摘要：进入新世纪，社会经济迅速发展，社会各界的现代化建设都在有条不紊的进行，国土资源管理也不例外。随着我国社会建设的逐步推进，各类资源的需求量与日俱增，国土资源就是其中之一，因此，加强我国国土资源统计工作，就成为新时期社会发展的重要任务。土地统计是指利用数据和图件等形式对土地资源的数量、分布、权属、利用状况及其动态变化进行系统的调查、整理、分析和预测。土地资源统计工作市社会建设的重要基础，但我国的土地统计工作还面临着许多挑战，这需要人们进行深入的研究和探讨。
关键词：国土资源管理；土地统计；社会需求；现代化
随着我国经济水平的不断提升，各类社会资源的供需矛盾也不断加剧，国土资源是社会资源的重要组成部分，加强国土资源统计工作，是实现我国稳步发展的重要条件。加强国土资源统计工作，是国土资源管理围绕中心、服务大局的重要支撑，也是充分认清我国国土资源现状的重要手段，是准确判断我国国土资源形势的重要举措。因此，不断加强国土资源统计，进一步深化国土资源管理，实现对土地资源的控制与利用，成为新时期社会经济改革的重要内容。
1.国土资源综合统计工作中存在的问题
1.1对国土资源统计认识不到位
近些年，我国中央 对国土资源的统计工作一直有着较高的要求，但各层次国土资源管理部门重视程度却不够，这两者形成鲜明的对比。很多基层国土资源管理单位将土地统计理解为土地资源审查、土地资源流转登记与管理、耕地保护等等，对土地统计的重要性认识不足，工作大多流于形式，统计数据的准确性不高，汇总、统计、管理等职能分工较模糊，上级下发的工作要求很难得到贯彻执行，再加上工作人员的疏忽，土地统计工作具体实施有一定难度。
1.2统计形式相对落后
我国基层土地统计工作中存在统计形式不规范，统计内容不全面，不细致等缺陷，这是我国土地统计工作面临的一个重要问题。一般来说，国土资源统计的工作形式主要是编制月报、季报或年报，通过国土资源部的统计信息网络逐级上交统计数据，这样各层次国土资源统计部门和统计局之间容易出现工作重叠、交叉的情况，而且就国土资源统计数据自身的上交途径来说，很多只是为了完成任务，统计报表衔接性不强，数据统计不够规范，真实性不强，土地统计的科学性有待进一步提升。
1.3统计结果利用效果不佳
我国在土地统计结果的利用上也存在很多问题，土地统计成果利用效率相对较低。目前，我国在可提供的建设用地、土地利用率、耕地变动状况等方面的探索较少，土地统计工作很带来有价值的成果。很多地方土地统计中关于分散用地数量和质量、土地供给量是否科学、各层次地域的土地规划与建设指标、零散用地的审批指标与程序等工作缺乏科学性，土地管理相对散漫，集约化管理相对较少，同时工作人员对统计结果重视不够，缺乏对统计数据的有效筛查和利用，资源利用效果不佳。
2.国土资源土地统计的特点分析
2.1整体性
土地统计实际上是对土地管理工作的整体性研究，而不是对土地利用情况的一个简单的数据统计。土地总供给量和各部分土地规划以及基层土地建设之间有着千丝万缕的联系，要加强对土地管理工作的重视，就要在对不同地域、不同用地形式进行分类汇总，从而对我国土地资源进行整体的反映。可以说，土地统计工作是加强土地管理与控制的重要手段，是对当前土地资源整体规划管理的一种监控活动。
2.2计量性
数字是土地统计工作主要的表现形式，不同地区、不同形式的土地工作状况都要依赖于数字的表现形式，通过数字统计来反映土地各类信息和土地管理工作情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且土地统计需要工作人员进行长期的数据收集和处理，将所考察到的土地利用状况进行归纳整理，结合土地状况对资料进行数据化处理，因此，数据的计量是土地统计的一个显著特征。
2.3控制性
土地统计工作本身就是对土地利用状况的反映和监控，它的目的就在于更好地对土地管理工作进行控制。做好土地统计工作就要在遵循我国土地法律法规的基础上通过各种形式来反映土地信息和管理控制情况，并对其进行适当的规划和调整，以此来适应国家对土地利用的目标和要求。土地统计要根据社会建设需要及时对其作出规划调整，加强对土地资源的控制与利用，提高土地使用效率，从而确保我国国土资源利益。
3.国土资源土地统计的规划与设计策略探讨
3.1土地资源的整体规划
加强土地统计工作，首先要对我国的土地资源进行整体的规划和设计，再以此为基础对土地利用情况进行统计，这其实也是土地统计的规划与设计阶段。这一阶段需要在土地统计任务中不断加强对土地的研究和分析，根据各地区各种土地资源的特性，做好土地整体的规划和调整工作。这要求相关单位应根据区域内的土地管理工作情况、环境保护情况，以城市建设的协调发展为目标，实现上级下达的土地统计指标，同时加强后续的分析和调整，促进我国土地资源整体、协调、可持续发展。
3.2加强对统计工作的认识
国土资源管理中的土地统计工作虽然相对枯燥，却是党和国家赋予工作人员的崇高使命，也是我国实现现代化建设必须要做的一项工作。各级国土资源管理单位要充分重视统计工作，积极开展赞土地统计工作的组织和领导，不断提高工作人员对土地资源统计的重视程度。各地区各层次国土资源管理单位要切实履行职责，所建立的土地资源统计制度要适合整个单位系统的工作性质和特点，将土地统计充分融入到日常工作之中，严格执行上级规范的土地统计任务，加强对工作人员的业绩考核，提高土地资源统计效率。
3.3促进统计工作的便捷、高效
要想进一步完善土地统计工作，促进土地统计工作的便捷、高效是十分重要的一个环节。首先，管理单位要不断提升国土资源工作人员的综合素质，不断加强专业技能培训，强化工作人员的统计意识与责任意识，增强工作人员的业务能力；其次，在对数据进行收集和归纳整理时，要保证数据的严谨、合法，辅以严格的审查工作，保证数据的科学性；另外，管理单位要对数据传送提出跟高的要求，对土地利用情况快速上报，依据互联网，建立快报通道，同时和政府高度合作，提高信息传输效率，减少重复统计，做到土地统计的快捷、有效。
3.4提高统计结果的利用效率
对统计结果的分析、整理和应用，也是统计工作的重要方面。人们要充分认识到统计数据的重要作用，认真总结我国国土资源的变化，加强对土地统计数据的利用。一方面，各层单位要保证土地统计结果的有效性，正如前文所言，科学有效的土地统计结果才能给社会建设提供重要的参考依据；另一方面，各单位要不断加强和社会各界之间的沟通和合作，给各地区的现代化建设提供快捷、准确的土地利用情况，让土地统计变得更加科学、准确，也让土地统计成果发挥更大的价值。
4.结语
相对先进的国土资源统计手段，是深化理解国土资源现状、加强土地资源的控制与利用的重要途径，及时、准确的土地统计，成为我国实现可持续发展重要的一环。加强土地统计工作，必须认清当前工作中存在的问题，捋清思路，不断为国土资源利用和保护提出新的方法，促进我国经济发展和社会进步。这需要社会各界的共同努力才能实现。在社会发展的新时期，土地资源的利用与保护工作还存在很多问题亟待解决，提高土地统计工作效率还有很多工作要做，加强我国国土资源管理质量之路任重而道远。
参考文献：
[1]王芝莲.关于对国土资源管理中的土地统计的分析[J].新财经（理论版）.2013年05期
[2]方从刚.信息技术支撑下的国土资源监管技术体系研究与应用[J].成都理工大学.2013年5月
作者简介：
丁东杰（1973-）男，汉族，山东郓城人，助理工程师，大专学历，毕业于山东经济学院经济管理专业，研究方向为土地利用发展及远期规划。
论文作者:丁东杰
论文发表刊物:《基层建设》2016年24期8月下
论文发表时间:2016/12/7
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