摘要：随着社会经济的发展，我国对能源的需求不断增加，而传统的煤炭能源由于污染大已经不能适应现代社会发展对清洁能源的需求了，因此我们需要大力发展以天然气为代表的清洁能源，而天然气能源的供应离不开燃气管道的建设，由于城镇燃气管道铺设的复杂性所以其概预算难以做到准确，因此本文根据城镇燃气管线工程的实际情况来提升管线工程概预算的准确性。
关键词：城镇燃气管线工程；概预算；准确性
引言
城镇燃气管线，就是连接天然气门站和天然气使用单元之间的天然气管线，相当于天然气管线中的毛细血管，是天然气管线中的重要组成部分。城镇燃气管线往往在人群密集的地方铺设，对管线的安装要求非常高，加上已有的一些如通信电缆、煤气、给排水等管线，安装复杂，难度较大，工程整体费用经常会出现超支的情况，这对城镇燃气管线的建设是极其不利的。因此，要实现城镇燃气管线建设全过程的严格控制，必须保证城镇燃气管线工程的概预算准确，不断提高概预算的质量，合理控制项目投资。
1城市燃气工程建设的现状以及全过程造价控制的意义
任何行业要想提升自身在市场中的竞争力，必须以保证产品质量为前提，同时又能够最大限度地降低成本，然而，目前的城市燃气工程建设现状令人担忧，主要是由于企业管理存在一定的问题，对全过程工程造价不能合理掌控，顾此失彼，不能统筹兼顾，需要进一步提升企业管理能力，制定完善的管理制度和监管机制。由于以上问题的出现，需要相关企业人员高度重视工程全过程造价工作，建立不同的、具有创新性的造价控制方案，注重每个施工环节的预算和投资，减少不必要的浪费，从而提升企业竞争力，促进企业的健康可持续发展。城市燃气工程建设全过程造价包括对工程从施工前准备开始，一直到竣工为止的整个流程环节进行价格预估，并加以控制，同时提高工程实施人员以及工作人员的思想素质，融入节约理念，形成监督管理体制，促进企业获得最大经济效益，实施城市燃气工程全过程造价控制具有重要的现实意义。
2城镇燃气管线工程概预算准确性影响因素分析
2.1工程施工难度大
城镇燃气管道工程施工数量巨大，所需要的燃气管道数量众多，其中新建的燃气管线最多，因此燃气管线的投资额巨大，需要做好燃气管线工程概预算工作来保证投资的准确合理。同时由于燃气管线的铺设地点一般位于交通干线或者道路两侧，因此存在施工环境复杂的特点，另一方面，由于施工位置处于交通量且极大的位置，并且需要设置围挡等影响交通的设施，因此要求建设工期尽可能缩短。地下管线错综复杂，燃气管线工程的开挖不仅涉及到燃气部门和其他市政相关部门的工作，因此在管线工程的概预算方面需要协调好各个部门之间的关系。
2.2材料费、机械费等方面
材料费、机械费等费用存在工程间混用的现象，单项工程成本难以归集。由于燃气管线工程体量较小，一个项目经理同时管理多项工程的情况比较普遍，且部分工程空间距离较近，在一项工程材料发生结余时，为了简化操作，项目经理会在自己管理的工程中串用材料，同时，空间距离较近的工程，机械台班会发生共用的现象，在成本汇总时，由于基础台账资料缺失及相关人员成本管理意识不强等原因，单项工程的材料费、机械费包括人工台班等成本数据会因人为分配而产生较大偏差。
2.3设计图纸简单
由于燃气工程数量多、任务重、规模大小不一，造成燃气工程设计单位没有足够的人力进行现场详细测量，使得设计图纸过于简单，不少管线仅用一条线简单示意，不能充分考虑施工现场的实际情况，造成在实际施工过程中，因出现各种障碍或者需要管线跨越等问题，使得设计变更增加，增加管材、管件等工程量，影响工程造价，影响工程概预算的准确性。
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3提高燃气管道工程概预算准确性的优化措施
3.1引入信息化技术进行概预算控制
信息化技术的发展给各行各业带来了变革和发展的机遇，我国工程造价方面的软件也处于不断地发展阶段，所以要加快工程造价软件的发展，一方面建立配套的软件和标准化体系，为工程造价软件统一行业标准是加快其发展的重要保障。另一方面，建立有效的工程概预算管理系统，对一些日常的业务工作可以交给系统处理，这样既可以节约人力成本，也可以提高工程概预算的工作效率和准确性，对合理控制工程造价有重要的作用。
3.2工程设计阶段的造价控制
工程设计对整个项目的实施具有指导作用，合理科学的进行工程设计能够极大的降低整体造价的成本，因此，不能忽略工程设计的重要性。
3.3完善项目成本核算制度，充分发挥核算部门职能
工程成本管理涉及人工、机械、材料等多个方面，涵盖设计、预算、执行到竣工结算等多个环节，是一项复杂的系统性工作，需要有健全的成本核算管理制度来指导开展工作。项目成本核算是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，独立、客观地开展工作，使项目管理人员真正认识到成本管理在项目管理中占据着不可替代的重要地位。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好的社会、经济效益。
3.4强化原材料消耗量和人员薪酬费率的审核
在燃气管线概预算中，原材料成本和人员薪酬是概预算的主要内容。目前燃气管道安装工程进行概预算时都会对工程所需的原材料成本和人员薪酬做统一的标准，一般采用量价分离，以费率的形式出现。在确保工程量准确性和考虑合理偏差的情况下，原材料成本和人员薪酬的费率对概预算的准确性会直接产生影响。在燃气管道安装概预算中，应重视对原材料成本和人员薪酬费率的审核和调整，充分与实际相结合，如考虑出现特殊情况或者定额缺失，需及时编表对费率进行补充。同时，应关注原材料市场的价格，原材料价格变化产生的差价要及时进行差价审核和调整，以确保工程概预算的准确性。
3.5加强概预算人员的专业培训
①要建立标准化的工程预算编制体系，只有把标准制定好才能规范工程概预算编制人员的职业行为。同时企业对编制人员进行专业的技能培训，一方面满足编制人员提高自身专业水平的要求，另一方面也是加强工程概预算工作规范性的要求。②要做好考核工作，企业要制定严格的考核方案，对完成培训的员工进行培训考核工作，对于没有通过考核的要进行再教育，坚决杜绝没有资质的人员从事工程概预算编制工作。③在工程概预算过程中要做好监督工作，实行责任追究制度，出现造价结果与实际值相差较大的情况要进行责任追究，只有做好培训和监督工作才能保证工程概预算结果的合理可靠。同时要加强工程预算编制人员与其他项目合作方的接触，统筹全局对工程展开合理的概预算编制工作。只有通过这些措施才能提高工程概预算的合理性。
结语
综上所述，我国城市燃气工程建设随着人们生活需求的提升得到了迅猛的发展，相关企业也在确保工程质量的基础上更加追求经济效益。本文详细分析了城市燃气工程全过程造价控制的发展现状及意义，同时阐述了在工程全过程造价控制过程中应该关注的重点环节，并给出了合理科学的造价控制措施，供相关人员参考借鉴，本文的研究具有重要的现实意义。
参考文献
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[3]杨克克，李德炳.城市燃气工程全过程造价控制的有效措施研究[J].城市建设理论研究：电子版，2013（20）
论文作者:李敏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/11
标签：燃气论文; 工程论文; 管线论文; 概预算论文; 造价论文; 人员论文; 城镇论文; 《基层建设》2019年第3期论文;