（中铁一局集团有限公司 陕西 西安 710000）
【摘 要】当前，随着贸易的全球化，我国的海外工程项目建设越来越多。海外工程项目大体可分为框架项目和现汇项目：前者主要为中方融资，使用中国标准，相对较易实施；后者主要以欧美标准为准，通用于FIDIC条款。在海外项目中，投标与合同管理师两个重要的内容，这就要求加强管理，规避市场风险，将风险消除或不利影响降到最低，为企业创造更大的利益空间，确保海外工程承包项目管理成功。文章就海外工程项目投标策略及合同管理进行分析。
【关键词】海外工程项目；投标策略；合同管理
【中图分类号】TU723 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）20-0110-02
1.海外工程项目与国内工程项目投标差异
1.1 项目环境差异
海外工程项目因地域不同，往往项目所处环境千差万别，涉及不同的业主性质，不同的客户需求，不同的经济发展水平、不同的法律法规、不同的政府管理模式、不同的社会文化和自然地理条件、不同的技术规范和合同条件等等，都需要分别对其进行分析研究。相对而言，国内各省市地区各方面大体趋于一致，这些因素造成了海外项目远比国内工程项目更为复杂，具备更大的风险。
1.2 报价依据和报价
确定国内工程造价的依据是国家或者地方管理部门根据项目不同阶段制定的概预算定额，不同承包商都是在此基础上进行报价估算，估算结果差别很小。确定标价时，也更多的是根据业主制定的评标办法、限价、市场行情最终确定，绝大多数情况下，报价或接近标底或趋向某一区间时中标可能行较大，而不是最低价中标。虽然企业一般都进行项目成本测算，但更多的是一种企业管控的手段，因此最终报价往往与投标人的管理水平，所拥有资源以及技术能力、施工方案上没有直接的关系。
1.3 市场资源差异较大
国内劳工技能水平、专业分包、设备租赁调遣等市场资源极其丰富且均衡，企业整合资源相对容易。海外工程项目因地域不同，市场资源不尽相同，而且各地区不同程度的存在市场保护政策及其他特殊规定，都无疑给海外工程项目的实施带来了更大的难度，都需要企业认真分析策划，区分对待，切忌一概而论。
2.项目投标期的投标策略
2.1 明知故问
业主为了获得低价的报价，通常不会将风险细致讲出，部分承包商由于对当地的地质、气候、法律、市场等缺乏深入的了解，极可能在报价的过程中漏项或者低估风险。故已扎根于当地市场多年的承包商对于某些自己知道的问题，在澄清的环节中也应该一一提问，保证所有承包商在同样的条件下报价，这样由于本土优势，极有可能中标。
2.2 技术优化
比如某项目的招标文件中，对于桥梁的结构是预制箱梁，但是标书中也明确了承包商有提代案的权利，所以在针对该项结构我方技术人员进行了技术优化，直接采用国内更为先进的预制T形梁加横移安装技术，节约了多项费用，最终的总费用下降约100万美元，大大增加了我方的报价竞争力。
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2.3 技术方案中埋伏笔
一般由于评标时间较短，一般业主评标人员会比较重视商务标，而技术标由于较多，业主评标人员可能会有所遗漏。为了保证我方的价格优势，那么就必须在技术标上多埋伏笔，为后期的经营及变更做准备。
3.海外工程项目合同管理措施
海外工程合同是涉外经济合同中的一项，通过合同条款的明确表达来确定业主与承包商之间的权责利。对于海外工程承包项目而言，合同签订与执行的全过程存在市场风险。部分国家建筑市场比较混乱，工程发包、承包不规范，存在不当竞争行为，这样的市场环境中承包工程项目将面临较大的市场风险。这类的海外国家多数是刚刚开始发展的非洲国家，如安哥拉，该国的建筑市场相当混乱。所以，应当对海外工程项目中的风险加以控制。
3.1 设立专门合同管理人员，对合同履行进行跟踪管理
在施工现场，项目组中必须设专职的合同工程师，以积极合作的精神，协助各个方面完成相关合同。合同工程师及时地向各层次的管理人员提供合同实施情况的报告，并对合同的实施提出意见、建议；在合同履行过程中，做好与承包人、设计方、材料供应方的协调与沟通，保证合同的顺利履行；积极配合监理工程师的工作，督促监理工程师充分履行监理义务。
3.2 建立合同管理的工作制度和程序
要制定完善合同的管理制度，提高管理能力。包括质量、安全、技术及对人、物等的管理。要制定一整套完整详细的规章制度和行业标准，并在内部加大监督和执行力度，对每一项工作包括质量安全都要责任到人、管理到位、措施有力、手续完备。对于一些经常性工作应订立工作程序，使工作有章可循，合同管理人员也不必进行经常性的解释和指导。合同管理中还要加强项目成本的分析、调整和核算，以防止和避免不必要的经济亏损。
3.3 风险的规避
①严格审核合同条款。通过审核合同条款，明确各方职责，标清各标段界限，避免面临工程量增加风险；②严格审核合同价款。进行合同价款审核时，最为关键的是审核合同价款的构成及计价货币，避免发生利率风险及汇率风险。若不确定合同价款，一旦当地货币出现贬值情况，将给海外工程承包商带来严重的额汇率风险。为此，需要认清这一风险，严格审核合同价款；③严格审核合同支付条款。业主是否具备足够的支付能力，对海外工程承包商是至关重要的，因为业主不能及时支付，极可能造成工期延误。为此，签订海外工程承包合同时，必须认真审核月进度付款方式、里程碑付款方式，并让业主采用主权担保、政府贷款方式，降低支付风险。
3.4 合同风险控制
要充分运用合同所赋予的权力利用合同控制手段对各方面进行严格管理，最大限度地利用合同赋予的权力，如指令权、审批权、检查权等来控制工期、成本和质量；在对工程实施进行跟踪诊断时，要利用合同分析原因，处理好工程实施中的差异问题，并落实责任；在对工程实施进行调整时，要充分利用合同将对方的要求降到最小。
4.结束语
随着中国一带一路战略的实施，中国公司海外工程项目数量和规模将逐步扩大。因此，在工作中应当不断修正，进一步强化投标工作，提高投标工作质量、效率和效果。并对项目合同管理中的风险加以控制，从而保证工程建设效益。
参考文献
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[2]薛雨睿.浅谈海外电站工程总承包项目投标风险管理[J].基建管理优化,2016,02:16-20.
[3]赵兴奎.海外工程项目合同风险与管理策略探析[J].现代商贸工业,2016,13:49-50.
论文作者:左守诚
论文发表刊物:《建筑知识》2017年20期
论文发表时间:2017/12/21
标签：合同论文; 海外论文; 工程项目论文; 风险论文; 承包商论文; 项目论文; 业主论文; 《建筑知识》2017年20期论文;