中国高等教育实现现代化的难度，本文主要内容关键词为：实现现代化论文,难度论文,中国高等教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
高等教育现代化是一个美好的目标，但达到这样的目标决不是一蹴而就的。特别是像中国这样“穷国办大教育”的发展中国家更是如此。尽管像我们这样一个有着灿烂文明史的泱泱大国对现代化目标的实现，有着比其他后发外生型的新兴工业化国家和发展中国家更为急切的心情，但在向知识经济、向高等教育现代化目标迈进的过程中，我们一定要坚持“解放思想，实事求是”的路线，要充分认识我国高等教育实现现代化的困难。
必须指出，高等教育现代化的实现较之基础教育现代化（许多研究者所指的“教育现代化”实际上只是“基础教育现代化”。这种以“基础教育”代替“教育”的概念混淆的情况在很多方面都存在）的实现，其难度要大得多。这主要表现在教育的层次、结构和功能的不同，表现在教育手段现代化标准的不同（即标准要求的有限性和无限性）上。我们可在两种教育的比较中认识中国高等教育实现现代化的难度。
一、基础教育和高等教育在教育体系中层次结构不同，导致各自的现代化标准要求不同
基础教育是教育体系结构中的基础层次，其上有高等教育“封顶”，因此其各种指标的现代化的指数再高也是有限的（尤其是教育技术设备），即最高不会超过高等教育中的专科层次教育。一般说，一所现代化中学的教学设备再好也不会达到或超过一所合格的高等专科学校。中国是如此，其他国家也是如此。可以说，我国许多省市的国家级和省市级重点中学的教学技术设备与发达国家一流中学不相上下。当前，中国基础教育现代化在教育技术设备现代化方面的主要问题是“量”的发展，即由“点”向“面”发展，由少数教学设备现代化的中小学向大批量的中小学拓展。
然而，高等教育的情况则大不相同。高等教育不仅原本就是一种昂贵的社会资源，而且其教育包括专科、本科、硕士、博士以至博士后诸教育层次。这种不“封顶”的层次结构特点，使高等教育各种现代化指标的要求具有无限性（尤其是教育经费投入、教育技术设备等）。我国一流大学与世界一流大学相比差距巨大。例如，1989～1990年度，美国耶鲁大学收入为6.88亿美元，伯克利加州大学为7.72亿美元，康乃尔大学为10亿美元，杜克大学为7.17亿美元，霍普金斯大学为11.2亿美元；英国牛津大学为1.62亿英镑；剑桥大学为1.4亿英镑； 日本东京大学为1152亿日元，京都大学为658亿日元，早稻田大学为472亿日元。1991年度美国的普林斯顿大学为4.54亿美元，芝加哥大学为6.16亿美元，1992～1993年度哈佛大学为7.72亿美元（注：杜作润主编：《世界著名大学概览》，四川人民出版社1994年版。贾士兰等编译：《美日名牌大学与我国“211工程”》，载《上海大学学报》1995年第4期。）。如此巨额的经费投入，我国高等学校殊难望其项背。1996年，包括清华、北大等一流高等学校在内的北京的53所中央部委属院校的财政预算内教育经费支出为28.30亿元（教育事业费为13.75亿元）（注：国家教委、国家统计局社会与科技统计司：《中国教育经费统计年鉴（1997年）》，中国统计出版社，1997年版），约合3.43亿美元，仅为耶鲁大学1 所高等学校的一半。1995年， 我国1000 余所高等学校获政府财政预算内拨款为213.5亿元，约合25.9亿美元，仅与美国耶鲁大学、伯克利加州大学、 康乃尔大学3所大学的总经费大体相当。1995 年虽然我国政府财政预算内高等教育拨款仅为25.9亿美元，但已占财政预算内教育总支出的20.6%，若再给高等教育增加经费，势必挤占基础教育及其他教育的经费。然而，没有足够的经费投入，高等教育现代化的实现将是相当困难的。
二、基础教育和高等教育的职能不同，致使其各自为现代化服务和自身现代化的使命不同
基础教育的职能主要是培养人才，传播科学文化知识。而高等教育不仅负有人才培养的职能，而且肩负科学研究的使命，不仅传播科学文化知识，而且要创造科学文化知识，在即将到来的知识经济时代更是如此。邓小平说：重点大学既是办教育的中心，又是办科研的中心。他指出：“高等院校，特别是重点高等院校，应当是科研的一个重要方面军，这一点要定下来。”（注：《邓小平文选》第二卷，人民出版社1993年版）《中华人民共和国高等教育法》也规定高等学校负有“发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设”的使命。世界一流大学不仅拥有一大批以诺贝尔奖金获得者为中坚的世界顶尖科学家，而且拥有巨额科研经费和一大批世界一流水平、具有最尖端仪器设备的实验室、研究中心。例如，美国著名的微型研究大学加州理工学院1990～1991年度其喷气推进实验室的预算即为11亿美元（由美国国家航空局拨款）。卞文迪什实验室、劳诺斯伯克利实验室等都是举世闻名的超级实验室。我国高等学校即使是一流高等学校的科研经费和实验水平都是无法与之相比的。由于高等教育比基础教育额外肩负科学研究的使命，而我国高等学校与世界一流高等学校在此方面存在巨大差距，因此我国高等教育现代化的进程必然相当艰难。
三、基础教育和高等教育受市场经济发展影响和制约的程度不同，导致教育制度现代化进程的难易不同
基础教育各层次间的上一层“接口”基本都在教育内部，而非社会。它在运行中，其大部分教育不与社会直接发生关系。九年制义务教育及高中教育均全部处于教育内部，可基本按教育自身规律运行；只有初中后的中等职业教育与社会、与市场经济有着直接联系，在按教育规律运行的同时，还要按市场经济规律运行，但这部分教育将随着社会现代化和教育现代化的进程而高移为高等职业教育。中等职业教育在基础教育层次中所占份额将会逐渐缩小。这些特点，便使基础教育在制度的现代化方面可以不受或少受社会和市场经济的影响和牵制，而主要按基础教育自身规律，瞄准既定目标，建立现代化的教育办学体制、管理体制和教学制度等。
高等教育中各层次教育的上一层“衔接口”主要是社会、是市场经济，其毕业生多数直接进入工作岗位就业。80年代后期，在日内瓦的国际教育局的一份调查报告指出：中学后教育是整个教育系统中，“与科学技术、社会经济联系最为密切和最为重要的一个部门”，并强调指出中学后教育出现的多样化趋势、改革趋势、国际化趋势和企业参与趋势。高等教育的运行，与社会、与市场经济有着十分密切的联系，它不仅要按教育自身规律办事，而且还受到社会和市场经济发展的影响、制约，要在相当程度上按市场经济规律运行。这便是潘懋元先生所指出的，高等教育存在着内部关系规律和外部关系规律。高等教育的办学体制、领导管理体制、投资体制、校内管理体制、教学体制、招生就业体制等教育体制，以及高等教育的层次结构、布局结构、类型结构、功能结构、专业结构、课程结构等教育结构，这些教育制度和结构在其实现现代化的进程中，将不断受到市场经济的影响和制约。在市场经济体制中，高等学校要面向社会，面向市场，建立起自主办学、自我发展、自我约束的运行机制。而我国目前尚处于两种经济体制的过渡期，处于由非规范到规范的转型期，这将是一个较长的转变过程。一方面，高等教育的改革发展与市场经济密切相关，另一方面，高等教育现阶段面对的又是非规范化的市场经济。这两大因素无疑将给高等教育的制度现代化带来较基础教育制度现代化大得多的困难。
当然，上述所言，只是为了说明我国高等教育现代化的实现较之基础教育现代化的实现具有更大的难度，而并非认为高等教育不可能实现现代化。认识这些困难是为了促使人们有更充分的思想准备，更加重视高等教育的改革和加大对高等教育的投入和扶持，使我国高等教育在现代化的进程中迈出坚实的步伐，而不会在盲目乐观和掉以轻心中遭到挫折！