摘要：本文从产业园区的发展历程出发，结合产业升级转型的发展趋势，首先针对复合产业园区的特点提出构建产业服务平台的重要性，其次重点研究产业服务平台的功能构成及运营模式，最后提出构建产业服务平台保障机制，为复合产业园区的经营管理提供参考和借鉴。
关键词：产业转型升级；复合产业园区；服务平台
引言
作为发展经济和改善城市布局的一个重要的建设方式，我国产业园区经历了从1984年国内14 个沿海开放城市先后成立的经济技术开发区逐步发展到以粗放型产业为主体的园区，再到到九十年代末以行业主体集聚的软件园、科技园、文化园等专业化园区，呈现出由功能单一的产业区向现代化复合功能区转型的趋势，随着园区功能的复合化，园区的招商运营的标准也越来越复杂，其中园区提供的服务平台已逐渐成为园区发展建设的重点之一，服务平台是园区服务的重要载体和实现途径，它在促进工业发展和改善园区发展环境方面发挥着重要作用。。
本文总结了复合型产业园区的功能和特点，介绍了服务平台建设的重要性，重点阐述了服务平台的功能组成和运行模式，并提供产业服务平台的运营保障机制，为园区的运营管理提供借鉴和参考。
1产业园区发展历程与趋势
1.1产业园区发展历程
产业园区建设是新一轮经济发展的重点，也是各级政府推动区域经济发展的主要途径。自从我国在80年代提出了经济技术开发区的建立，产业园区主要经历了四个发展阶段，分别为：（1）经济技术开发区；（2）生产为主体的生产园区，如工业园区、科技园区、农业园区；（3）行业集聚为主体的园区，如软件园、创意文化园；（4）复合功能型产生园区，如产业综合体、特色小镇。
1.2产业园区发展趋势
随着产业园区主导产业的发展，传统产业向高新技术产业的转型必然会导致产业园区发展的内容和特征呈现出明显的趋势：
（1）功能从单一的制造园区转变为具有多种功能的产业新城。随着中国新型城镇化战略的提出，产业园区的发展模式已逐渐脱离纯工业园区的概念，向综合性生产园区发展。
（2）园区建设由规模生产向多元化、功能复合、园区差异化和经营专业化的方向发展。
（3）产业园区的发展将导致新一轮的城市扩张，工园区之间的空间合作越来越紧密，园区将被城市赋予城市空间发展和新区建设引擎的多重使命。
（4）园区内部空间组织由功能区划向空间整合转变，以环境规划为中心。
综上所述，未来的产业园区将发展成为以生态环境为基础、以现代产业体系为主导、生产生活服务一体化的复合型工业园区。
2复合产业园区特点
2.1园区功能复合
复合产业园区强调从单一功能工业区向现代综合功能区的转变，园区的主要功能不再是简单的工业加工、科技产品的制造领域，还包括各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务服务、休闲娱乐的综合功能。
2.2集聚关联上下游生产型企业
复合产业园区客户强调从大公司向中小企业的转变，随着产业系统化、交叉化程度的提高，研发和改造的复杂性不断增加，大规模研发的系统风险也大大增加。园区集中在上下游相关企业进行市场化、模块化、专业化的研发，并通过小规模的研究，建立良好的生产和研发生态环境。
2.3聚合服务型关联企业
随着园区功能的复杂化，复杂的产业园区需要结合土地、园区物业和产业发展，聚集一定规模的服务型企业，强调营造氛围，强化区域文化氛围和创新机制，同时营造一流的硬环境及管理、服务等软环境建设。
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3产业服务平台的功能构成及运营模式
3.1产业服务平台概述
产业服务平台是指提供技术开发、测试、推广和产品设计、加工、测试、测试、信息共享、技术基础设施等的公共支持系统，以及提供投资、教育和培训的公共服务平台，为园区企业的发展服务。通过平台的运作，可以提供一个系统、全面、方便、高效的公共服务，从而为行业的发展提供强有力的支持。产业服务平台在主导产业发展、促进自主创新、提升产品质量、促进投资、节约企业成本、确保质量安全等方面发挥着日益突出的作用。
3.2产业服务平台功能构成
服务平台的功能模块主要包括以下几个部分：（1）数据服务：共享园区内同一产业集群的产业数据。（2）人才服务：整合人才市场信息，实现人才市场之间的智力资源共享，使园区内企业及时、快速、准确了解人才信息和供求情况，同时承担人力资源培训和再开发的职能，为园区的发展提供重要而持续的智力支持服务。（3） 技术服务：通过创新资源共享机制，加强园区企业技术创新服务支持，增强自主创新能力，优化产业结构，提升产业竞争力。（4）金融服务：接受企业融资需求，为企业提供融资解决方案，接受再担保业务记录，回收再担保费，接受政府采购相关产品备案，接受代理机构的设立和申请 （5）政务服务：提供园区企业政策咨询服务，支持项目的业务咨询、申请和材料初审，并对项目进度进行跟踪服务和管理。
3.3产业服务平台运营模式
园区应建立专业的服务平台管理机构，主要职责应包括依托服务平台整合园区内外各种资源，研究制定平台服务标准和标准，服务模式、改进服务流程、评估平台运作效率、提供相关公共服务，并基于平台开展平台，主要有以下运作模式：
模式一：链式
根据产业链和分工，建立了不同的专业平台。该模型的特点是不仅可以实现平台的高效生成，而且能够反映不同项目和不同领域的灵活性，实现经济效益和运行效率的统一。
模式二：分布式
整合分散资源的模式，在园区企业和相关单位中建立多个数据中心和多个数据库，这些数据库通过园区的服务平台，分布在不同的主体之间，实现资源的共享和共享。
模式三：联动式
依托所在城市或所在区域的各种科技、产业发展资源，与城市和区域发展改革部门、经济和信息部门、科技联系在一起共同提供产业服务。
模式四：合作式
合作管理主要是指政府与企业合作的平台管理模式。按照“共同投资、企业经营、公共服务、自我发展”的原则，合作管理是按照企业和市场的原则，由独立法人来经营的。
4产业服务平台的保障机制
4.1运营保障
（1）高效运行服务组织体系。园区服务平台运营管理中心统筹园区和平台的各种资源，建立服务框架，建立用户分类管理系统，并基于该平台安排资源提供统一的服务。（2）政府采购平台服务。通过与企业组织的合作，政府通过购买方式提供必要的产业服务，通过政府补贴，为入驻企业提供相应的产业技术服务。（3）服务督导制度。产业服务平台应建立信息公开制度和服务信用体系，通过第三方组织对平台的服务价值和服务性能进行评价，以保证工业服务平台的服务质量。
4.2人才保障
为适应园区产业服务发展的需要，必须加强相关科技和专业服务人员的建设，特别是在研发、设计、检测、融资、技术改造等关键领域。人才服务平台建设的目的是为企业培养和留住人才，通过建立合理有效的人才绩效评价和激励机制，促进园区内具有专业人才的产业和企业的发展。
4.3环境保障
通过积极宣传、技术交流、培训、推广等方式打造园区产业服务平台品牌，提高品牌知名度，为园区产业服务平台的建设和发展创造良好的社会环境。同时积极创造开放条件，使园区企业尽可能参与平台的建设和服务，增强对产业服务平台价值的认识，将园区从产业的空间载体发展为耕耘者。
论文作者:黄静
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/16
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