摘要：介绍了市政工程造价管理的特点及现状，分析了目前我国市政工程造价管理存在的主要问题，并针对问题提出相应的控制措施。
关键词：市政工程；工程造价；控制
前言
随着我国城市化进程的大力发展，为了改善投资环境，提高城市品位，近年来我国政府对市政基础设施进行了大规模的建设，同时也加大了对其投资力度。市政工程是我国社会及经济发展的基础性产业，它对我国的经济实力的快速发展发挥了重要的作用。市政项目的主要控制目标之一就是市政工程的造价，市政工程造价管理是工程质量和进度的重要保障因素，所以，为了保障项目整体资金的系统监管与调配，充分发挥资金的使用效益，以及市政工程的社会效益和经济收益，必须要加强市政工程造价管理与控制，从而在满足进度和质量要求的情况下，使工程造价能始终控制在规定造价范围内。
在实施过程中，要搞好市政工程，提高财政资金使用效益，严格控制工程造价，为城市居民造福。市政工程的建设资金主要来源于地方政府或国家的财政投入。市政基础设施建成后，它间接产生的经济效益以及产生的社会效益是巨大的，基本上它不直接产生经济效益，它属于市政公用事业，具有公益性。随着我国城市规模的逐渐扩大及城乡一体化进程的快速发展，提高市民的生活质量、促进城市环境的改善将会变得更重要，基于该情况下，我国将会对市政配套设施进一步加强完善，从而我国的市政基础设施建设任务变得更加艰巨和迫切。由于市政工程具有很高的社会效益，从而加大对其投资也是必然。但日益扩大的市政建设资金需求同有限的政府投资之间的矛盾仍旧十分突出，所以，加强我国市政工程造价管理与控制的研究意义重大。
一.造价管理的目的及意义
目前造价管理存在的不足 我国市场经济体制在不断的优化，工程建设的投资体制也在不断优化，造价管理工作也不断加强，但是与一些发达国家相比，还是存在一定的不足之处。第一，工程造价计价模式还是采用定额计价方式。虽然部分工程造价已经采用工程量计价方式，但是还是有很大一部分工程造价用定额计价模式，这种计价模式是以政府定期公布的价格为参考，导致定额标准会相对滞后。我国建筑市场制度仍存在一定缺陷，定额计价与工程量清单计价并存使用，今后要对工程造价管理逐渐完善，让工程价格既要体现市场供需也要与国际通用做法相一致。第二，工程造价体制不健全，市场竞争机制缺乏公正性。由于现在建筑交易市场仍存在不正当的竞争，造成建筑交易市场盲目压低工程造价，不按规则办事，最终导致工程工期压缩，材料不合格的现象出现。这些问题的存在导致建筑市场混乱，市场竞争力没有公平性可言。第三，工程造价管理从业人员没法真正发挥作用。由于我国工程造价管理体系不完善，工程造价人员的从业素质相对不高，而且当前工程造价管理人员的从业比例相对比较少，不能完全给工程造价带来监督、咨询工作。
二.市政工程造价管理和控制的意义
了解市政领域的人都知道市政工程的核心内容是工程造价，工程造价对市政工程的影响是非常重要的。因此，对于市政项目工程造价的控制和管理的重要意义表现为以下几个方面：
2.1 市政工程造价对于抓好工程质量提供了合理的控制在市政工程施工的过程中要提高对施工进程的高效控制，同时要注重提升施工的质量，这是该工程施工最基础的两个前提。然而工程造价在这两个方面发挥了合理、有效的控制管理作用，它还合理、有效的监控了工程竣工的进程，促使工程完工后能够达到我国工程的标准要求和基本规定通常来讲，市政工程全部的用料约占工程造价的百分之六十到百分之七十，换句话说，工程中原材料和机械的控制管理对工程造价产生的影响是重大的，因此，合理高效的控制市政工程造价，能够促进工程原材料和机械的良好管理。
三.市政工程造价控制与管理的措施分析
一个市政工程的项目从项目的确立以及投资开始，估算到市政工程项目竣工时候的决算，这是一个实践、认识，由浅入深、由粗到细的不断深入的过程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是由于工程的各种因素以及各种条件会出现随机的变化，在进行市政工程建设的过程中，就难免会出现市政工程造价出现变化的现象。解决这种现象的最主要手段就是要完善相关的管理制度，加强相关工作的监管力度，把不同阶段的工程造价可以准确的控制在相关标准所允许的范围之内只有这样才可以使市政工程的投资在控制之中，才可以使国家的资金完全的发挥其应有的效益。
3.1施工阶段的投资控制措施分析。在市政工程的施工时期，因为招投标阶段以及工程的设计阶段都已经基本的完成，相关的工程量已经完全被具体化。在这个阶段对于工程造价产生影响的可能性，和其它的环节相比就要减少一些，然而工程实体的真正形成是在这一阶段，如果对于这个阶段的投资控制不好的话，也就会使市政项目的投资不受控制。对于市政工程变更严格的控制，在开始施工之前，要通知相关的施工人员到现场勘查核实，并且对于相关的设计图纸进行再审以及相关技术的交底工作，在施工之前要确保施工的过程中不会再出现的返工的情况，对于通过设计的变更进而扩大建设的规模以及提高建设的标准等相关的情况出现时，就要看是否具有原来审批部门的批准，如果是必须的变更，特别是对那种涉及费用比较高的设计进行变更的时候，就必须要通过建设单位、设计单位以及施工单位等各个相关方在施工的现场进行核实，并且还要进行合理的技术以及经济比较，提前做好对于市政工程造价的分析，要尽可能的减少产生合同以外的费用。对于那些不符合相关程序要求的口头进行变更的工程量，严格禁止认可。保持一个严谨的现场签证管理的制度，市政项目的现场签证工作是整个工程建设过程中最为经常性的工作，如果管理的工作不到位的话，这就可能给市政工程的施工带来一些不必要的损失，这就要求相关的监管部门以及甲方的代表要有较高的使命感以及责任感，要尽量的做好施工现场的记录，同时要经常到市政项目的工地进行审视，做到随做随签的标准。
四.市政工程造价控制与管理的措施
4.1 加强工程项目领导的成本控制意识
加强工程项目造价的控制与管理的首要基础是工程项目领导具有明了的成本控制意识，并能将成本控制意识运用到日常管理工作中市政工程项目的成本控制与管理队伍中的所有员工，即使处于不同部门，他们之间都存在密切的关系。所以工程项目领导需将成本控制意识传达给队伍中的每一个人。此举利于科学合理调动所有部门领导与部门员工对工程造价控制管理工作的积极性，认真对待自己的工作，恪尽职守，兢兢业业，时刻铭记工程造价成本控制的意义与重要性，形成完整的工程项目全局造价控制管理体系事情不论大小，都应当从自己做起。所以市政项目领导必须先做出表率，带领全部员工进行工程造价控制管理工作，发挥自身的监督职责。
五.投资决策阶段的工程造价控制与管理
工程造价的控制与管理贯穿于整个市政工程项目投资决策阶段的工程造价有直接影响，其决策直接决定工程造价方向，不同阶段确定的项目成本管理与投资决策阶段的科学和理性的控制是非常重要的完整的项目成本管理的投资阶段，你首先需要做基本的数据采集方案，材料的准确性和可靠性相关的和及时的分析，提供了关于投资的基础上，正确的信息估计反映为设计的内容，避免盲目投资对市政建设工程示范项目投资决策的需要，组织工程技术、财务相关专业。项目部是技术和经济许可的必要性和可行性，对项目进行集体决策。
5.1 设计阶段的工程造价控制与管理
从表面上来看，工程项目的设计费用占整个项目的总费用的很小一部分，往往是不到1%。但设计的方案对工程造价会有很大的影响，设计的方案好坏程度就直接决定市政工程项目的质量和艺术性，也决定工程造价的控制和管理的效果。因此，特别需要注意的是在设计阶段的项目成本控制管理。
结束语
市政工程是一项有利于国家和人民的公益工程，有效的控制工程造价，可为国家节约大量建设资金。市政工程造价需要全方位、全过程的管理与控制，它是一项系统工程，要建立市场定价的价格机制，要加强对每个环节造价的审查和控制，做好市政工程造价管理与控制工作，为我国人民造福。
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论文作者:汪小青
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/7
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