制的重要意义
一项工程项目由计划进行投资到建设施工进行的投资以及完工结算的所有费用的综合称之为工程造价。建筑工程的投资数额特别大，对当地的开发市场影响也大，所投入的人力、物力、财力都左右着经济效益和社会效益。建筑工程开发有估算地理区域、建筑周期、整体规模、投资成本、技术管理、材料和设备价格的数据。这个项目的设计也很关键。设计反映了建筑的整体精神，能反映出技术水平和实用性，而实用性影响了成本。建筑工程是工程造价总额、施工管理人员、施工技术人员、材料采购、设备运输等的核心部分。施工过程中的每一步都会影响工程的成本。因此，项目负责人应在项目建设中充分利用对项目成本的管理和控制，因此，项目成本控制的意义不仅在于控制投资，而且在于加强设计和施工的管理。最大限度地利用人力和物质资源。因此，加强项目成本管理和控制对经济的有效发展具有重要意义。
3我国市政工程造价控制的现状
3.1忽视整体成本管理
目前，我国大多数市政建设项目都开展了成本控制和成本管理工作，但实施效果并不乐观。主要原因是一些企业只在表面上工作，并没有真正实施成本控制和管理工作。有些企业对工程造价实行了控制和管理，但没有严格按照规定进行，成本的控制和管理不科学、不合理。许多企业对项目成本控制和管理的认识还停留在传统的观念中，而只重视项目预算和结算的成本控制和管理。然而，事实上，项目成本贯穿于市政工程建设的整个阶段。企业注重的是局部成本控制和管理，而不是对市政工程的全部成本进行全面、综合的控制。因此，项目成本的控制和管理没有在项目的整体建设中发挥充分的作用。
3.2市政工程项目的前期准备工作不足
在我国，许多建设单位在投入市政建设资金后，并没有严格控制资金的流向，也没有严格控制工程造价。在项目的早期规划中，没有对项目成本的监督和管理机制。许多建筑团体都重视建筑工程的开始。他们没有对后续项目进行持续跟踪，没有检查每一笔资金的流动情况，也不关心项目实施计划是否合理，筹备工作是否有效。对制定合理、详细的投标文件和严格审查项目的重视不够。上述问题表明，一些建设部门存在思想上的误解，在预控制规划过程中还没有认识到预先规划和控制市政建设项目成本的重要性。
3.3市政工程项目的造价法规不够完善
由于我国对市政工程造价没有完善、合理、科学的法律法规，上述问题对市政工程建设的发展有很大的影响。项目成本不是固定的，因为它受市场经济的影响，价格也随之变化，所以没有办法准确控制项目成本，有时会导致资本投资的不断扩大，而严重则会导致资本链的过失。这个项目不能再继续了。所以在对市政工程造价进行把控时，要做好对该工程的投资预算，因此要完善我国在工程造价方面的法律法规及完善相应的规则体系，是在市政项目建设能合理进行的前提，也是在对市政工程项目的造价进行投资预算时能起到重要作用的条件。
3.4行业内部垄断现象严重
目前，我国一些市政工程项目的质量难以保证。主要原因是施工单位综合能力差，工程项目监管不力。单位之所以能中标，是因为时机的原因是内部的，其中包括复杂的人际关系。其中，导致市政建设成本控制和管理的重要原因是建筑业内部的垄断现象。由于获胜的施工单位没有很大的竞争压力，所以不会把重点放在项目成本的控制上。因此，项目费用没有得到合理控制。
3.5施工过程中随意更改设计方案
在进行市政工程项目施工之前，其建筑单位要向政府提供一系列材料，其中最重要的就是可行性报告，报告中就包括了项目的规模、投入金额、工程预期等，该报告得到审批之后才能继续市政工程的建筑施工，并且此项目的施工要严格按照跟着可行性报告走，包括投入金额、施工设计方案等。
3.6合同管理本身存在不足
合同管理是市政工程成本控制管理的重要组成部分，但大多数市政工程施工企业并不重视合同管理工作。成本管理人员本身并不熟悉项目成本合同的内容。这也使它在业务上考虑不周，加上工作人员本身的法律意识差，导致合同本身的规范性问题，以及建筑单位缺乏健全的合同管理机构和专业合同管理人员。没有科学合理的合同管理措施，如市政施工企业成本控制的不利影响。
3.7施工单位机制及人员自身问题
在市政工程的建设和成本控制过程中，施工单位本身缺乏健全的成本控制体系和管理机制，也使单位人员无法形成良好的工作责任心，而且没有健全的管理机制。也造成成本责任划分上的大量混乱，导致各部门之间缺乏合作，严重影响了市政工程项目的整体建设和成本控制管理。因此，必须注意施工单位的机制和人员本身。
4市政工程造价控制管理的措施
4.1科学的管理
科学的管理不仅仅是只停留在口头上，需要从根本上抓起，要考虑到工程的整体和工程的每一步，这样还不够，还需要对每一步的成本都进行比较精确的预估。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，在整个建设过程中，无论处于何种地位的人，只要参加市政工程的建设，都必须严格工作，遵守相应的规章制度，同时必须反复核实工作。筹备计划也需要仔细研究和选择最合适的计划，以便管理更有效率。
4.2提高造价人员的水平
工程的造价控制管理所包含的内容较多，专业性强，难度也比较大，所以再选用造价师的时候需要要求造价师能够熟练的掌握专业的基础，同时还应该有丰富的实践经验，又能够了解多方面的知识，可以将专业技术很好的应用到实际工程中，所以，在目前城市化的不断进步的条件下，市政部门也应该专业培养出一些理论知识丰富，随机应变能力强的造价师，可以更好的进行造价管理工作。
4.3控制好每个阶段
首先在市政工程施工之前都应该进行一定的调查，如果在这个阶段出现调查不充分的现象，那么就会出现预算的资金高或者低的失误，所以根据施工的条件，来对如今的需求和环境等多方面进行调查，要分析好技术以及工程完成后的社会影响，从多方面进行调查，减少预算工作的失误。
在调查完成之后，就进入了设计阶段，设计阶段的造价控制主要是设计的技术质量和设计的标准，一般来说分为初步设计、技术设计和设计图设计，在市政工程施工技术选择方面，需要对多种技术进行对比，在设备和材料等多方面进行对比，选择符合规定，先进可靠的技术，同时应该考虑到施工所产生的影响，来选择施工的方案，要选择节能、污染小的方案，设计的方案要符合相应的标准，要经常去现场进行勘探，确保设计合理可靠，对于不合理的地方要进行及时的改正。
市政工程建设招标的目的是选择比较好的施工单位进行工程建设，但在招标过程中，也要注意公平合理，公开招标，并在招标时采用资格后招标。这样既可以避免一些违法行为，又可以使建设单位相互竞争，从而可以选择一些价格较低且符合条件的单位进行建设，从而保证建设成本。为避免施工中出现偷工减料的现象，签订合同后在施工过程中不能任意更改设计。如果出现意外情况，需要加以协调。在双方都满意后进行修改，以避免不必要的浪费。
市政工程建设中影响到造价的项目有很多，施工时所采用的技术、施工中所用到的设备、材料的选择等多方面，所以不管是哪一方面出现于设计矛盾的现象，都会影响到造价，所以在施工中要严格的按照设计进行，为了确保不必要的麻烦产生，相关部门应该对施工的过程中进行管理，确保施工过程中的每个项目都符合造价的标准。
当工程竣工的时候，再进行最后的验收环节，审核的依旧一定要准备齐全，而在工程项目中对于设计的变更，和工程项目的改变以及所用材料的更换等都需要做好统计，这样在最终的核定费用的时候，就可以将合同中的费用以及变更时所变更的费用都能一起付给建设的单位，这也是核查费用的标准。
最后需要确保施工中的安全，安全问题不管到什么时候都是强调的关键，所以在施工之前应该对设备的安全性进行检查，确保施工的条件安全，这样施工人员才能更好的无忧的进行工作，同时也需要对施工人员进行一定的安全教育，提高施工人员的安全意识。
4.4加强工程合同的执行和管理
在开展市政工程施工工作时，涉及的内容主要有两点，一个是合同的执行，另一个是合同的管理。工程合同不但在工程招投标方面发挥着关键性的作用，同时还能对施工行为进行规范和约束。相关部门在开展施工工作时，需要根据合同的要求进行。但是部分企业出于对自身利益的思考，没有结合相关标准施工，从而导致整体工程质量差强人意。所以，这就需要给予合同管理充分注重，加大合同管理力度，为施工工作开展提供保障，从而促进市政工程建设的健康发展。
4.5建立完善的工程造价管理机构和体制
建设项目成本管理必须建立相关的工作机构，对项目的各个环节进行管理和监督。在我国，没有单独的部门从事项目成本管理。同时，项目成本主要由技术部门和生产部门报价，没有系统的划分。因此，专业的成本管理机构有利于各部门在施工中的管理和实施。在管理制度上，要在法律上对工程造价管理的内容得到更全面的完善，并赋予管理机构相应的权利，根据管理制度对施工中偷工减料等违反制度条例的人员及时制止，并对其进行相应的处理，以确保工程的施工质量。工程造价管理的合法性，可以更好规范市场秩序，降低成本投资，有效的追求经济利益的最大化。
4.6加强相关人员专业培训
相关人员的专业素养将直接影响市政工程造价管理质量。为了实现市政工程造价管理水平的提升，企业就要加强相关工程造价人员的专业培训，结合相关人员的专业水平和素养，有针对性地开展培训工作，让其在掌握充足专业知识的基础上，防止不必要问题的出现。企业还要重视内部管理，让企业领导层级人员也参与到培训工作中，明确工程造价管理的必要性，充分发挥自身具备的引导作用，全员重视或参与到工程造价管理工作中，实现市政工程造价管理水平的不断提升。
4.7严格控制项目设计，确保顺利实施造价的管理和控制
建筑的“龙头”是设计。我们首先要把设计环节抓好，以最少投入实现最大产出，以获得最高效益，这至关重要。拟建工程在建设过程中能否保证质量、保证进度和相应的合理投资，在很大程度上取决于设计方案。因此，首先要加强对设计单位设计质量的监督与审查。充分发挥监理单位的审查职能作用;按照政府规范的设计概算办法，确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行全面审定的工作流程，以拟定的投资限额作为取费基数，尽量去除人为扩大设计规模与误算的费用;要制订“限额设计”标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。因此，尽快组织有关行政主管部门，按市政工程的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准十分有必要。
在工程建设的准备阶段，各参与单位必须参与工程项目技术方案的研究，通过分析和评价预期效益和经济效益，使技术方案得以完善和优化，以尽量减少不可预见的风险因素。在市政工程建设阶段，要警惕因施工返工而造成巨大损失的设计方案的随机变化。我们必须严格监督和有效制止这一现象。
5结束语
工程造价成本控制是保障市政工程实现经济效益与社会效益最大化的关键举措，工程设计单位与施工建设单位要想在激烈的市场竞争中占据一席之地，就应切实强化工程造价管控，高效应用各类多元化的控制措施，将工程成本控制在合理范围内，以此为市政工程的推进与现代化城市建设奠定基础。
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论文作者:项馨慧
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/17
标签：市政论文; 工程造价论文; 项目论文; 市政工程论文; 成本论文; 工程项目论文; 成本控制论文; 《防护工程》2019年第3期论文;