摘要：当前关于工程造价的审计工作，需要在保证建筑工程质量的前提下对工程成本进行管理，尤其是对建筑市场上潜在的风险进行有效控制，形成一套有效的风险预警机制，并对工程造价审计中的风险因素进行处理，制定相应的措施进行应对。本文对工程造价审计风险相关问题进行探讨。
关键词：工程造价审计；风险与防范；对策
一、工程造价审计及其存在的风险概述
工程造价审计其作为一种对工程的监控手段，在工程建设项目扮演极为重要的角色，通常工程造价审计工作是由独立的部门进行，按照当前的法律法规，对工程项目所要花费的资金进行有效的审核及监督工作。工程造价审计是对工程固定资产使用过程中的真实性、科学性、效益性等做出公正评估的一类审查监督管理活动。工程造价审计与日常生活关系密切，其在很大程度上与国家经济发展有一定的关系。但因为工程造价审计的对象广泛，内容多变，与其他审计工作相比其敏感性更强，审计所处环境更加复杂，对沟通技巧的要求更高。
二、工程造价审计中审计风险常见类型
根据引起工程造价审计风险因素的不同，可以将常见审计风险分为不同类型，具体包括以下几种。
1.工程项目自身造成的审计风险
工程项目建设综合性及系统性较强，会涉及到众多的知识技术领域，交叉作业现象比较常见，造价审计专业性较强，需要进行多次审核，在这过程中很容易出现分歧和争议。另外，工程项目建设周期较长，经常会出现工程变更现象，并且材料价格也不是固定不变的，这就加大了造价审计难度。这些情况都容易造成工程造价审计风险。
2.内部控制制度造成的审计风险
部分工程项目在建设过程中，并没有构建完善的内部控制制度，无法为造价审计工作的顺利开展提供基础依据和可靠保障，造成工程造价审计比较混乱、无秩序，难以按照规范的程序进行。一些工程项目虽然构建了相应的内部控制制度，但是却因为管理人员不作为、工程项目环境及规模变化而失效，内部控制制度的价值和作用得不到充分体现，逐渐流于表面化和形式化，进而导致工程造价审计风险的出现。
3.审计方法造成的审计风险
在工程造价审计过程中，造价审计大多是偏向于事后审计，主要是依靠送审资料。但是一些业主送审的资料存在不合法、不完整和不真实的情况，同时竣工图也不能将工程的实际情况进行全面、详细的体现出来，甚至还出现一些涉及到工程造价减少的设计变更不报审或者不签证的情况。这些都是当前大多数工程造价审计中，审计方法中存在的缺陷和不足，难以真实、客观的反映出工程实际造价，同时还会增大审计风险的发生概率。
三、工程造价审计风险的防范措施
1.严格执行结算依据，掌握计价方式及费用组成
工程结算的依据主要有：建设工程工程量清单计价规范、施工合同、工程竣工图纸、双方确认的索赔和现场签证、招投标文件及可以作为结算依据的其他资料。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程审计时，审计人员应对结算依据中的工程价款结算方式及相关费用组成有充分的了解。现行的工程量清单计价中，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费和税金等组成。分部分项工程费和措施项目费应分别依据合同约定的综合单价和金额计算。发生调整的，以发承包双方确认的调整方式执行。其他项目费应按合同约定并依据发承包双方确认的索赔事项及现场签证的金额计算，规费和税金按行业主管部门的规定计算。
2.制定和完善工程造价审计方面的法律法规
结合我国目前的工程造价审计情况来看，相关法律制度存在着一定的滞后性，这也就造成了在工程造价审计方面的行政诉讼案件时有发生。所以及时的制定和更新适合我国目前工程建设实际情况的工程造价审计法律制度势在必行，尤其是应该明确工程造价审计法规在《合同法》中的重要地位。
3.增强审计人员专业技能水平
工程造价审核是一项有着明确目的性的工作，其最终的目标是提交出审计报告，工程造价审计报告的整体水平，和工程造价审计工作者的业务水平能力息息相关。工程造价审核工作的最终成果是审计报告，审计报告质量的好坏，取决于项目审计人员的业务素质水平的高低。也就是说，因此，对于工程造价审计工作者来说，必须不断学习和掌握新知识能力，积累经验，同时要了解经济、法律、风险等方面的相关资料，完善自身的技能，不断提升业务水平和综合能力，估计工程造价审计工作者参加全国性的造价及相关岗位技能培训和考试，增强自身业务能力和思想道德修养，从根本上降低审计工作存在的风险。
4.将风险防范意识融入到工程造价审计的各个环节之中
同其他审计工作比较我们不难发现，工程造价审计存在着更为严重的风险。组织工程造价审计活动时，必须重视内控制度的评估、风险的测试以及各个环节的监管控制。此外，在进行工程造价审计时，审计工作者必须保持警惕，讲可能的降低或规避审计风险。
5.深入项目开展前期工作，实现审计重心前移控制
审计组织机构的审计人员，应提前做好审计深入工作，这项工作要贯穿于项目从立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程，对建设单位投资的项目展开深入调查或分析，并严格执行审计标准与审计制度。在审计实务处理过程中应当确保稳妥，充分发挥职业判断能力，保证审计效率与质量。如某项工程建筑施工过程中增加了装饰工程，到工程审计时才发觉在招标文件、合同及双方的协议中都没有合理界定增加的装饰工程的取费标准和范畴，施工方认为所有增加的装饰工程都应按装饰工程确定费用标准和范畴，而建设方则坚持只有建筑工程计价表中没有的项目才能按装饰工程取费，这种矛盾的产生在一定程度上加剧了审计风险的形成。由此可见，招标文件、合同及协议的严格审核、确保其真实完整是必须的，审计人员应从源头遏制各种矛盾的产生，并为后续的施工、验收及审计提供真实、充分的指导依据。
6.强化工程造价管理中的控制与协调工作
首先，制定和规划工程造价审计方案时必须量力而行，工程造价审计方案要和工程造价审计部门的实际情况结合起来。此外，审计队伍的构件时，应该考虑到不同专业的人才的组合与互补，主审人应该具备丰富的专业知识和业务能力。最后，审计工作者在审计工作中应该加强同被审计部门的现场施工管理工作者的沟通合作，尽可能的就工作中发现的问题及时的施工方达成一致，从而有效的降低审计中存在的风险。
7.不断完善审计主体内部运行管理机制
工程造价审计风险是客观存在的，单纯的审计行为无法规避审计风险。此因，在实施审计工作的同时应不断完善审计主体内部运行管理机制，将风险管理意识贯穿于工程造价审计全过程，加强风险管理意识，建立审计风险测试、风险评估以及风险处理体系，时刻防范和控制审计风险，及时发现审计风险，迅速高效化解审计风险。
结语
在工程造价审核中应合理规避风险，做好审核风险防范，把好工程结算审核实施关，必须做好审核取证和编制工程造价审核工作底稿等环节。在实施中应做到规范应用核查法、计算法、审视法等方式收集书面、实物、电子数据资料等事实审核证据，及时发现并加以防范各种潜在的工程造价审核风险，提高工程造价审核业务质量，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、合法性。
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论文作者:丁超
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/4
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