关键词：造价管理；投资决策；项目设计；问题
1 建设工程招投标前工程造价管理存在的问题
经过长期的发展，我国相关单位在实际对招投标工作开展的过程中，虽然也取得了一定的成就。但是，其在很多方面仍存在着一定的不足之处。比如，串通投标现象比较盛行，对于整个社会风气具有非常不良的影响。所以，要积极明晰招投标过程中存在的一些问题，从而更好地把握其工程造价管理的发展方向。
1.1 招投标市场监督管理不到位
在实际进行招投标的过程中，仍存在认识缺位，逃避监督与监督不力并存问题，很多公司在程序遵守以及规范制度遵守方面都还存在着一些问题，投标人会在私下进行串通，改变实际的标的价值，不仅损害了招标人的实际利益，也对国家利益和社会利益造成了一定的损害。并且，在这个过程中，对招标文件的认识不足，不能够更好地以此为签订合同的依据，相关的操作比较隐蔽，很难被发现，对于建设工程的实际施工质量造成了非常不良的影响。比如，某住宅小区在实际对工程设计进行招标的过程中，招标公告发布之后，一些设计公司就与房地产公司进行了私下的交易，最后，房地产公司决定将这个工程的设计工作私下交给这家设计公司，为了减小竞争，邀请了几家私交比较好的设计单位前来投标，并将一些信息透露给这几家参与的单位，暗中操作损害了其他公司的合法权益。
1.2 施工质量和造价控制难度比较大
在实际对建设工程招投标工作进行有效开展的过程中，不能更好地贯彻落实公平公正的原则，一些单位对相关审计监督以及造价管理工作进行有效开展的过程中，不能更好地对其市场进行有效衡量，很多公司为了节省投资，保证投资效益，就会采取一些不正当的方式对施工的材料等进行有效的控制，对于施工质量的有效进步与发展带来不利影响。
1.3 管理体制较为落后
科学规范的管理制度对其相关工程的有效进步与发展具有非常重要的作用。但是，从我国目前发展的状况来看，一些单位在实际对建设工程招投标工作进行开展的过程中，在具体运用法律、法规上有一定的随意性，不能更好地利用规章制度对相关行为进行有效的规范。很多情况下，一些现行的预算定额取费基础规定，不能更好地满足当前的时代发展需求，一些跨地区跨行业的施工单位相关的行为不能很好的被约束，就会造成一些工程预算偏差。
2 建设工程招投标前工程造价管理措施
2.1 项目投资决策阶段造价管理
2.1.1强化基础管理工作，提高投资决策水平
作为项目建设单位要科学对待可行性研究工作，牢固树立质量意识，抓好基础管理工作，力求在人员、技术、条件等方面能够满足工作需求。如：要在准备阶段做好调查研究，取得详细、准确的第一手资料；建设方案的比较、选择与优化要经过多次深入调查、反复研究论证，关键技术及产品方案要经过实践检验；技术、经济人员要参与其中，在管理过程中积极发挥各自的专业优势。项目建设单位选择咨询单位时，除了需要满足资质等级条件外，还要注重相同或类似工作业绩情况，多方面权衡再做出合理、准确判断。
2.1.2合理编制项目投资估算，提高投资估算的准确性
造价控制关键在于投资估算的准确程度。投资估算不仅影响前期的投资决策，更关系到初步设计阶段概算编制、施工图设计阶段预算编制以及相应的造价管理工作。一方面要注重积累基础资料，加强资料整理、归档等环节的管理工作；另一方面要求编制人员了解相关工艺流程，弄清设计范围和内容，不能出现遗漏；编制人员还要密切关注市场变化，及时更新设备、材料价格信息。在编制完成建设工程费（地下矿山项目还有井巷工程费）、安装工程费、设备购置费等工程费用后，还要合理地估算工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等费用，估算要合理，不能出现大的偏差。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目建设单位如果自身不能承担编制工作，就要委托经验丰富的咨询单位承担编制工作，确保编制工作质量。
2.1.3细化投资决策过程管理，避免盲目上项目
项目建设单位要加强投资决策过程控制，采取主动控制与被动控制相结合的方法，将质量控制工作贯穿到项目建议书及可行性研究阶段各工作步骤中，细化到每个关键环节，以质量控制为核心，减少决策工作盲目性，避免出现项目决策失误、投资浪费、效益低下等问题。
2.2 项目设计阶段造价管理
2.2.1实行设计招标，选择综合能力强的设计单位
在设计招标工作中，积极推行技术与经济相结合的招标方法，尽量将工程主体及配套、附属设施放在一起、将工艺关联程度较高的一些建设设施放在一起进行招标，按照公平、公开、透明方式鼓励多家设计单位参与投标竞争，优选出综合能力强、业绩优良的设计单位，促进设计单位在项目标准确定的前提下在整体布局、建设造型、使用功能上开动脑筋，积极创新，在降低工程投资上很下功夫。
2.2.2细化设计合同条款，采取合同措施从严控制工程造价
为合理控制工程造价，提高设计单位及设计人员的经济意识，减少方案调整及设计变更给投资控制造成的严重影响，在拟定设计合同时，细化合同条款，增加设计变更的费用额度限制条款，如在设计费支付上留出质保金，规定设计变更增加费用达到或超出施工合同价款的一定比例时，则扣罚一定比例的设计费。在设计费确定时也要对设计质量好，设计变更增加费用较少或节省投资等情况适当以经济手段进行鼓励。
2.2.3积极开展限额设计，合理有效控制工程造价
项目建设单位要采取有效措施促使设计单位健全设计经济责任制，积极推行限额设计。首先设计人员应熟悉工程定额，了解建设材料预算价格，关注材料市场变化情况，然后才能用投资估算控制初步设计，用初步设计概算控制施工图设计。设计单位要有效地确定设计限额，建立考核工作机制，如果哪个专业突破了造价控制指标，一定要认真分析原因，制定措施加以解决。避免出现那种设计人员只画图、不算帐，设计与造价相互分离的现象，要将设计与造价控制有效结合起来。
为提高造价控制水平，项目建设单位及设计单位还要多借鉴同行同类项目的成功经验，认真加以研究、科学分析、优化设计。要求设计单位在保证使用功能及技术指标的前提下，做到合理分解落实投资限额，在施工图设计时，要把施工图设计和施工图预算统一考虑。提高设计水平，努力减少设计变更，确保各方面工作都以投资控制为中心，力争不突破最高投资限额。
2.2.4培养造就一批既懂技术又精于造价的复合型人才
无论协调管理设计工作、还是参与组织设计优化都需要一定数量的复合型人才。设计和造价兼顾，技术与经济有机结合，才能合理控制设计阶段工程造价，因此需要项目建设单位在培养人才方面及早谋划、及早动手，选拔相关专业人员，通过建立合理有效的人才培养机制，促使他们在不同的工作岗位、工作环境中尽快锻炼成长。
3 结束语
总之，为了更好地规范市场行为，不断对建设工程招投标工作进行有效的管理，积极对工程造价应用中存在的一些问题进行系统的落实是非常关键的。还要充分结合宏观调控和微观的管理，从而更好的把握未来的发展方向。
参考文献：
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论文作者:郭爱霞
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年22期
论文发表时间:2019/12/12
标签：造价论文; 单位论文; 项目论文; 工作论文; 建设工程论文; 招投标论文; 建设单位论文; 《工程管理前沿》2019年22期论文;