摘要：随着社会经济不断化的发展，环境保护的问题也得到了人们广泛的关注，农业与资源环保是当前农业发展的方向，我们必须坚定不移的贯彻可持续化的发展战略，对有限的土地矿产资源进行科学的规划利用，进一步加强环境保护工作，实现对生态平衡的保持。下面就结合作者实际工作经验，简要的分析农业与资源环保审计质量建设，以供借鉴参考。
关键词：农业发展；资源环保；审计质量
1 正确认识农业资源环保审计的新形势
三农及其环保问题是当前国家急需解决的问题，全面建设小康社会的重点及其难点都在农村。这是我们基本国情决定的，我国农村人口占全国人口的近7成，如果广大农民不能进入小康，是难以实现全面建设小康社会的战略目标。我们只有面向市场，不断提升农业综合生产的能力，才能有效的满足城乡居民消费需求，才能不断增加农民收入的幅度，农村的购买力才会日趋旺盛，从而实现内需的真正扩大，才能为国民经济持续化发展提供保障。
2强化新形势下的审计监督
2.1审计应从宏观入手发挥监督优势
从宏观的角度分析，审计项目应站在一定高度上进行确定，审计方案的制定也应该多从宏观方面着手。找准农业资源环保审计在全面建设小康社会中位置，促进农业健康发展，农民富裕及其土地、矿产等资源的科学利用，是搞好农业资源环保审计的前提。落实到具体的审计工作中来就是要充分体现出依法审计，服务大局的工作方针开展审计工作。首先，要注重搜集资料，善于对审计发现的问题进行归纳总结分析，找出其中的问题症结所在，并从体制机制方面寻求问题解决方案。第二，以务实的态度为审计单位做好参谋，督促农业政策、资源环保政策落到实处。第三，站在宏观管理的高度为当地的政府部门提供出建议和意见，更好的完善体制机制建设。
2.2 按照系统论的要求，对审计进行系统规划
农业与资源环保建设本身就是一个体系，其中要素主要包含了农业基础设施的建设、林业生态、环境保护、水土保持等内容，且他们之间都有着密切的联系。现代化农业与农村经济更加注重可持续的发展，但资源的短缺、环境的日益恶化，已成为我们全面建设小康社会最大障碍。由于农业与资源环保建设系统的复杂性及现阶段审计力量的相对不足，要求我们在开展农业与资源环保的审计之前，需要按照当地实际的情况，应用系统论的观点，对农业与资源环保审计进行系统的规划，将审计的总体目标分解为多个子目标，并结合上级审计机关年度工作部署、地方政府年度工作计划和地方审计机关年度工作计划，将不同子目标作为不同年度审计计划工作开展的重点，这样不仅做好了每个阶段审计的合理分配，合理利用审计资源，确保审计质量，还兼顾到各年度审计工作的系统性及其连续性。
2.3 农业与资源环保审计重点内容应向促进政策法规落实的方向转变
对政策落实情况实施审计主要是检查了解某项政策在地方是否得到全面贯彻落实，对于政策执行不够好的地方提出整改要求，对于政策执行好的地方关注政策执行效果的汇总分析，评判政策执行是否达到了预期目的，对政策完善程度进行分析和评价，进一步促进政府对相关政策进行完善。
在具体项目审计中首先应对项目管理方面展开审计，对管理程序进行全面审计，从项目可行性研究、项目决策、项目审批、项目设计、实施等各阶段进行审计；其次要对项目资金管理使用进行重点审计，农业与资源保护资金管理是提升农业与资源环保资金效益的重要环节，资金管理使用的规范程度如何，往往与资金使用效益、与农业与资源环境保护工作落实情况息息相关，在实际的审计过程中，我们需要严格查看其国家规定财经管理制度的落实性，管理是否规范，执行是否有力，各部门及其各环节的关系协调是否顺畅。
对农业资金的使用效益进行监督，主要审查农业资金的投向、结构是否合理，是否因地制宜，充分发挥出当地的优势，资金投入情况是否达到预期社会经济的效益，有无延长工期，滞留资金情况发生等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.4 加强主管部门监督，充分体现出较高层次的监督功能
在农业资金的审计过程中，查出了不少违纪违规问题，类似地问题并且没有在审计处理后完全杜绝，一些单位甚至是屡查屡犯，其原因主要是管理部门的监督力度不够，用款的单位法纪观念的淡薄，特别是管理制度的不够完善。一些农口主管的部门对所管理的资金“一拨了之”，少数的主管部门自身的违纪违规较多，甚至是由少数的主管部门利用了手中地财产，吃倒流资金等。所以，审计将其工作重点放在了促进主管部门强化管理方面，对于用款单位的审查监督，我们需要建立在主管部门有效管理基础上，将审计监督与促进强化部门管理相结合，才能发挥农业审计的监督效果，充分体现审计的高层次监督作用。
3 提升农业与资源环保审计质量
3.1 将促进发展作为农业资源环保审计的工作基础
在当前，我国还处在经济变革时期，在农村和农业改革力度不断深化，新情况、其新问题层出不穷，农业与资源环保资金的管理、使用存在着点多、面广的特点。在法律法规的建设过程中，一些不合适宜的法规没有及时废除，新的法规没有出台，更甚至不同法规还存在着交叉冲突等。就上面的情况，我们需要全面的贯彻落实依法审计和实事求是的原则，将促进发展作为审计落脚点。
3.2 对农业与资源环保审计的方法进行调整
审计调查主要是做好农业与资源环保审计的重要方法，我们需要给予充分的应用，审计人员必须将重点审计与审计调查进行有机结合，不仅能够确保重点审计深入，还要通过调查了解确定审计项目的重要审计事项，获取农业资源环保审计为宏观服务需了解的总体情况。除此之外，还需注重将查账和查报表的账面审计和实际勘察相结合，审计人员需要深入实地、到最基层进行调查了解，进而做出准确判断，提升审计项目的整体水平。当我们进行行业审计的时候，需要坚持同级审的基础上，适时开展上审下和交叉审。在现阶段，下级审计机关在反映问题的方面往往存在顾虑，例如反映问题避免影响上级对其本地区投资，避免给当地的政府抹黑，避免问题反映影响各职能部门间的关系等。所以，在进行行业审计的实施，需要坚持同级审的基础上，适当开展上审下和交叉审，全面反应审计发现的问题。
3.3 加强对行业的指导，不断的完善农业资源环保审计制度
第一，积极的召开对口工作会，认真的学习相关文件的精神，对其审计的方案进行积极的探讨，使得下级审计的机关人员能够全面的领会其审计目的、内容及其重点所在。
第二，归集相关的法律法规，下发至下级的审计机关，便于下级审计的人员能够及时的学习、掌握，在一定程度上提升了政策的法规水平，有准备地开展审计监督工作。
第三，对行业审计时，要及时给下级审计机关技术支持，提供出项目计划和资金计划等等，将其拨出的资金数量下发至下级审计机关，便于下级审计机关对所审项目有一个整体的概念。
第四，上级机关需要先做好试点审计，在取得一定的经验之后，适时的到下级审计机关进行检查和指导，把积累的审计经验及时推送至下级审计部门，有效的帮助解决审计中所遇到的实际困难。
3.4 做好队伍建设
高质量地工作是离不开高素质的人才，我们要提升农业与资源环保审计质量，必须不断的做好农审队伍的建设。首先，结合日常实际工作情况，将其工作中所遇到的问题进行解剖，从宏观角度进行观察和分析，不断超越原有的思想认识，增强对项目审计的创新能力。其次，经过对目标的制定，将其组织目标与个人目标进行有机的结合，不断提升审计人员的工作积极性和主动性，提升每位审计员的业务素质。
结束语：
总之，农业与资源的环保审计是当前政府生态经济发展的重点，经过以上对其措施提出，实现对农业生态经济区建设，针对性的加强审计和审计的调查，积极的承担服务及其确保农业资源的环保建设。
参考文献：
[1]刘泉，刘昊，李新.资源环境科学专业实践教学改革与探索[J].绵阳师范学院学报，2012（8）.
[2]余展，吴峰.农业资源与环境专业就业形势利好原因分析――以湖南农业大学资源环境学院为例[J].中国商界，2010（8）.
论文作者:秦艳春
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/19
标签：农业论文; 资源论文; 下级论文; 机关论文; 资金论文; 项目论文; 政策论文; 《基层建设》2018年第31期论文;