摘要：工程项目管理作为集技术、管理、经济、组织等诸多方面于一体的综合性社会活动，存在着众多的风险因素。为了有效避免各种风险问题的发生，业主和施工方必须在《招标投标法》规定的期限内签订规范、完整、合理的施工合同。只有这样，才能既保证招标人工程项目各项主要指标的如期实现，又能使中标人在工程建设过程中获得经济效益的最大化，从而在利益共赢、风险共担的良好环境下完成工程项目建设任务。
关键词：工程施工；造价控制；合同管理
一、合同管理是施工合同造价管理中的一项重要工作，是对项目质量目标、进度目标、成本目标和安全目标管理的综合体现，这四个目标的实现就是合同管理的一个动态控制过程。
为了做好质量、进度、成本、安全目标的动态控制，在实施合同管理的过程中，需要做好以下几个方面的工作。
1.1 建设工程合同分析
建设工程合同分析就是剖析、理解建设工程合同，这是进行有效合同管理的前提条件。如果不对建设工程合同进行深入地理解，就不可能做好合同管理的工作。
合同分析的内容非常广泛，可以说与工程建设有关的内容都属于要分析的内容。一般情况下，主要分析以下几个方面的内容。
（1）订立合同的法律基础。
（2）发包人及承包人的主要责任。
（3）有关进度、质量、工程款支付等条款的分析。
（4）有关限制性条款分析。
1.2 合同的交底与履行
在签订完合同后，预算人员都要组织项目部相关人员进行合同交底，把合同中涉及到相关部门的工作及应规避风险的主要条款逐一给与强调并解释。整个项目的施工全过程就是合同履行的过程，对合同履行要实施动态控制，在这个过程中要对合同履行的情况适时进行观察，掌握合同履行的进度、质量、存在的问题，分析各类问题产生的原因及其影响，采取有效地措施对合同的履行实施控制。通过控制保证最初制定的质量、进度、成本、安全目标的实现。
二、工程施工复杂程度大，施工时间长，技术含量高，预料之外的地质、地貌、施工条件以及外部干扰等情况变化多。加之，参与工程建设的各方均希望最大限度地维护各自的经济利益。这样，在施工过程中经常会发生一些矛盾冲突或者经济纠纷，这是极为正常的。而要想妥善地处理好项目建设过程中所出现的各种问题，就必须依靠严格规范、条款完备、表达清晰、严谨准确、工程建设的各方权利、义务对等的施工合同。严格地说，在项目执行过程中的所有事项，几乎均与施工合同有关。因此，必须把施工合同管理看作是工程项目管理的基础。没有良好的合同管理，就不会有良好的工程项目管理。目前在施工合同的管理中，应注意和解决以下问题：
2.1具有工程特点的专用条款内容欠详细
我们在工作中发现，合同条文粗略简单，甚至出现遗漏，是施工合同管理中存在的普遍现象。有的是在合同签订时马虎随意，其表现是条款文字不严谨、规格型号不准确、时间数量不明确；有的是合同签订人很少，从整个工程结算的角度进行周密思考，其表现是合同条款不完善、事实表述不详尽、后果预料不周全等。凡是含糊不清、模棱两可或应列出而未列出的条款，不管是有意还是无意，都可能造成甲、乙双方管理人员各自不同的理解。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，当施工过程或工程结算遇到问题时，无法从施工合同中找到确切或者适用的条款作为解决问题的依据，以致争议洽商、现场签证和结算资料补办等情况屡屡发生。
2.2专用条款格式化
当《施工合同范本》中的通用条款不能满足工程千变万化的特殊要求时，在施工合同中必须另列专用条款加以补充规定。无论是以单位工程或是以项目工程招标形式中标的工程，都必须针对各个单位工程的特征和预料中工程施工过程可能会出现的设计变更、工程变更和材料调差、工程量调整以及违规、违约运作等特殊情况制定相应的解决办法和控制措施。而现实中存在的问题是，尽管项目工程千差万别，但各个施工合同中的条款内容却基本雷同。尽管列了专用条款，但对合同标的特征缺乏具体、细致、明确并有针对性的规定，仍然是千篇一律，格式化现象突出。这样，对参于工程建设的各方起不到积极的制约作用，导致工程工期、造价管理的被动。
2.3合同履行不严格
施工合同对双方当事人都是非常有约束力的法律文件，任何一方如果不严格履行，势必带来承担法律责任或者赔偿对方经济损失的后果。但是在实际工作中，经常会出现合同签订后不再去仔细研究其主要条款，不向相关管理人员进行合同交底，更不对合同履行情况进行跟踪检查，以至于产生违约现象或经济纠纷。所有工程纠纷都是合同的纠纷，而合同纠纷的核心内容是工程造价的纠纷。为了节约投资，便于管理，加快项目工程的建设速度，必须牢固树立施工合同管理意识。
三、强化合同草签关是造价控制的保证
施工合同管理是一个系统工程，是综合、全面、高层次的管理。尤其在投资规模较大的工程项目中，业主和施工方对施工合同的管理过程其实就是对双方管理人员综合素质的比较。一份高质量的施工合同可以最大限度地减少不必要的经济纠纷，保证投资目标的顺利实现。因此，笔者认为：首先，在施工合同管理中，任何草签把关的“糊涂”，势必带来事中履行和事后结算的“麻烦”。因此，无论是业主还是施工方的项目工程管理人员，都必须增强合同管理意识、造价控制意识和法律风险意识，并力求提高专业知识、合同知识和相关法律知识水平。在施工合同草拟时，就要避免内容描述不详细、专用条款不严谨、措辞表达不清楚等问题的发生。其次，合同条款既要详尽、清楚、完整地表达工程项目要实现的目标，又要维护施工方所要追求的经济利益；既要符合相关标准、惯例的要求，又要针对不同工程的特殊性满足解决具体问题的需要。因此，在酝酿签订施工合同时，就要提前熟悉相关的法律文件和管理规定，审阅项目工程的设计图纸和勘探资料，进行市场调查和设备询价，研究项目特点和其对业主、施工方经济利益的影响等等。通过一系列事前的准备工作，使所要签订的施工合同有依据可凭、有标准可循、有法律可支撑，能应对未来工程施工中发生的任何变化。再次，草拟好的施工合同在未正式签订之前进行审查把关非常重要。随着工程量清单招标方式的进一步推行，对施工合同的质量提出了更高的要求。特别是影响工程造价的诸如材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理、工程量和价格调整等重要内容，以及应对施工过程中种种变化的专用条款、制约措施，在施工合同签订时一旦考虑不周而形成不合理条款，便无法更改。还有，在招投标过程中形成的有关答疑、补遗、询标记要和相关协议等等，都会作为施工合同文件的组成部分，都需要明确规定。某一方当事人倘若大意疏忽，极有可能导致经济利益蒙受损失。故此，应逐步提倡在施工合同正式签订之前，由相关部门对合同的程序性、严密性和完备性进行事前审查把关。
四、结束语
综上所诉，合同管理是工程管理的重要内容。工程内容的不同、地点条件的不同、承包方式的不同等都会引起管理和控制的转化和发展。只有灵活地把握和运用经济规律、熟悉施工过程、调动方方面面的积极因素，适时改进管理工作方法，才能做好工程造价中合同管理控制工作。
参考文献：
[1]邵丽敏.工程造价中的合同管理之我见[J].中国新技术新产品.2010.（05）
[2]魏文彪. 建设工程项目成本管理[M].中国计划出版社.2007
论文作者:张建磊
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/18
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