马珊珊
石家庄市自然资源和规划局长安分局谈固中心所 河北石家庄 050000
摘要：尽管我国国土面积十分广阔，但实际上土地资源的利用率却不高，土地资源的浪费现象十分严重，这就需要土地资源管理部门及时发现目前存在的问题，并有针对性地提出相应的解决措施，从而不断提升我国土地资源的利用率，实现我国经济和社会的可持续发展。
关键词：土地资源；管理现状；优化策略
引言
土地是最基础但却不可缺少的重要资源，是我们赖以生存的场所。随着我国经济发展的脚步越来越快，城市化进程紧跟其后，所以大众对土地资源的需求只会越来越多，人口和土地的矛盾正在逐渐加剧。因此科学的土地资源管理规范非常重要，如何有效地弥补管理中的漏洞，提高土地资源利用率，充分发挥土地资源的潜在价值，做好土地管理工作是我们进步的前提。
1土地资源管理的内容及作用
就目前来看，土地资源管理主要由五部分构成：（1）地籍管理；（2）利用管理；（3）建设用地管理；（4）市场管理；（5）法制管理。土地管理工作不仅影响国家的长远规划，同时在人们生活中也是非常关键的存在。其一，有效管理可以使国家的大局工作顺利进行，颁布的各项法规也便于落实，从而起到保护土地资源的作用。其二，在基础工作已经扎实的情况下，国家对土地的监管会更加系统化，降低了人为破坏土地的概率，是一个良性循环的开端。土地资源管理的方式大致为：首先需要调动公众的积极性，然后给他们宣读一些相关政策，使其能够配合政府工作；其次，要对现有土地资源合理规划；最后，严惩破坏土地资源的人员，以儆效尤。
2土地资源管理存在的问题
2.1没有科学合理的规划
我国建筑行业正在快速发展，是因为我国的城市化在不断建设，由于体制的问题，土地资源管理不符合现如今的市场经济，不能满足我国社会经济的需求。以过去的经济体制为基础，我国根据城市的发展，增加了一些经济体制质规划内容，但是与市场经济的要求不一致，导致了城市的发展速度与实际规划内容出现巨大的误差，甚至出现城市的定位不明确，重复建设的情况。城市重复建设会造成土地资源浪费，根本原因就是城市的土地管理与建设没有进行充分的沟通交流，造成建设过程中出现不良因素。另外，城市建设，没有制定科学合理的规划，随着社会经济的迅速增长，使土地资源的作用得不到充分发挥。
2.2土地浪费严重
为了加快城市的发展速度，部分地区的政府对于土地开发的力度过大，导致土地资源的过度使用，破坏了生态环境，使土地资源的自我恢复能力遭到破坏，从而使整块土地不能够再次使用。随着城市化的发展，我国的城市面积不断增长，促进了我国的经济发展，使我国的经济增长基于领先地位，但是我国的城市区域人均使用面积，仍然达不到世界的平均水平。这样的快速发展下，土地资源分配不均的问题就越来越严重，大部分的城市地区住宅人口过多，造成了道路拥挤堵塞、地皮减缺的问题，还有些地区的公共基本设备不齐全。虽然我国的土地资源紧缺，但是仍然存在着土地浪费严重的现象，主要是土地无偿使用的情况居多，大部分城市会出现政府征用土地后不用，或者说少用的情况，加大了我国土地资源的缺口。
2.3总体规划不合理
土地资源管理与其他的政府管理必须有效的协调，并且土地规划和其他方面的规划也必须有效地协调。土地的总体规划是一项巨大的系统工程，其包含许多方面，所以必须要每个环节或者每个方面有效的协调，才能使土地的总体规划达到最好的状态。但是，目前的土地规划，没有遵循科学合理的原则，与其他的规划不协调。
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3土地资源管理有效优化策略
3.1加强土地资源管理力度
（1）要认真按照土地供给制度的规定，根据实际情况，加强集中管理土地的使用情况，进一步改善土地资源利用的合理性和有效性，提高土地资源的利用率；（2）为了防止有人利用管理制度的规定盲区，避免出现对土地进行私自占用破坏的现象，有关部门要加强对土地使用过程中的审查力度；（3）为了提高土地使用率带动当地的经济发展，有关土地部门可以根据当地土地的具体情况进行土地项目的招标活动，以达到招商引资的目的。同时，土地管理部门还应该加强对审批环节的严格把关，任何要求审批的单位都应该保证在审批之前经过预审的环节，对于没有经过预审的项目一定要做到坚守原则，以完整的手续为批准的依据。在审核过程中如果遇到违反国家规定条款和国家相关政策的项目环节，一定要做到完全按照规定对申请土地的单位进行严格处置，在保证申请单位符合审核规定的情况下有效提高土地资源的利用效率。
3.2提升土地资源管理者的管理水平
就目前我国土地管理人员的整体水平来说，有相当一部分的管理人员虽然是有过土地管理的学习经历，但是还是缺少土地管理的专业知识，在工作过程中由于缺少工作的积极主动性造成其缺少土地管理经验的现状；还有一部分土地管理人员根本没有学习过土地管理的相关知识；另一部分的土地管理人员虽然有基本的管理理念，但由于其目光短浅不重视土地资源管理观念的更新，没有及时地了解土地资源管理的实时发展动向，对国家提出的最新规划内容缺少理解分析，使其发展状况处于较为落后的状态。综上，这些现象都会阻碍我国土地资源管理工作的实施，影响其发展进程。针对这些现象，有关部门首先要明确对基层土地管理人员进行系统专业知识的培训，提升其整体的专业素养，使土地管理人员对专业知识的掌握程度基本处于同一水平，这对土地资源管理部门的管理水平才会有一定的保障作用，才能加强土地资源的规划和利用的科学合理性；其次，在信息技术时代盛行的现代社会，土地管理部门应该利用信息技术的便利性高效开展土地资源的管理工作，通过结合信息技术合理建立国土资源信息库，使土地资源信息在全国范围内实现共享模式，使土地资源开发和利用过程实现简单化，并且为其提供了更多更好的选择；最后，为了实现土地资源利用的合理性，土地资源管理部门还可以借助信息技术的高效先进性开发土地资源信息监督系统，随时掌握土地资源利用的最新情况，有效监督其运用的合理性和有效性，使管理部门及时发现土地资源应用过程中出现的不合理现象，并及时采取有效的应对措施，以免造成严重的后果。
3.3健全并完善各项法律法规
健全完善土地资源管理的各项法律法规可以在其管理的过程中有效地规范土地资源管理活动，使管理人员在实际管理活动中遇到问题时可以依照相关的法律法规对其采取相应的措施，使土地管理过程进一步实现科学合理化。与此同时，为了实现管理工作的高效性，还应该确定各个管理部门在进行管理工作时的具体职责，把相关责任下放到个人手中，提高政府人员遵守法纪的自觉性，减少违法乱纪的现象发生，合理提高土地资源的有效利用率。
3.4加大土地资源管理执法力度
为我国土地资源利用持续良好发展前景，有关管理部门要根据国家近些年来颁布的有关土地资源管理法律法规对破坏土地资源的行为作出严厉的处罚措施，在土地资源开发利用的过程中严格把关并且采取有效的措施手段，坚决打击在其过程中出现的违法行为，尽量减少土地资源的破坏和浪费，实现土地资源管理的可持续发展。
结束语
我国科技的创新不断发展，推动着我国的经济发展，但是我国面临的是资源的短缺，例如，土地资源这类不可再生的资源，土地资源对于人口的协调和经济的发展都有着巨大的影响。因此，政府应该不断完善土地资源管理工作，减少土地浪费的现象，使我国土地资源得到充分的利用，实现城市的可持续发展。
参考文献：
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［2］魏佳.新时期下土地资源管理现存问题和解决措施探讨［J］．经济研究导刊，2018，（25）：12－13.
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作者简介：马珊珊，身份证号：13010619880406xxxx
论文作者:马珊珊
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第28期
论文发表时间:2019/8/26
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