烟台市海阳市社会保险服务中心 265100 山东 海阳
摘要：新生代农民工是我国现代工人的主体，同时也是城市建设的重要力量。本文将结合实际情况对新生代农民工社会保障问题及解决措施进行分析，旨在促进我国农民工社会保障制度的不断完善。
关键词：新生代；农民工社会保障；解决措施
随着我国城镇化、工业化进程的不断加快，新生代农民工已经成为社会上一支规模较大的劳动队伍，占农民工总人数的60%以上。本文将结合实际情况对新生代农民工社会保障问题及解决措施进行分析，以期为今后的相关工作提供宝贵经验。
一、新生代农民工的主要特点
现阶段我国新生代农民工主要具有以下几个特征：第一，年龄偏小且具有一定文化。传统农民工首次外出务工的年龄主要集中在26岁上下，而新生代农民工外出务工的平均年龄为18岁，主要群体为中学毕业刚刚走出校门的学生，其中有一部分学生会在初、高中毕业后从农村进入城市务工，而还有一部分学生会跟随父母在异地生活并在父母工作的所在地寻找工作。新生代农民工外出务工的主要原因是由于家中耕地较少或者没有耕地，或是具有一定文化的初、高中毕业生对世界充满好奇，而据调查显示，新生代农民工中有42%以上的人具有中等文化水平[1]。
第二，具有较新消费理念。传统农民工外出务工的主要目的是为了通过工作获取非农收入并以此来改善家中的生活状况，因此大部分农民工在务工的过程中会紧衣缩食，尽可能节约生活费用，从而满足家中基本的物质需求，而新生代农民工具有一定文化知识，向往城市生活，务工所获取的金钱大部分用于满足自身基本的物质需求，同时还包括精神上的享受，具有较新的消费观念。
第三，价值观念多元化。新生代农民工的平均年龄为20岁左右，且未婚者占大多数，工作生活的经验较少，且思维也会随着周围环境的不同而发生变化，因此大部分新生代农民工外出务工的观念也会有所不同，对人生观、价值观、爱情观等方面的理解也会有所差异。与此同时，受到网络中各种信息的影响，新生代农民工逐渐形成了多元化的价值观念，而在走进城市后又可以很快适应城市生活并成为城市文明的传播者与接受者[2]。
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二、新生代农民工社会保障的现状
随着我国社会经济的不断发展以及人口老龄化的加剧，促使我国的社会保障制度随着发展的实际情况不断变化，各项医疗、住房、社会保险等均已经扩展到了农村。然而新生代农民工由于常年在城市务工，无法享有农村医疗、保险等社会保障，因为没有户口，也同样不能享有城市住房、养老等权益，这些限制因素使得新生代农民工无法享有各项权益，被排斥在现行制度外，这些问题主要体现在以下方面：第一，新生代农民工的住房成本较高，难以在城市立足。大部分新生代农民工在城市务工的过程中渴望融入城市生活，然而由于这些农民工的户口所在地位农村，因此无法享有与城市居民同等的权益，并居住在城市生活环境较差的城区，生活条件艰苦，而随着我国房价的不断提高，再加之农民工收入普遍偏低，使得农民工难以在城市站稳脚跟[3]。第二，新生代农民工入学难问题。根据我国现行的教育制度，城市教育与农村教育的程度还存在一定差别，而大部分农民工希望子女可以在城市享受高水平的教育。然而农民工在长期的务工过程中无法获取城市户籍，使得其子女无法享有与城市子女相同的教育。第三，新生代农民工医疗服务状况存在问题。医疗保险所覆盖的面积较为广泛，已经从城市扩展至农村。虽然大部分新生代农民工办理的均是农村医疗合作保险，但是这种医疗保险需要农民工先行垫付看病费用，然后在回到户籍所在地办理相关手续然后才能进行报销，使得收入较低的新生代农民工无法承受看病所需要的各项费用。
三、新生代农民工社会保障问题的解决措施
（一）建立统一开放的户籍制度
新生代农民工是游走于城市与农村之间的特殊群体，并随着城一体化建设的加快逐渐向城市转移，农民工在为城市创造更高物质财富的同时还面临着各种生存、社会保障等问题，因此社会应将更多的注意力集中在新生代农民工的身上。因此国家应建立统一开放的户籍制度，改革二元户籍制度，打破传统户籍制度的限制，使得社会保障可以落实到每一个劳动群体，为我国社会和谐稳定发展提供有力保障。
（二）建立城乡一体化社会保障体系
社会保障制度可以直接反映出我国的社会经济水平。由于我国现阶段还处于社会主义初级阶段，各项法规制度均不是十分成熟，且不同阶级、劳动群体之间所享受的权益也各不相同。根据我国行相关法律中的具体规定，农民工可以参与当地的医疗保险、住房等，然而由于新生代农民工的收入普遍偏低，无法承受相关费用。因此，社会保障体系应惠及每一个劳动群体，并将新生代农民工纳入其中，使得这些农民工可以在今后的生活中获取相应的权益[4]。
（三）完善相关法律体系
目前，我国有关新生代农民工社会保障的还不是十分完善。因此我国应出台相应的法律制度对社会保障制度中所涉及的各个环节进行明确规定，同时完善有关农民工的法律体系，使得农民工在城市生活的过程中可以享受与城市人口相同的权益，以此保证我国社会的稳定和谐。
结束语：
综上所述，目前我国还缺乏有关新生代农民工社会保障的制度与法律，而解决新生代农民工社会保障有助于我国社会的和谐稳定。因此国家应深化户籍改革、完善我国社会保障体系以及其中的各个技术环节，同时健全完善相关的而法律体系，从而有效解决我国新生代农民工社会保障问题。
参考文献：
[1] 石宏伟,孙万玉.新生代农民工社会保障制度建设的现状与对策[J].湖北农业科学,2014,53(14):3438-3442.
[2] 滕丽娟.社会资本视角下新生代农民工社会保障政治学探究[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版）,2014,16(6):142-145.
[3] 石宏伟,王浩任.依法治国视角下新生代农民工社会保障问题研究[J].中国集体经济,2015(21):157-159.
[4] 曾宁,苑晓杰.新生代农民工社会保障困境及对策[J].理论界,2015(1):31-35.
论文作者:刘腾贤
论文发表刊物:《文化研究》2017年7月
论文发表时间:2017/10/27
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