【摘 要】工程设计阶段与设计方案的经济是否合理、技术是否先进有着最直接的联系，是决定整个工程项目能否全面实施的主要阶段，对工程造价有着不可估量的影响力。就当前我国市政工程设计阶段的形式而言，普遍反应出几个问题，即对设计阶段的工程造价控制不够重视、设计初期准备不足、设计收费体制不合理等，使得工程造价控制的成效不明显，本文分析了市政工程设计阶段工程造价控制的不足之处，并总结出了几个应对策略。
【关键词】市政工程；设计阶段；造价控制；
在我国现今的市政工程行业中，最终结算远超最初估算的现象比比皆是，然而多次整改仍不见起效。在一项市政工程项目中，造价的多少与当地乃至整个国家的财政收入息息相关，因此，对工程造价的有效控制势在必行。经实践证明，将设计阶段作为造价控制的重点并积极开展设计阶段工程造价控制的研究工作，可以有效控制市政工程项目造价。
一．市政工程设计阶段工程造价控制存在的问题
1.对设计阶段的工程造价控制不够重视。市政工程项目向来看重耗时长、耗资大的现场施工阶段，即使在目前广泛推崇的全程监控造价条款中，设计阶段的工程造价也不在其列，从而致使许多建设单位和设计部门忽略了对设计阶段工程造价的控制。除此之外，许多业主想方设法缩短工程工期，导致设计时间被压缩，设计人员无法保质保量的完成项目设计，致使设计、建设、修改三项工作同时进行的现象屡屡发生，市政项目投资决策失误的风险增大。
2.设计初期准备不足。在工程项目设计初期，某些业主为了尽快开展项目，简化基本设计步骤，使得部分项目方案未经测试是否可行就直接跳到了设计部分，无形中给施工阶段的工程造价增加了负担[2]。例如：某个市政项目在开展前未探测地质环境，没有充分计算地表承受力以及地下水储量等问题，在建设过程中很不幸的出现地表塌陷的突发状况，在建项目毁于一旦，浪费人力财力物力，工程预算严重超支。
3. 设计收费体制不合理。我国目前的市政项目设计收费是由设计工程的建筑安装项目造价或一定比例的总投资决定的，没有对设计人员产生激励作用，因此导致设计人员不重视投资节约。在此前提下，设计单位往往会按个人喜好扩大建设规模、变更项目设计及内容，方案设计技术与经济分离现象普遍，导致项目投资失去控制。
二．市政工程设计阶段加强工程造价控制的措施
1.运用价值工程优化初期设计
同一个建设项目可以有许多不同的方案可供选择，不同方案往往会带来不同的功能，因此会有许多个权衡造价的指标。价值工程的主要目的是提高某个产品或某项作业的价值，通过功能与成本之间的利益对比，选出最优方案。价值工程中的“价值”，是指某个产品的功能和获得该功能所需支付的全部费用的比值。它是某一对象的比较价值，而不是使用或者交换该对象所获得的价值，是评价事物有效程度的指标[1]。
这种对比关系可用一个数学公式表示为：
V=F/C
式中：V—研究对象的价值；F—研究对象的功能；C—研究对象的成本。
以某市政大桥设计阶段造价控制中桥面沥青层材料的选择为例，探讨价值工程理论在实际设计中的运用。经调查得知，沥青路面需具备的最基本功能有：承载能力、耐久性、稳定性等，而从行人的角度来考虑，还需具有安全性、美观性、舒适性等功能。由价值公式V=F/C 可知，要计算沥青路面价值系数V，首先要计算出功能系数F和成本系数C。
（1）功能系数F
经设计人员对沥青路面几种材料对比分析后，确定出了两个优势相当的方案，对方案中各功能评分，计算出各方案功能系数如下：
（2）计算成本系数C
根据机械摊铺沥青混合料每平米的造价，结合工程造价计算方法，得出成本系数，如下表所示：
（3）计算功能系数V
根据表1和表2 中数据，由价值公式V=F/C 得出功能系数V
（4)选择方案
由表3可知，V1>V2,则方案1的价值系数大于方案2，虽然方案1 的单方造价比方案2高，但经综合比较，其“价值”高于方案2，因此在此市政大桥沥青路面材料的选取上首选方案1。
2.改革设计取费办法
目前的设计收费方式不足以调动设计人员的工作积极性，使得设计人员在设计中往往会忽视技术要素与经济要素的结合。目前多用的设计收费计算公式为：
设计费=概算数额×基本费率。
从该公式可以看出，设计阶段工程造价的控制效果对设计费的高低无半点影响，要想使设计人员重视造价控制，可以将设计收费计算公式更改成：
设计费=概算数额×基本费率+（概算数额-预算数额）×奖励费率-
设计变更增加费用×惩罚费率。
该公式中适当引入了对设计人员的奖惩机制，将设计与造价控制紧密结合在一起，增强了项目设计中技术与经济的联系，使得因变更设计而导致工程额外支出部分的费用减少[3]。
3.实行设计标准化
标准化设计是经相关部门许可，在相同的原则及条件下制定的，可供设计单位反复使用的通用图稿、标准图稿以及复用图稿[4]。其广泛推行不仅可以降低设计成本，缩短设计周期，还能成功减少项目造价，降低15%到20%的投资资金，对于工期紧、投资预算低的市政工程尤其有利。
三、结论
总之，市政工程建设应充分重视设计阶段的工程造价控制，转变注重技术创新而忽视经济管理的理念，确保项目造价在工程建设初期就能得到有效抑制，提高项目成本控制的效果，使得市政项目投资的社会经济效益最大。
参考文献：
[1]熊蕾. 市政工程设计阶段的工程造价控制[D]. 华南理工大学, 2012.
[2]李辉.建设项目设计阶段的工程造价控制[J].江西建材,2013(12).
[3]李京肃.论项目设计阶段的工程造价控制的重要性和方法[J].甘肃科技,2013(9).
[4]洪欣.论工程建设项目在设计阶段的工程造价控制[J].商业文化(学术版),2009(7).
论文作者:周建
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第16期
论文发表时间:2016/11/15
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 市政论文; 项目论文; 价值论文; 系数论文; 《低碳地产》2016年8月第16期论文;