造纸工业“九五”计划设想，本文主要内容关键词为：造纸工业论文,计划论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
造纸工业是一个与国民经济发展和人类文明建设息息相关的重要产业部门。纸及纸板的消费水平，已成为衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一。
造纸行业现状
全国有造纸企业5600多家，全国拥有纸及纸板年生产能力2000多万吨，居世界第三位。1994年全行业纸及纸板产量达到2000万吨。
改革开放以来，我国造纸工业有了较大发展，生产增长较快。全国纸及纸板产量，1994年达到2000万吨，比1978年的438.7万吨，增长355.9%，平均每年递增9.9%。我国造纸工业产量在世界所居位次，由1978年的第十位上升到1992年的第三位。九十年代初，在世界造纸行业处于低谷时期，我国造纸工业保持了较快的发展趋势，引起了国外造纸界的关注。
1981-1992年间，轻工系统完成造纸工业固定资产投资176.3亿元，纸及纸板新增生产能力538万吨，主要依靠科技进步，加强了对老厂的更新改造，收到显著效果。
目前，能够生产的品种达到600多种，比1982年的430种增加了170多种。产品质量水平也有明显变化。根据市场需求，开发生产胶印新闻纸、胶印书刊纸、美术铜版纸、高档涂料纸板、牛皮箱纸板、电脑打印纸、无碳复写纸、各种复印纸和优质生活用纸等，创出了一批优质名牌产品。
造纸业存在的主要问题
1、产需不平衡矛盾仍较突出。我国纸张消费基本上属自给型国家，当前人均年消费量只有17公斤，与世界人均消费46公斤、亚洲人均消费23公斤相比有很大差距。目前，总消费量大于总生产量。1979年至1992年，机制纸及纸板产量累计为13788万吨，出口量仅为334.9万吨，进口量为1362.3万吨，消费量为14825.4万吨，产品自给率为90.8%。1992年产品自给率已降为87.42%。近几年，由于消费市场的变化，我国依靠部分进口产品满足国内市场需求的程度逐步扩大。1991年至1993年累计进口纸浆179.14万吨，废纸201.27万吨，纸及纸板626.2万吨。平均每年进口总量335.5万吨，比1990年进口总量172.7万吨增长94.3%，三年累计耗用外汇439884万美元，平均每年用汇146628万美元，比1990年的87894万美元增长66.82%。
2、产品结构与市场需求新变化不相适应。近几年，相关行业技术进步较快，对纸张品种提出了新的要求。纸张市场突出的问题是产品品种及档次均不能满足市场需要，胶印新闻纸、胶印书刊纸、美术铜版纸、高档的纸板等优质产品供不应求，靠大量进口。近两年出现了铜版纸、白纸板和牛皮箱纸板等产品，进口量大于生产量的现象。卷烟纸、铜版纸、凸版纸、电容器纸、黄纸板、油毡原纸等低档产品和不对路的产品又滞销积压，生产能力也不能充分发挥。目前，我国产品品种只有600多种，50%属低档产品的状况与发达国家拥有1200余种中高档产品的水平差距很大。
3、原料结构不合理。木材原料比重小，非木材纤维原料比重大是影响造纸工业向大型化、现代化和产品高档化发展的首要问题。1992年木浆比重为14.2%，比1980年的24.8%下降了10.6%；草浆等非木材纤维纸浆比重为56.4%；废纸浆比重为26.6%，比1980年的15%上升11.6%；其他浆比重为2.8%。
4、企业规模结构不合理，数量多、规模小是个突出问题。据1990年统计全国造纸企业5360家，其中年产3万吨以上的大厂只有43家，产量为227.56万吨，占总产量1371.9万吨的16.6%。年产3万吨以下的中小企业5317家，产量为1144.3万吨，占总产量的83.4%。企业平均规模只有2500吨左右。
5、技术落后，能耗、物耗高。目前，国内造纸企业的技术装备大部分是50-60年代水平，部分是60-70年代水平，少数量80年代水平，个别达到90年代水平。
6、经济效益严重下降。据对1993年1191个造纸企业统计，年销售收入290亿元，税金19.1亿元。亏损企业548个，亏损面达46%，亏损余额11.26亿元，比上一年的3.94亿元，增长1.85倍。与部分盈利企业的利润相抵后，还亏3.89亿元，实有利税总额降为15.21亿元，比上一年的22.82亿元下降66.4%。
7、造纸废水污染环境严重。
8、现行造纸工业管理体制存在弊端，不适应市场经济发展。现代化的造纸工业应是从原料培育、生产技术与开发、产品销售、原材料与产品的进出口业务一体的综合性制造业。而我国造纸工业现行管理体制是只管本部门或本系统的生产，而不管原料，也不管销售，更不管进出口的残缺管理体制。这种体制不能有效地对造纸工业进行全面的宏观调控，也不能适应变化万千的市场经济。
“九五”国内纸张市场预测
在我国国民经济快速发展和人民生活奔向小康水平的新形势下，纸张将有个稳定发展市场，国内对纸张的需求将会不断增加。根据出版印刷、商品包装、建材包装、卷烟和生活用纸等相关部门，对2000年国内纸及纸板市场消费总量的预测是：2000年消费总量将达到3000-3400万吨，比1992年消费总量1947万吨，增加1053-1453万吨，年均增长5.6-7.2%。2010年消费总量将达到5000万吨，比2000年增加1600-2000万吨，年均增长4%-5.2%。
2000年主要品种需求趋势预测如下：
新闻用纸。据国家新闻出版署对新闻纸需求的预测：该系统“九五”期间国内消费量年均增长5%。新闻纸需求量，2000年90万吨，占全国总消费量的80%。
初步预测，全国新闻纸消费总量2000年将达到110万吨以上，比1992年63万吨增加47万吨，年均增长7.2%。
书刊印刷纸（包括胶印书刊纸、凸版纸、铜版纸、轻量涂布纸）。近几年书刊印刷技术加快了向胶印化发展的步伐，自推广办公自动化以来，电子出版印刷技术也在逐步发展，对书刊印刷纸的要求越来越高。全国书刊印刷纸消费量，2000年将达到260万吨，比1992年的176万吨，增加84万吨，年均增长5%。
一般印刷书写纸（包括胶版纸、各种复印纸、各种复写纸、书写纸、电脑打印纸、打字纸、有光纸等）。随着金融、保险、旅游、交通、邮电等行业的进步，对信息用纸、办公用纸、传递用纸、礼仪用纸的品种质量将会提出更高的要求。这类纸的消费量2000年将达到420万吨，比1992年272万吨增加148万吨，年均增长5.6%。
包装纸及纸板。近10多年，我国包装行业有了快速发展，仅轻工包装行业的工业总产值、年增长速度就达到15%，促进了包装纸及纸板生产的发展。1992年包装纸板产量达到530万吨，比1980年124万吨增加406万吨。但仍不能满足国内市场需要。1992年全国包装纸及纸板的消费量达到830万吨，其中进口量181万吨，占21.8%。
据中国包装总公司、中国包装进出口公司分析，国际市场和城市市场，要求商品包装向精美装潢印刷和高档包装发展。今后将进一步推广以纸代木，以纸代铁，以纸代塑，重点发展彩面纸盒，折叠纸盒、纸杯、纸袋和高强度纸箱等纸制品。各种包装用纸板的消费量将按年增长10%的速度发展。国家建材局和建材包装协会提出，2000年水泥产量5亿吨，其中散装水泥1亿吨，占20%，袋装水泥4亿吨，占80%。其中4层纸袋装的占30%；一纸一塑袋装的占70%，共需纸袋纸98万吨，比1993年76万吨，增加22万吨。
综合上述要求，初步测算，2000年包装纸及纸板消费量将达到1780万吨，比1992年的830万吨，增加960万吨，年均增长10%。
生活用纸。中国造纸学会生活用纸专业委员会预测，1992年我国生活用纸产量96万吨，进口量6.5万吨，出口量3.8万吨。消费量98.7万吨，人均消费水平约0.8公斤，仅为发达国家人均消费8公斤水平的十分之一。“九五”期间将以8%的速度增长，2000年达到180万吨以上。
卷烟用纸。中国烟草总公司预测，卷烟产量2000年仍为3600万箱，卷烟用纸数量约60多万吨。但所需纸张的品种和数量要因增加高档烟比重作适当调整。9万吨卷烟盘纸中高透气度高档卷烟纸需要3万吨。其他纸张的用量是：硬壳翻盖烟盒用白卡纸14.4万吨，铝箔衬纸6.4万吨，铜版纸9万吨，白纸板11万吨，胶版纸2.7万吨，水松原纸3.7万吨，成型纸3.5万吨。另外香烟包装大纸箱用纸约16万吨。
除上述各类纸张外的其他纸，2000年消费量约为675万吨，比1992年消费量508万吨增加167万吨，年均增长3.6%。
在2000-2010年期间我国的消费结构将有所变化，新闻纸、印刷书写纸、包装纸及纸板及生活用纸等类产品将向低定量、质量高档，品种多样化方面发展，其消费量也将有较大幅度增加。
造纸行业“九五”计划
（一）指导思想
造纸工业的发展必须与国民经济总体发展相适应，在现有基础上，“九五”及后十年应着力提高增长的质量，重点是调整结构，努力提高产品质量，增加品种，节能降耗，治理污染，提高经济效益，提高市场有效供给水平。
基本思路：调整原料结构，扩大利用国内、国外资源，逐步实现以木材为主，发展原料和纸浆基地；调整产品结构，增产短线产品；依靠科技进步，调整技术结构；加快骨干企业的技术改造，提高技术装备水平，发展经济规模；认真贯彻基本国策，加强污染治理，提高环境保护；深化企业改革，增强经济活力，提高参与市场竞争能力。
（二）发展目标
生产水平。2000年全国纸及纸板产量计划2700万吨，比1995年2000万吨增长35%，每年平均递增速度6.2%。人均消费水平24公斤。
2010年纸及纸板规划产量4000万吨，比2000年2700万吨增长48%。每年平均递增速度4%。人均消费量32公斤。
主要产品产量。2000年主要产品计划产量：新闻纸110万吨，比1995年预计增加40万吨，增长57%；胶印书刊纸110万吨，比1995年增加50万吨，增长83%；铜版纸70万吨，经1995年预计增加35万吨，增长100%；技术配套用纸55万吨，比1995年预计增加15万吨，增长37.5%；生活用纸180万吨，比1995年预计增加70万吨，增长63.6%；包装纸板1002万吨，比1995年预计增加280万吨，增长37.8%，其中白纸板40万吨，比1995年预计增加12万吨，增长42.9%，涂布白纸板60万吨，比1995年预计增加26万吨，增长76.5%，牛皮挂面箱纸板150万吨，比1995年预计增加58万吨，增长63%。商品纸浆120万吨，比1995年预计增加70万吨，增长140%。
（三）发展重点及主要措施
“九五”及后十年，是我国制浆造纸行业从规模小、装备落后、污染严重向原料和产品结构趋于合理，重点企业实现大型化和生产现代化，基本解决环境污染这一方面发展的关键时期。为实现既定目标，我们应抓的重点及主要措施是：
1、调整原料结构，逐步实现以木材为主，充分利用芦苇、竹子、蔗渣等非木纤维原料，扩大废纸的回收利用。
2、调整产品结构，提高质量与档次。
“九五”及后十年，要大力发展高档胶印新闻纸、高档胶印书刊纸、轻量涂布纸、涂布白纸板、牛皮箱纸板等短线产品；加快中低档产品升级换代向高档次发展，如普通卷烟纸、白纸板等产品；限制低档和不对路产品如黄纸板、箱纸板、油毡原纸等生产，使产品结构趋于合理。
提高各类加工原纸质量，上品种、上档次，逐步实现与重点加工纸厂配套供应。
努力开发商品包装装潢用纸、办公自动化设施用纸、热敏系列记录纸、干法系列纸、生活系列用纸及涂布箱纸板等新品种。
3、产品企业规模结构，发展合理经济规模，逐步提高大型企业的比重。
4、调整技术结构，重点以发展适用技术为主，形成多层次的结构。
5、调整地区布局，力求合理配置资源和安排生产力。
6、抓好防治污染工作，保护环境。
7、扩大利用外资，多渠道筹措建设资金。
2000年全国纸及纸板产量要达到2700万吨，商品纸浆达120万吨，将比1995年预计产量增加700万吨和70万吨，需新增生产能力850万吨。
预计“九五”期间全国纸及纸板产量比1995年增加700万吨，需新增生产能力780万吨；商品纸浆产量要增加50万吨，需新增生产能力60万吨。其中属国家重大造纸基建或技改项目，可适当增加国家和外资的投资比重。