国有企业党组织工作经费财务管理问题的探讨
● 沈 燕
摘要： 在国有企业中党组织作为整个企业最重要的政治核心，其政治核心作用的发挥对国有企业的运行目标落实以及确定发展的方向有着重要的影响。在党组织发挥自身作用的时候，党组织内部的工作经费作为一项专用经费，对其使用规范要求更为严格。本文主要从国有企业内部党组织加强工作经费管理的重要性出发，对其中的问题进行了详细的分析，并在文中针对这些问题提出了具体的解决方案。
关键词： 国有企业党组织 工作经费 问题 对策
一、国有企业党组织工作经费财务管理加强的重要意义
（一）国有企业加强党组织建设是必然的政治要求
党的十九大报告中，对新时代下坚持发展中国特色社会主义的基本方略进行了详细的规定，其中的第一条就是坚持党对一切工作的领导。在全国的国有企业党组织工作建设会议上，习近平总书记也曾经明确提出。我国国有企业独有的优势就是坚持党的领导以及加强对党组织的建设，这一点也是我国国有企业的光荣传统。在新形势的要求下，国有企业更应该坚持党要管党以及从严治党的要求，紧紧围绕在党组织的身边，尽快解决党组织的建设力度弱化、虚化等问题，贯彻执行党组织对国有企业的领导，让党组织的领导以及政治核心作用得到充分发挥，在企业内部贯彻执行党组织和国家的方针政策以及重大部署，确保在党组织的领导下企业得到充分发展。
（二）规范国有企业党组织工作经费财务管理工作是党组织建设的保障
将国有企业党组织的工作经费财务管理工作进行落实，借此来保证党组织对国有企业的领导以及解决国有企业内部党组织经费长期不足的问题。这一点也是在全国的国有企业党建工作会议中进行明确提出的。
（3）对于小孩和老年患者来说，采集急诊血液标本较其他人群难度大，主要受体位配合、采血部位血管、采集标本时疼痛程度、语言交流等因素影响，另外与护士操作技术熟练程度有关。
当前，我国医疗事业取得了长足进步，人们生活水平和社会服务条件进一步提高。在这样的大背景下，医疗卫生的要求也提升，各大医院必须不断提高服务水平与服务质量，才能满足民众的需求。加强内部控制是提高医院竞争力的重要举措，但在当前医院财务会计内部控制的工作中依旧存在不少问题，直接对财务控制效果产生影响，因此必须得到越来越多工作人员的高度重视。
国有企业的党组织的工作经费本质上就是让国有企业内部的整治工作开展机制进一步得到完善，同时也使得党组织的建设工作成为一项基础、长时间、系统的工程从而设立的专门工作经费。这种专门经费主要用于国有企业开展全局性政治活动、党组织的日常活动以及奖励表彰，其来源主要是国有企业以上年的职工工资水平按照一定的比例转化而来，算作企业的成本预算成本。
部分的国有企业中，党组织对自身的工作经费进行财务核算时没有按照规范来进行。对于核算科目没有进行明确的设置，对于账务进行随意处置，对涉税问题没有考虑，在审核时财务管理人员把关不严格，审批流程也存在着不规范等等方面都使得整个的财务管理流程中有审计、检查、税务等等方面的风险。有的财务管理人员在具体的工作中存在着打小算盘以及中饱私囊的情况，还有的甚至直接无视财经纪律以及相关规定。
二、国有企业党组织工作经费管理之中问题所在
近些来年，党组织在国有企业的领导地位逐渐得到巩固，国有企业自身也是在对成本以及支出结构进行不断的调整。在保障党组织的工作经费的同时，基层的党组织建设也取得了显著的成果。但是就目前的情况来看，在党组织的工作经费的管理中仍然还是存在着问题。
（一）国有企业党组织的工作经费预算管理没有规范化
采集站点的光学参数测定和水样采集同步进行，后向散射系数测量主要使用HOBI Labs公司研发的hydroscat-6p后向散射测量仪，该议器有6个波段，分别是420、442、470、510、590、700 nm（顾艳镇等，2008；Doxaran et al.，2016），测定水体从表层垂直到距湖底50 cm范围内不同深度的水体后向散射系数，测定过程中仪器保持匀速下降，每秒钟获取1次数据。由于鄱阳湖水体为高动态水体，水体的后向散射系数受到水流影响而波动较大，为了减少高动态的变化引起的干扰，通过取平均值的方法获得建模数据。
2.对预算管理程序进行规范化管理。在进行党组织的工作经费预算管理的时候，需要在年初党委办公室、财务部门以及劳资部门共同提出党组织的年度工作经费使用方案，党委会对这个方案进行研究，再经过预算决策之后正式对其下达实行。年度预算一旦经过确定，各个部门在工作经费的预算内部需要严格执行部门负责人科目负责制度，报销之时需要根据凭证进行列支报销。
在部分的国有企业中，党组织的工作经费管理制度方面存在着漏洞，或者是没有对党组织的工作经费的财务管理进行细化，这就导致了在党组织工作经费的管理原则、渠道、应用范围等等方面都没有制定出相应的规范以及制度。在当前的形势下，基层单位对工作经费依然还存在着使用方式不明确、不敢使用的问题。从这些方面不难看出，建立健全党组织工作经费的管理制度是工作经费得到规范管理的前提。
（二）国有企业党组织的工作经费管理制度没有得到完善
以“三定”工作为抓手，推动用工优化改革。一是抓岗位优化提高工作效率，实行“专业+矩阵”的综合性岗位设置，按因事设岗、最优结构、最少岗位数的总体原则，最大化地减少岗位，两级机关岗位由原来的196个精简为174个。二是抓人员优化提高劳动生产率。通过定岗定编、全员竞聘等措施，紧控两级机关定员，节约劳动用工34人。三是抓管理模式改革提高人均劳效。推行油库大班组和3000吨以下低效站家庭委托管理模式改革，2018年8月经营总量同比提高24.3%，人均机出零售量提高25.4%，人均劳效达到779吨。
（三）国有企业党组织的工作经费的日常核算没有规范化
所以近距离用眼30-40分钟一定要远眺，恢复看远的调节功能缓解视疲劳。戏曲大师梅兰芳和孙悟空的扮演者六小龄童都是高度近视，他们的自传里都有记载，梅兰芳看金鱼的游动锻炼眼球转动功能，六小龄童是通过放飞鸽子锻炼看远功能。打乒乓球、羽毛球都是锻炼眼球的好方法。
对于国有企业的党组织工作经费来源以及数量有着明确的规定，就是国有企业根据职工工资水平按照一定百分比进行转化。或者是根据下拨的具体款项数进行使用。
三、规范化国有企业党组织工作经费管理工作的举措
（一）对财务管理制度进行完善
1.对预算内容进行明确规定。国有企业的党组织应该对自身的工作经费进行年度化、制度化管理。正常情况下，党组织的工作经费按照工作内容可以划分为以下的三个方面：第一个方面就是作为管理费用的支出，这部分经费主要指用于党组织内部的学习、会议以及宣传教育等方面。第二个方面就是作为工资管理方面的奖励支出，这部分的经费主要是用于对某些先进的基层党组织进行奖励以及表彰。第三个方面就是作为改造以及更新方面的资金支出，这部分经费主要是用于党组织必备设备的购买等。
（二）对党组织的经费预算加强管理
建立健全财务管理制度，为国有企业党组织经费管理工作的进一步完善提供制度上的保障。对党组织的工作经费的使用方法进行详细的制定，同时也要对工作经费的管理原则、渠道、使用的规定以及方法等等方面进行详细的规定并且要做到严格执行。除此之外，对党组织颁发的日常工作经费财务管理的原则进行进一步细化，对日常经费使用中的预算安排、具体科目等等方面进行具体的明确，为党组织开展工作以及使用经费提供制度上的保证。
但就目前的情况来看，国有企业在进行年初的成本预算之时，没有对党组织的工作经费预算进行明确，这就导致了这样一种情况：基层党组织需要对工作经费的来源进行考虑，就只能在既定的行政预算中按照比例取出一部分作为自己的工作经费，数量的多少无法进行明确的规定，存在主观随意性。在这种情况下，党组织的工作经费就很有可能存在着不足的现象，一旦需要开展重大的政治活动时，经费上的不足就会成为党组织开展活动开展的掣肘。
3.提升预算的下达预算力度。国有企业内部的党组织应该以培训以及会议方面的文件为基础，对党组织的培训、活动计划等方面进行完善，立足于自身的实际情况对预算进行分解以及下达。基层的各个党组织在实施之前也需要制定出完善的使用方案以及经费具体预算等等方面。履行有关的步骤之后才可得以实施。
（三）国有企业党组织工作经费核算的规范化
要想做到对工作经费核算的规范化管理，首先国有企业的各个单位应该遵照会计准则等相关制度对工作经费的核算科目进行细致的划分。其次对经费具体数额的计算需要按照相关的规范标准来进行，并且在最终的年度结算中将经费的具体流向以及数额做出详细的汇报。在涉税方面主要牵扯到增值税、企业所得税、个人所得税，在这三个方面应该按照相关法律规定进行合理的缴纳。
（四）加强对国有企业党组织工作经费审核工作监督管理
党组织的工作经费作为国有企业纳入日常管理的经费，需要对经费支出以及管理进行严格管理，对经费使用的审批以及审核流程进行严格的规范，经费支出的管理责任人以及责任必须落实到位，对中央提出的有关工作经费管理方面的制度严格遵守并执行，与此同时需要接受监督部门的监管。正因为党组织经费使用与其他费用相比有着特殊的地方。开展党组织的工作经费的报销审核以及监督管理工作时，需要注意以下几点：第一就是该项经费是否纳入了经费的年度预算中，如若没有，追加这项经费之时是否根据规范流程得到了审批。第二点就是这项经费使用是否在规定好的使用范围之内。第三点就是这项经费是否进行了明细上的核算以及是否符合规定的各种标准规范。第四点就是在进行固定资产购置之时是否对上级管理部门进行了详细的汇报以及是否根据计划对经费进行使用。第五点就是用于报销费用的票据等是否合法规范。第六点就是工作经费的具体使用情况是否在一定范围内进行了公开展示，让经费的使用接受组织内部成员的监督，使得经费的使用更加透明。
从上面的注意事项不难看出，党组织的工作经费财务管理需要将政治、政策、纪律以及规范进行有机的结合。在进行工作经费审核的工作时，要将制度、原则和规范进行有机结合来开展这项工作，以确保工作经费的监管工作得以顺利开展。
四、总结
将国有企业党组织的工作经费财务管理工作进行落实，借此来保证党组织对国有企业的领导以及解决国有企业内部党组织经费长期不足的问题。这一点也是在全国的国有企业党建工作会议中进行明确提出的。本文主要从国有企业内部党组织加强工作经费管理的重要性出发，对其中的问题进行了详细的分析，并在文中针对这些问题提出了具体的解决方案。希望可以对今后的国有企业党组织工作经费管理工作的良好开展有所帮助。
参考文献：
［1］王曙阳.国有企业党组织工作经费财务管理问题的探讨［J］.西部财会，2018（12）：30-32.
［2］党支部“五化”建设之工作制度体系化［J］.衡阳通讯，2018（08）：52.
（作者单位：铜陵有色金属集团股份有限公司金冠铜业分公司）
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