关于医院项目招标采购管理分析
文| 刘玉洋
摘要： 医院发展过程中，最重要的一个环节就是招标采购，其是保障医院医疗设备以及信息化建设项目等供给充足的一项重要条件。但现阶段，诸如招标采购过程不规范在医院的招标采购过程中还普遍存在，致使医院费用增加。为此，本文就医院项目招标采购管理展开了深入探讨，以供参考。
关键词： 医院 招标采购 管理
现阶段，快速发展的医疗卫生事业，促使国家相继出台了一系列对招标采购行为进行规范的相关法律条例，医院为了使资金得到节约，促进经济效益与社会效益的效果，纷纷开始将公开招标采购方式运用到医疗设备的采购与基建维修等项目上。有效实行招标采购不仅可使医院信息化项目、基建工程的质量得到保证，还能提高医疗设备的性价比，也能够让医院财务支出账目更加透明，为医院财政管理提供方便，对腐败等不良现象的发生起到有效抑制作用。但我们目前还缺乏完善的招标采购管理制度，还是存在一些违反相关法律法规的行为，迫切的要求医院加强招标采购管理，为医院医疗卫生事业的健康发展保驾护航。
报告指出，我国地热能产业体系已显现雏形，浅层地热能利用快速发展，水热型地热能利用持续增长，干热岩型地热能资源勘查开发开始起步。
建立招标采购管理机构
医院应将专门的招标采购机构成立起来，将过去多头分散、条块分割以及各自为政的传统模式改变，对医院资源配置予以优化，最大化的发挥出医院的人力、财力与物力。
在主管院领导下单独设立招标采购部门，又或是挂靠在监察审计部门，统一管理全院所有的招标采购工作。分管招标采购工作的人员包括主管领导，审计，纪检，临床医生代表，护理代表等，同时还可选择职工代表参与到执行采购工作前的讨论工作中。除此之外，对招标采购部门的工作职责予以明确，对国家招标采购法律法规以及廉洁自律规定予以严格遵守，负责对采购工作计划与预算工作进行制定，将招标文件、评标准则、评标议标方法、规范合同条款拟定出来，同时接受来自内外部监督机构的监督。
完善采购项目的论证环节
医院在实施招标采购时，往往体现了较强的专业性与政策性，且这一工作的技术性要求也比较高。医院在招标采购过程中对医疗设备、信息化、工程类均有非常大的需求，因此在具体采购中应科学的论证采购项目，尤其是对类别不同的项目更应加强论证与调研力度，以免盲目采购与重复采购的情况出现，有效控制资金的支出，减少浪费情况。
而一份优秀的招标文件除了要将采购人的要求弄清楚，还必须与法律要求相符。所以，在拟定招标文件后必须多次进行审查，诸如供应商资质需求、设备技术参数、项目施工要求、合同条目款项等均应包括其中，防止受人为因素的影响或者文件拟写不严谨而出现废标、围标、串标等情况，将医院与供应商的损失减少，促进招标采购效率的显著提升。
加强招标活动管理
将细致、严谨且完善的招标文件制定出来
一份规范的招标文件能够将与招标要求相符的供应商吸引过来，积极招标。
采用彩色多普勒超声诊断仪（型号：飞利浦CV350），选用线阵探头，频率为10～13MHz。指导患者采取仰卧位，将颈部暴露，垫高肩部，后仰头颈部，尽可能的偏向检测对侧。详细检查患者斑块大小、范围、明确斑块位置、内径、内膜、颈动脉血管走形、起点以及起源等。根据斑块的回声情况判断斑块的性质。以彩色多普勒技术显示出血流方向，判断有无充盈，血流信号有无逆转，以PW（脉冲多普勒）检查各节段血流频谱，测量PSV（收缩期峰值流速）、EDV（舒张期峰值流速）、Vm（平均流速）、RI（阻力指数）。局部狭窄的地方，需要测量该部位舒张末期最大峰值、收缩期最大峰值、狭窄处管腔内径，对狭窄程度进行全面评估。
对于烟草企业，MES的设计需要建立满足企业生产实际需求的信息化系统。通过建立统一的生产指挥调度平台，为公司信息化系统和生产现场提供实时的信息；实现生产过程、产品质量的在线监控和管理，使企业生产管理由被动型向预防为主、在线控制的主动实时型管理体系发展；优化质量管理体系，提高质量控制的精准化水平；充分挖掘设备的生产能力，优化现场生产行为。
在此过程中，还应将医院的实际发展情况与科室发展要求结合起来选择与科室发展相适应的的医学设备。在论证采购项目时，既要将设备购置的可行性包含其中，且还需有效分析其效益，从而更加有意义的开展这项工作。在开展市场调研与采购论证工作后，还需第一时间将招标要求提出，拟定招标文件。
将现场招标活动组织好
通常由招标代理公司负责现场招标活动，除了将时间、地点、相关设备和人员安排好，还需招标代理公司按照政府采购相关规定抽取专家，即不仅要懂技术、懂设备，还要熟悉采购项目流程，还应对现场招标活动进行规范。
除此之外，加强审查供应商资格，如投标人是否与招标要求相符，营业执照有效与否等，如果在预审中发现供应商未与要求相符，则将其资格取消，让招标活动的公平、公正得到有效保证。
科学选择代理机构
招标代理机构可在招标合理要求得到满足的基础上，根据招投标相关法律法规的内容，尽可能保证招投标过程中的主要环节不违背相关法律的要求，让招投标活动及相关文件的合法性得到充分保证，对招投标活动中当事人的合法权益予以维护，顺利开展招标投标活动，促进招投标工作效率的提高。当项目采购人的采购计划通过上级主管单位后，需通在系统内选择采购代理机构。采购人在确定代理机构时，应审查代理企业资质资格条件，看其是否与委托项目的要求相符，并对代理公司的工作人员作出要求，确保项目顺利开展。
结语
总而言之，因为我国还缺乏健全、完善的招投标活动制度，所以经常发生诸多违法行为，如规避招标、虚假招标、围标串标等，使得招标质量受到影响。所以，医院需在招标采购管理上进一步加强，实行行之有效的规范措施，进一步透明医院采购工作，从而使医院财务支出管理不断加强，促进财务使用效益不断提高，让医院阳光采购和健康科学发展得以真正实现。
参考文献:
[1]佚名.谈如何做好公立医院物资采购招标管理[J].现代经济信息,2018(17):86.
[2]刘琦,李春,田新雨.公立医院集中招标采购管理模式探析[J].中国政府采购,2018.
（作者单位：天津市北辰医院采购办）
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