重修马约分歧多 欧盟努力寻妥协，本文主要内容关键词为：分歧论文,欧盟论文,努力论文,马约论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
3月29日在意大利都灵将召开欧盟成员国政府间会议， 重新审议和修订1992年签订的欧盟赖以诞生的马斯特里赫特条约。传媒评论说，这次重修马约具有修宪制宪和“重组”欧盟一体化的性质，对欧盟走向21世纪和欧洲一体化的未来发展至关重要。
马约究竟出了什么问题？为什么要重新修订？建设欧洲经济货币联盟和政治联盟是马约为欧洲一体化确定的新目标，由此把欧共体的一体化推进到欧洲联盟新阶段。然而，马约批准过程的一波三折和生效后的难以兑现，以及围绕马约引发的德、法、英等国间的矛盾，致使“欧盟出现深刻危机”。舆论对马约斥贬之词接踵而来，有指责马约“是以强行军方式实现一体化”，超过了人们思想准备和现实可能；有批评它在主权转让上走得太快，考虑民族特性不够；有的甚至断言马约只是“海市蜃楼”。显然马约是个孕期营养不足的畸形早产儿，产后因形势剧变又发育不健全。 欧洲货币联盟建设的时间表一再推延， 尽管现已确定1999年1月开始向单一货币过渡，但反对者和怀疑论层出不穷； 政治联盟规定的共同外交和防务安全政策，阻力重重，实现近乎渺茫；欧盟东扩南下已提上议事日程，成员国将要增加到二三十个之多，这使老大难的欧盟机构体制和运行机制调整到了非改革不可的地步，否则原6 国共同体设定的现行一套机制必使不断扩大的欧盟瘫痪无疑。在深化和扩大的矛盾交织困扰下，欧洲一体化进也难，退更不行，前景显得扑朔迷离，迫使欧盟作出“必须在总体上审度如何进一步修订和完善”马约，以使欧盟加强民主提高效率更好地运作。
都灵会议是系列组合的政府间会议，它以首脑会议开端，通过不同层次级别和形式为期持续一年的磋商，预定到1997年3月才结束， 真可谓创纪录的马拉松会议。
各成员国为都灵会议都作了充分准备，白皮书、备忘录、首脑联名信等阐明各国态度和建议的文件正陆续问世，围绕会议审议的问题，各国间矛盾分歧错综复杂。在欧盟一体化建设目标上德、法、英之间主张不一，德国的“联邦主义”强调更紧密的一体化，英国倾向松散的“自由选择”，反对国家主权“进一步融合”，法国观点介于德英之间；对一体化进程，德法赞成一个方向下的“多种速度”，英国则强调协调一致，反对“核心欧洲”设想，对多速持保留态度；关于欧盟机构体制调整，法国认为重心应在部长理事会和各国议会，德国要求强化执委会的行动能力，并赋予欧洲议会更多权力，法英则联合抵制德国动议；在表决制上多数成员国同意改善决策机制，更多采用多数表决制，但英国坚决反对任何限制否决权的方案；在表决权改革上德法主张给予大国更多加权，荷、比、卢、丹、希等国坚决捍卫小国权益，拒绝在表决权上作任何不利于小国的改革，拒绝任何排斥小国代表权的设想……如此分歧不一而足。预计都灵会议在关于欧盟目标和一体化道路上必有尖锐论战，在各种解决问题方案上更有激烈辩论。
有关对都灵会议的期待和欧盟前景的评论，众说纷纭，悲观论和乐观论各执一词，莫衷一是。我认为过于乐观不可取，过于悲观要不得。欧盟成员国在坚持和维护一体化上有高度共识，且区域集团化和世界多极化趋势正加速发展，欧洲除继续一体化外别无选择。我相信欧盟的求同存异、协调妥协的意愿和能力，俗话说“船到桥头自会直”，都灵会议将会取得有限的带实质性的结果。不管矛盾多大和争论多严重，欧盟成员国间共同利益大于分歧，有可能找出各国都能接受的折衷妥协方案。
实际上，马约和欧盟有不少模棱两可概念，欧洲一体化和欧盟的可塑性是很大的。欧盟今后会趋于多元化、弹性化、松动化，以多层次、多领域、多形式、多速度的方式，寻求成员国间利益和欧盟机构间权限新的平衡，逐步完善适应新形势和新的力量对比的利益和权限制衡机制。
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