澳大利亚、泰国的种子产业*，本文主要内容关键词为：泰国论文,澳大利亚论文,种子论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国外考察
一、澳大利亚种子市场化的做法
1.新品种选育和开发
选育和开发新品种，澳大利亚政府、种子企业和农牧场主都给予高度重视，因其事关国家的农牧业生产水平、种子企业和农牧场主的收入水平。育种工作分别由国家农业科研单位、大学和私人种子企业进行。一般情况下，基础研究由官方的大学负责，应用研究由农业发展研究中心和相应的企业进行。大学和研究中心根据自己的特点和特长确定研究方向和项目，政府的初级基础产业部门负责研究项目的立项、经费确定和审核拨付工作，这样可以避免重复，利于协调关系。南澳大利亚的主要农产品大麦的育种工作，是由州政府初级基础产业部确定项目，具体的育种研究工作由阿德雷德大学农学院负责，研究经费由农学院和州农业发展研究中心各分担50%。这种合作育种项目是靠协议、合同维持合作关系，育种成果由双方分享。跨国种子公司视新品种选育和开发为企业生命的延续，他们投入大量资金，招集高级育种人才，建立属公司自有的科研机构和试验基地。如总部设在澳大利亚图文巴市的太平洋种子公司，其经营额居世界第五位（1993年），每年投入到科研育种的费用达5000万澳元，开展玉米、向日葵、春油菜、牧草、蔬菜等作物的育种。科研育种工作由总部下设的科研部统管负责，进行确定育种目标、制定实施计划、育种经费审核等工作。规模较小的种子生产合作社一般是通过购买育种单位的新品种专利，获得新品种的生产经营权，从而开展种子的生产经营活动。
澳大利亚新品种选育开发，是在国家《植物育种者权益法》的规范下开展工作的。该法规定了育种者、生产者、经营者、使用者的行为规范，对育种者权益给予法律保护。因此，育种者及育种权益单位开发新品种的积极性都很高。
2.种子生产、经营格局
农作物种子产业作为农牧业发展的支持服务系统，具有十分重要的作用。由于市场竞争和法规的强制，实行种子经营市场化，种子质量标准化，已成为澳大利亚种子产业发展的一条必由之路。
①种子企业的存在形式。种子企业是种子生产、经营的主体。在澳大利亚种子企业按其生产规模和经营范围可以分成以下几种类型：
跨国种子公司：是国际上发展较早具有较强经济实力的种子公司。在澳大利亚，太平洋种子公司，是英国ZENECA国际集团17个分公司之一，其经营业务横跨欧、美、澳、亚，是世界上颇有经济实力的跨国种子集团公司。另外，美国的先锋种子公司、迪卡公司，在澳大利亚都有种子业务。
种子生产合作社：是由种子生产农场自愿组织而成的种子企业。实行理事会制，负责信息传递、生产组织、对外销售、技术指导等工作。南澳大利亚州的“SEEDCO”种子生产合作社是由440 家种子生产者组成的种子生产合作社，生产经营牧草、谷物、豆类等种子，年生产量已达8000t，种子还销往30多个国家，销售收入100万—200万澳元。 据了解，这类种子生产合作社，澳大利亚还有不少，他们的种子生产和销售范围很大。
种子生产农场：是具有一定种子生产经验，耕地、耕作机械、加工、检验设施都较好的农场，一般是以家庭经营为主。
②自建或特约种子生产基地是澳大利亚种子企业大田生产的主要形式。澳大利亚的种子产业经过较长时间发展，各种子企业已基本形成较稳定的专业化生产基地。无论跨国公司，还是种子生产合作社，都有自己相对独立而稳定的生产基地，或者选择耕地面积大，隔离条件好，有种子生产经验的农场建立合同生产关系。采取特约生产的办法。在种子生产期间，从播种到种子收购入库，配备专业技术人员进行现场指导、督促，按照本公司规定的操作规程进行生产。如太平洋公司总部每年生产杂交种7000t，常规种2000—3000t，合计1万t左右，其中2/3 的种子是在自己的种子农场生产，1/3是特约繁殖。 种子生产合作社的种子生产，一般是由合作社成员农场生产。南澳州VERNER农场是一个集种子生产、加工和粮食、豆类、香料生产以及畜牧业生产于一体的农场，全场共有2600ha土地，其中12%的耕地生产粮食种子，两条种子加工线，可精选粮食、豆类、牧草等种子，年加工量约3000t， 其中自产种子加工量750t，帮助种子协会加工750t，代其他农场加工1500t， 加工销售辐射范围在方圆150km以内。凡是种子企业生产的种子都经精选。 太平洋种子公司总部设有一个大型的种子加工厂，从种子的暂贮仓到精选加工、拌药（包衣）、计量、包装、运输设备、成品仓库和堆晒场地，一应俱全，且配备标准很高，主要设备是从美国和欧洲进口，小时生产能力很大。精选加工环节的各个部分，采用了现代科技成果，如自动化控制、监测、真空包装、高效低毒农药等。这些现代化设备和技术，对提高种子的品质，起到了很好的保证作用。
③种子销售。澳大利亚的种子企业对种子销售环节十分重视，一般认为这是关系企业存亡的重要环节。不同的种子企业类型有不同的营销策略。跨国种子企业的着眼点是国内外全方位的种子市场；种了生产合作社则以国内市场为主；种子生产农场一般以当地的种子市场为主。各类种子企业看重企业信誉，注重提高种子质量，着力宣传本企业的品种，提高企业和品种的知名度。标牌销售是重要销售手段。太平洋种子公司和SEEDCO种子生产合作社都印有本企业和品种精美的宣传手册，印刷形式多样，宣传语言丰富。种子企业内部还设有专门的营销部门，负责开拓市场和种子销售业务，并且跨国或跨州设立销售点和代理商，形成销售网络。在激烈的市场竞争中，提供完善的售后服务是种子企业稳定市场和开拓市场强有力的手段。另外，采用不同的付款方式也是种子销售的促销办法。
3.种子质量控制
澳大利亚对种子质量管理，纳入法制轨道，建立了严格的种子质量认证制度。质量控制分成外检和内检两部分。
澳大利亚种子质量认证制度，采取自愿的原则，由企业提出申请，由国家指定的认证中心对其种子进行从生产到销售全过程的质量监控。符合国家优良种子质量标准的，发给认证证书，所需费用由企业承担。认证程序和标准采用OECD和ISTA规则。认证程序是：①选用块。②确定种子。③监督播种。④收获前检查。⑤收获时检查。⑥加工时检查。⑦室内检查。⑧样本检查。经过认证的种子，必须标签出售，并如实标明纯度、净度、发芽率等。经认证的种子出现问题，政府认证机构需负责任。认证工作的目的是为了保纯度、保种性、保种子质量的真实性和标签的真实性。南澳大利亚州的种子质量检验系统是全澳最强的，该州80%的种子提供出口和其他州使用。全州生产的种子全部采用OECD标准认证，和世界检验贯例接轨，有利于种子出口。
各种子企业一般都有自己的检验室，制定企业种子标准和操作规程，从种到收，到收购和贮藏，实行全过程控制，并定期检验。企业自定的质量标准高于国家标准。种子检验的项目主要是纯度、净度、发芽率等，且检验仪器现代化程度高，采用计算机管理，实现了程序化、标准化。
二、泰国种子的情况
1.泰国的种子机构设置
①农业部农业推广司。农业推广司下设种子处。种子处负责原种的繁殖和生产用种的繁殖，还管辖23个种子繁育中心。
②农业部农业司。种子法规的制定、育种、生产、原种繁殖以及种子的质量控制均由农业司负责。
承担种子管理职能的是农业管理处下面的种子管理分处。种子管理分处下设3个科：证照科负责发放进口许可证、出口许可证、 销售许可证、收获许可证、运输许可证等；种子检验科，负责检查标签、货柜、种子；对进口的和已包装的种子及本地种子进行抽样检查；具有执行种子法权；种子检查室：使用国际种子检验协会规程，对抽样种子进行室内检验（发芽率、净度、含水量）。
③种子协会。泰国种子协会于几年前建立，协会按作物分为3 个组，分别由3位协会副主席领导， 目前的协会主席由农业部高级顾问兼任。协会共有150多个成员。其组成为：一是个人成员， 对象是政府官员和种子专家；二是公司成员（私营种子公司）。协会的主要工作是：主办技术培训；举办有关研讨会；与其他国家种子协会进行学术、经验交流；协助种子进出口业务。
2.泰国种子的经营管理
①种子生产。泰国的种子生产主要由23个种子繁育中心和一些私人种子公司（集团公司）以及农户所承担。
农业司育成的新品种的原种由农业推广司下属的种子繁育中心进行原种的繁殖和生产用种的繁殖。种子繁殖中心委托农户进行种子繁殖。由于泰国没有新品种保护法（现已起草，还未通过国会审议），因此私人种子公司不愿开发常规品种。常规品种的生产、经营主要由种子繁育中心即国家负责。泰国太平洋种子公司，泰国正大集团种子公司等集团公司主要生产杂交种子。太平洋种子公司的种子生产主要委托农户进行，而正大集团的种子生产则通过所属的卜蜂农场和契约农场（农户）进行生产。
②种子经营。泰国没有国营种子公司，国家制定了扶持私人种子公司发展的政策，规定只要私人种子公司能发展的作物或品种（组合），政府就不加干预。如杂交玉米种子，完全由私人种子公司自主经营、自主发展。国家只负责私人种子公司无法或不愿承担的作物（如常规水稻种子生产、经营）。泰国的种子经营者主要有如下几个：一是种子繁育中心。这是由泰国政府出资或利用外国政府贷款建立的。1993年全国23个种子繁育中心共生产经营常规水稻种子3.1万t，占全国需种量55.5万t（面积为889万ha）的5.59%。中心所生产的种子中有42%用于政府的推广计划，有39%用于救灾，4%为原种用于生产用种的繁殖， 只有15%直接销售给农户。农业司交售给农业推广司的原种，只收取部分成本价，而种子繁育中心销售给农户的价格由农业部的种子委员会制定。二是集团公司：主要销售杂交种子。种子的进出口主要由集团公司进行。太平洋种子公司的销售客户有4类：其一是分布于各省的400多家零售种子公司；其二是国家农业银行，农民向银行贷款，银行则卖种子给农户抵顶贷款；其三是国家农业推广司，如向日葵种子，有50%为农业推广司购买用于国家推广计划；其四是国外客商。正大集团的曼谷种子工业公司年生产种子约1万t ， 其中80 %为杂交玉米种子（如CPDK888 、 CPDK999等），主要销售于泰国市场。 销售价格由公司根据市场情况制定，政府不干预。三是农民合作社组织。这种组织有两种类型：一种是经登记注册的；另一种是非正式的。
③种子认证。泰国对玉米、水稻、大豆、高粱、绿豆、花生、棉花等7类作物的种子进行认证。认证从原原种的生产开始， 只针对私人种子公司进行。而农业推广司种子处下属的种子繁育中心不受此限制（自检）。认证按农业部1986年确定的条例执行。认证要求：每块田只能生产1个品种；前作不能是同种作物；隔离条件好；收获分品种进行； 其他作物种子和杂质不能超过规定的标准；不能带有病虫。
④新品种选育和品种审定。泰国农作物新品种的选育主要由农业司下属的水稻研究所、大田作物研究所、园艺作物研究所等研究所和泰国农业大学以及各集团公司负责。水稻研究所负责水稻新品种的选育。大田作物研究所负责玉米、高粱、棉花、油菜、甘蔗、大豆、绿豆、黑豆、花生、芝麻、苎麻、木棉、木薯、烟草、豇豆、向日葵、杂豆等作物育种。园艺作物研究所负责果树、花卉、蔬菜等作物的育种。新品种育成后，交由农业部任命的种子委员会（其人员由农业司官员、研究所专家、农民代表组成）审定后，才能公布推广。
各集团公司为了提高本身的市场竞争力，也参与新品种的开发，特别是杂交品种（组合）。 如泰国太平洋种子公司自有一育种场， 共有16ha土地，每批共投放2000个组合进行试种（其中60%的组合为自己选育，40%的组合从国外引进），然后再从中选择2—3个组合进行推广。
注释：
* 农业部种子商业化考察团于1995年7月14日至8月1日赴澳、 泰两国进行考察。吴浩芳、李华胜的工作单位分别为江苏农垦总公司和广西种子公司