历史性的转换:从“单位人”到“社会人”,本文主要内容关键词为:历史性论文,单位论文,社会论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
社会主义市场经济体制的建立与发展,带来一系列社会关系的变化及社会成员的角色转换,这些新的情况又反过来影响着市场经济的发展趋向与进程。其中,“单位人”向“社会人”转换涵有经济、政治、思想意识等新的社会现象,将其通过合理引导为市场经济的健康发展提供更多的积极因素,是十分必要的。
“单位人”向“社会人”的角色转换是经济体制转轨的必然要求
“单位人”或“社会人”所涉及的主要是个体与单位、个体与社会之间的关系以及由此而形成的相关意识。在计划经济体制下,每一个职工客观上都被囿于“单位”这一狭小的空间,同单位之间存在着一种挣不脱、割不断的全方位联系。从本质上来说,这种关系体现着控制与被控制、管理与被管理、服务与被服务的格局,职工实际处于一种消极的、被动的“单位人”地位。
但是,随着计划经济体制向市场经济体制的转轨,单位与职工之间原有关系的基础开始发生变化,主要表现在:
1.劳动用工制度改革。市场经济的发展,必然触及劳动用工制度的改革,原有的固定工制度逐渐被“国家宏观指导,企业自主用工,多种形式并存,全员劳动合同”的劳动用工制度所替代。这样,使劳动者与单位之间的关系开始发生实质性的变化,原来那种不可动摇、不可分割的联系已不再存在,单位与职工都获得了一种双向选择的权利,曾经归单位“所有”的职工,一下子成为“自由身”,进入了天地广阔的社会领域,踏上了成为“社会人”的舞台。
2.后勤管理的社会化改革。计划经济体制下,一家单位往往如一个“五脏俱全”的小社会。职工不管发生什么困难,都可以去找单位帮助解决。这样一来,职工自然被牢牢地同单位捆在了一起,舒舒服服然而也是无可选择地享受着单位所提供的各项服务。而经济体制改革的深入发展,则要求将种种后勤服务职能从单位剥离出去,由社会按照市场经济的原则承担起来。这项改革对于减轻单位沉重的后勤负担,合理配置、利用各项社会资源,提高社会服务质量有着重要意义,同时,后勤服务职能的转移,进一步松动了单位和职工之间的联系,并有助于加快“单位人”向“社会人”角色转换的步伐。
3.社会保障制度改革。计划经济体制下,单位对职工实行生老病死“全包”的政策,随着经济体制转轨和相应的社会保障制度的建立和发展,逐渐疏散了原先由单位所承担的医疗、保险、养老等方面的职能。在医疗制度方面,建国以来基本上沿袭了供给制的办法:“病人看病,医生治疗,单位报销”。实行医疗保险制度后,在医疗费用的筹集、使用、管理等方面不再全部由单位承担,开始实行单位、社会、个人三者统筹资金的方式,逐步走向医疗社会化管理;各种社会保险机构的出现,进一步拓展了单位职工同社会联系的渠道,使职工可以根据自己的实际需要和经济实力,自主选择各种不同的保险险种;在养老保险方面,过去都是由原工作单位一包到底,通过养老保险制度改革,打破了原先单纯依靠国家、单位负担的传统养老保险的方式,建立基本养老保险、单位补充养老保险和个人储蓄养老保险相结合,个人储存与统筹互济结合,兼有保障与激励效能,并覆盖全社会的养老保险制度,做到基本模式一体化,制度办法科学化,管理方式社会化,加强了职工在养老保险方面同社会的联系。此外,在再就业问题上,社会各部门通过多种渠道,包括提供就业信息、建立就业培训机构等为下岗者创造就业机会,从而进一步强化了职工立足自我、面向社会的开放性意识。
4.社会活动普遍开展,使人们形成一种社会大家庭的感觉。过去的街道、里弄工作带有较强的政府管理色彩,除了发票证、传递某些自上而下的信息之外,很少组织一些自主性的群众活动,为居民提供所需要的服务。居民对街道、里弄难以形成归属感,有了问题,总习惯于找单位帮助解决;即使退休后,依然把单位当作“娘家”。如今,随着政府职能转换,街道里弄工作开始由“政府性管理”向“社会性服务”转轨,各种各样社区文化和社区服务活动蓬勃兴起,社区同居民之间的联系越来越广泛、越来越紧密。
“单位人”向“社会人”角色转换是社会发展的进步
“单位人”朝“社会人”的角色转换,是社会进步的一种体现,对于我国社会的全面发展有着重要意义:
第一,确立“社会人”意识对于人力资源开发和合理配置的积极作用。市场经济要求以市场作为各项资源配置的主要手段,而几十年的计划经济体制所造就的“单位人”早已养成按部就班、不思变动的习惯,尽管历来有“树挪死,人挪活”之说,但“跳槽”往往会被认为是不安心工作的一种表现,这也是导致人力资源配置不尽合理的原因之一。“社会人”意识倡导积极进取精神,鼓励在激烈的市场竞争中寻找自我的最佳位置,以最大限度地发挥自己的潜在能力,追求个人利益与单位利益、国家利益的一致性。这种以市场经济原则为基础,以自我价值的实现为动力的人力资源配置机制,对于我国人力资源的开发与合理配置有着重要的意义。
第二,确立“社会人”意识对于协调各种社会利益的积极功能。计划经济体制下的单位往往是一个相对孤立的利益群体,单位与单位之间、单位与国家之间的利益关系比较简单,这样,作为“单位人”的利益观念也就显得较为“狭窄”;在市场经济体制下,单位之间、单位与国家之间的利益关系较以往要复杂得多,原先那种“单位本体”的利益观观念难以有效处理所面临的种种复杂的利益关系,甚至可能在谋求单位自身利益时,损害他人或国家的利益;而“社会人”意识在利益关系上则体现为一种“社会本体”观念,具体而言,就是在坚持利益相关性原则的基础上,注意合理协调、正确处理本单位与其他有关利益主体、利益集团之间以及同国家之间的利益关系,“社会本体”利益观念作为一种道德理性有助于对作为利益主体的单位在追求、实现自我利益的过程中,构成强有力的制度和道德约束,从而获得对社会、对其他各利益主体有利的结果,促进社会协调发展。
第三,确立“社会人”意识对于发展社会主义民主的积极作用。就理论上分析,政治民主化基本包括两个方面的内容,即制度的民主化和人的民主化。两者相互依存、相互促进,两者之中,人的民主化具有更实际的意义,而人的民主化的衡量标准主要是看公民政治人格水平,可以说,在现代社会,公民政治人格其最基本的构成要素之一就是个体的自主独立意识,这种自主独立意识恰恰是作为“单位人”的个体所缺乏的。市场经济的发展唤醒了人们的自主性、独立性和参与社会政治事务的热情,使人们的思维突破了“单位”的狭小空间,注意到自己同社会的广泛联系,意识到自己的社会经济、政治生活中的真实地位及所应该发挥的特定作用,这种对自我的“发现”以及对自我与社会之间不可分割关系的认识,标志着“社会人”角色的成型,并可为公民政治人格的完善提供必要条件,为社会主义民主的发展奠定坚实的基础。
进一步深化改革,创造条件,全面推进“单位人”向“社会人”的角色转换
“单位人”向“社会人”的角色转换涉及经济、政治、思想观念、心理意识乃至社会生活方式等一系列因素,这种转换体现着市场经济发展的客观要求,并需要在深化改革过程中,积极创造条件,努力推进这一转化进程:
首先,进一步为角色转换提供制度上的保障。“单位人”或“社会人”的角色定位根本上受着相关制度的影响和制约。其角色转换的进程客观上受市场经济体制发展程度的影响。为此,实现角色转换必须从深化体制改革着手:通过劳动用工制度改革,打破职工对单位的终身依附关系,“迫使”他们走向市场、走向社会;积极培育与开拓人才交流市场,为人力资源的合理配置创造必要条件;在经济结构调整过程中,大力发展第三产业,接纳进入市场的富余人员;通过教育体制改革,为人们提供更多的教育培训机会,增强进入社会、参与市场竞争的信心;通过社会保障制度改革,消除职工对单位全身心的依赖倾向,解除他们走向社会以后在下岗、医疗、养老等保障方面的后顾之忧;社会性制度的建立与完善,将重新调整职工个体与单位、社会之间的利益关系,这种利益关系的变化必然带来心理的变动,由此导致“单位人”意识的逐渐淡化和“社会人”观念的强化。
其次,弘扬与市场经济原则相适应,同角色转换要求相一致的新意识:(1)自主选择意识。(2)竞争意识。(3)流动意识。(4)参与意识。(5)契约意识等。意识更新并非是一个自然发展过程, 一方面需要通过媒介进行正确的舆论引导,使社会认可、接受各种适应社会主义市场经济发展要求的新观念、新事物;另一方面,通过制度、法律的力量保障意识更新的实践,维护人们在社会经济、政治等各个领域自由竞争、双向选择、自主参与等合法权利,努力减少或消除“单位人”向“社会人”的角色转换过程中的障碍。
再次,发展与健全社会服务体系,进一步密切公众同社会之间的关系。市场经济发展客观上要求社会承担更多为公众服务的职能,主要包括:(1)信息服务。在现代社会, 信息已成为公众加强与社会联系的桥梁,不管是教育进修或职业选择,人际交往或休闲娱乐,都离不开信息引导,社会应提供这方面的服务;(2)教育培训服务。 市场经济所体现的竞争性对人们在素质方面不断提出新要求,使人们认识到优化自身素质,增强竞争实力的迫切性,并注意通过教育培训进一步充实自己。为此,需要社会有计划提供更多的、有一定教育质量和针对性的、能够一定程度上满足人们在这方面需要的教育培训机构;(3 )文化娱乐服务。文化娱乐活动是社会人际交往的一项重要内容,也是人们了解社会、加强同社会联系的一条必要途径。社会应根据经济发展水平和不同层次、不同年龄人们的需求及其变化,提供必要的、丰富多彩的文化娱乐活动。(4)生活服务。随着生活节奏的加快, 随着老龄社会的来临,人们对生活服务方面的要求越来越迫切,为此,社会应加快生活服务设施的建设与完善,解除人们后顾之忧,提高人们生活的质量。可以说,社会服务体系的建设与完善,不仅是社会发展的需要,社会进步的体现,也是密切社会成员之间、人与社会之间关系的必要途径,而这种关系的发展自然会强化人们观念和意识方面的社会性。