摘要：为实现水利工程施工安全标准化体系的系统性分析与评价，根据水利工程施工安全标准化特点，借鉴软件能力成熟度评估框架，提出水利工程施工安全标准化体系成熟度评价方法。首先，进行安全标准化体系建设成熟度分级，提炼各级别的关键特征；其次，依据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，建立安全标准化评价指标体系，确定评价标准；然后，以问卷调查结果为基础，采用分级加权法，量化评估安全标准化体系成熟度等级，通过构造成熟度蛛网模型图，分析影响安全标准化体系成熟度水平的主要因素。最后，通过一个案例验证了模型方法的可行性与有效性，为安全标准化体系建设提供一条分级提升的路径。
关键词：安全管理工程；评价；成熟度；安全标准化；水利工程
为了提高我国水利工程的安全生产水平，我国所有水利工程将逐步创建安全标准化体系。随着安全标准化体系的深入实施，进行体系建设及运行情况评估，对于促进体系建设、提升安全生产水平具有重要意义。安全标准化作为一种提升安全生产水平有效方法，正成为国内外研究热点。黄碉诚等运用系统科学的建模方法及优化技术，提炼安全生产标准化的主体要素，构建安全生产标准化的宏观运行机制构架；Antonsen等针对安全标准化应用越来越广泛的趋势，分析了安全标准化在安全管理实践中存在的优势与缺点；Tingting等综合应用模糊综合评价理论和层次分析法，建立安全标准化等级评估模型；阳新峰等阐述了水电厂开展安全生产标准化建设的重要性，并结合二滩水电厂对安全生产标准化建设进行了全面总结经验；欧阳习斌等通过糯扎渡水电站工程安全生产标准化管理实践，表明安全生产标准化有效提升了安全管理效率和现场安全控制能力；李海江等从认识论、方法论、实践论3个角度，论述安全评价、事故隐患排查与安全生产标准化之间的关系。以上研究为推进水利工程施工安全标准化提供了参考与借鉴，但是对水利工程施工安全标准化体系的研究目前还主要集中在创建步骤、实施要点、考评机制、信息平台构建等初步阶段，缺乏从系统角度对安全标准化体系整体运行水平与发展趋势的动态分析与评价。鉴于此，本文基于系统原理和过程改进的基本理念，通过分析水利工程施工安全标准化体系结构，构建其成熟度评价的指标体系，提出水利工程施工安全标准化体系成熟度的评估方法，为安全标准化体系建设提供一个阶梯式的进化框架。
1.成熟度分级
安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。水利工程施工安全标准化体系强化风险的管理和过程控制，从初步创建到实现良好运行必然经历一个调整、修正和完善的持续改进过程。而成熟度方法是基于过程改进原理的阶梯式分级提升框架，可为水利工程施工安全标准化体系评估和分级提升提供一条改进路径。按照安全标准化体系建设各阶段的特征。
1.1初始级
该级别是水利工程施工安全标准化体系建设的最低级别：基本没有健全的安全标准化制度，只执行水利工程施工安全标准化的一些基本要求，执行过程具有一定的随意性，安全管理主要依赖于习惯与经验。
1.2计划级
这一级别，注重结构化的过程与标准：水利工程施工安全标准化工作受到重视，制定了安全标准化的工作计划，提供了人员、岗位资源、安全投入等方面的运行保障措施，逐步规范了安全标准化执行过程，执行程序具有稳定、可重复特征。
1.3规范级
该级别强调组织化的标准和制度化的过程：水利工程施工安全标准化工作步人规范化进程，融人到13常安全生产过程之中，制定了明确的安全标准化目标，形成了较为完善的支撑体系和程序化的工作流程。
1.4控制级
这一级别是一个集成过程：能够量化安全标准化体系运作的效果和效率，即通过对水利工程施工安全绩效的监控与监测，建立评价指标体系，分析与评价安全标准化体系运作效果，并能采取有效措施提升运作效果。
1.5持续改进级
该级别是水利工程施工安全标准化体系建设的最高级别，是一个持续优化的过程：能够回顾与定量分析体系运行效果，及时根据反馈和变化，进行动态的持续改进，形成安全管理闭环，不断优化水利工程施工安全水平。
2.评价要素与标准
2.1评价要素
水利部以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ／T9006-2010）的核心要求为基础，发布了《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，将其作为水利工程施工安全标准化体系建设与评估的技术标准。水利工程施工安全标准化体系包括13个一级核心要素、45个二级项目。水利工程施工安全标准化体系成熟度主要由这些要素的表现来衡量。因此，安全标准化体系评估模型以这些核心要素为1级评价指标，相应的二级项目为2级评价指标，建立安全标准化评价指标体系，如表1所示。
2.2评估标准
评价标准是在评价指标成熟度等级中应用于各评价指标的价值尺度和界限，是相对于评价准则所确定的优良程度的要求。评价标准是评判各指标成熟度等级的核心部分，是进行水利工程施工安全标准化体系建设等级综合评价的依据。针对各指标在各成熟度等级上所具有的特征，确定各评价指标的评价标准。1级指标评价结果由2级指标决定，因此只需确定2级指标的评价标准。限于篇幅，以职业危害申报为例，建立各2级评价指标的评价标准，其他指标评价标准不再赘述。
3.实例分析
3.1工程资料及问卷调查
某水电站位于金沙江下游河段，是一座以发电为主，兼有防洪、拦沙和改善下游航运条件等综合效益的巨型水电工程。为评估工程安全标准化体系建设，采用问卷调查法评估其安全标准化体系成熟度。调查问卷调查的范围包括安全或技术部门负责人、安全管理人员、施工管理人员、现场作业人员以及其它和工程施工安全相关的人员。共发放调查问卷418份，收回有效问卷403份，经过整理后最终得到289条数据，对这部分数据进行成熟度分析与评价。
3.2问卷分析与统计运用
SPSS软件对问卷进行信度与效度检验，得到问卷CronbachAlpha系数达到了0.925，显示问卷内部一致性高，具有较高的信度；效度指标KMO为0.935，说明问卷的结构效度很好。总之，调查问卷的信度和效度较为理想。
3.3成熟度评估
根据统计数据，计算安全标准化体系成熟度得分：
这说明该工程施工安全标准化体系成熟度处于第3等级，即规范级，表明安全标准化工作已步人规范化进程，融入日常安全生产工作之中，具有明确的安全标准化目标，支撑体系建设相对完善且在执行方面已形成程序化的工作步骤。根据指标得分率r绘制水利工程施工安全标准化体系成熟度蛛网模型图。该模型图可以直观地比较各指标得分率的大小。职业健康得分率r加相对较小，说明该指标表现薄弱，是降低整体成熟度水平的主要因素，也是需要重点关注和改进的方面。教育培训得分率相对较大，说明该方面做得较好，可继续保持。其他指标较为均衡，可适当投人精力进行改进与完善。
4.结语
（1）根据水利工程施工安全标准化体系运行的关键特征，划分为5个阶梯状的成熟度进化等级。通过构建安全标准化体系成熟度评价指标体系，依据评价标准，可以量化与评价水利工程施工安全标准化体系建设成效，判断成熟度等级。（2）通过构造成熟度蛛网模型图，分析影响安全标准化体系成熟度水平的主要因素，有利于查找施工安全标准化体系建设的薄弱环节。（3）对某水利工程施工安全标准化体系成熟度评估的实例分析，说明评价结果准确可靠，验证了该方法可行性与有效性。
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论文作者:张忠伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
标签：成熟度论文; 水利工程论文; 施工安全论文; 体系论文; 评价论文; 安全生产论文; 体系建设论文; 《基层建设》2019年第14期论文;