普通高校成人非学历教育发展的现状及思考
刘沣霈
（肇庆学院 继续教育学院，广东 肇庆）
摘 要： 随着社会经济的快速发展以及终身教育理念的倡导，成人高等教育得到了广阔的发展空间，但是非学历教育仍是被普通高校管理者忽视的一部分。普通高校的非学历教育普遍存在着发展不充分、不平衡的现象，为适应社会经济发展的需要以及更好地发挥高校服务社会的职能，大力发展非学历教育势在必行、势不可挡。本文简单分析了普通高校的非学历教育发展现状和存在的问题，并提出了相应的解决思路。
关键词： 非学历教育；普通高校；社会经济发展；终身教育
作为成人高等教育的两种主要模式，非学历教育和学历教育相辅相成，为促进我国终身教育体系的实现发挥了重要作用。一直以来,普通高校基本都把成人高等学历补偿教育作为主体和侧重点，非学历教育只作为其补充和次要形式而已，但是伴随着我国高等教育逐渐从精英化趋向大众化以及社会日益增加的多样化、多层次的学习需求，高校的成人教育面临着巨大的危机和挑战，同时，这也带来了难得的发展机遇。
（1）柴油机负荷超过规定降低负荷使之在规定范围内。(2)各缸供油量不均匀调整喷油泵。（3）气门间隙不正确、气门密封不良，导致气门漏气.燃烧恶化调整气门间隙，检查密封锥面，并消除缺陷。（4）喷油提前角太小，喷油太迟使部分燃油在排气管中燃烧调整喷油提前角。（5）进气量不足，空气滤清器或气管阻塞，涡轮增压气机壳过脏等，清洗和清除尘埃污物，必要使更换滤芯。（6）涡轮增压器弹力七封环烧坏或磨损，涡轮各结合面漏气等检查或更换气封环，拧紧结合面螺钉。
一 非学历教育与学历教育的区别
在我国的成人高等教育发展过程中，学历教育一直是社会认知度比较高的一个概念，这是一种通过统一报名、考试和录取在普通高等院校接受教育进而可以获得学历学位的教育模式，根据学习形式又可以分成脱产、业余和函授三种。在这种教育模式下，成人生只要达到学分和课程成绩要求，毕业时就可获得学历证，在此基础上又可以参加取得学位证的相关考试，因此学历教育可以说是社会认可度较高、以学习经历为标志的正规的教育，很适合那些在工作中迫切需要提升学历的人群，既可以不耽误工作，也可以拿到较高的文凭。
非学历教育是相对于学历教育而言的，是一种根据各种实际需求而进行的教学形式，主要有岗位培训、项目培训、专业培训、行业培训和各种层次的继续教育[1]。从教学时间和教学内容上看，非学历教育具有时间短、针对性强、见效快的特点。非学历教育最终的教学目的并不是一张文凭，而是学以致用,帮助学习者提升技能，更好地在实际工作和生活中发挥才能。因此，非学历教育从根本上来说是一种应用型、技能型教育，并随着社会经济的发展而充满着更多的发展机遇和空间。
1948年，捷豹XK120诞生，正式开启了捷豹跑车家族70载辉煌历程；这款在当时被称为“全球最快量产车”的传奇跑车，以近200公里/小时的最高车速傲视同侪。1951年，脱胎于XK120的捷豹C-type，首次亮相便一举摘得勒芒24小时耐力赛的桂冠，D-type更是在1955～1957年勇夺三连冠，绘就一段属于捷豹的勒芒传奇。继此之后，被恩佐·法拉利誉为“世界上最美汽车”的E-type，则以不同寻常的曲线之美惊艳世人。而捷豹新英伦至美跑车F-TYPE更不负“TYPE”之名，诞生至今已斩获170余项全球大奖，续写捷豹跑车传奇。
二 普通高校大力发展非学历教育的必然性
（一）落实科学发展观，推进成人高等教育可持续发展的需要
加强管理是保证非学历教育质量和权威的重要环节。首先，学校应从制度方面入手，健全非学历教育的各项管理方法，确保教学资源、教学设施以及教育经费的准确投入，为非学历教育的发展提供一个良好的教育环境。二是统一归口管理，高校应从校级层面由继续教育学院专门负责非学历教育开展和管理工作，负责整合全校各院系的教学资源，出台各类非学历教育招生、管理、收费等制度文件；进而由学校成立相应的指导和监督部门，对继续教育学院的工作开展和管理进行监督[6]。三是勇于用灵活开放的管理模式取代传统的封闭性管理模式，非学历教育的开展需要集全校各办学单位之力才能办得好、办得精、办得强，而这就需要灵活高效的管理体制，进而充分调动各院系的积极性和主动性。
（二）践行和倡导终身教育理念，构建学习型社会的需要
普通高校非学历教育办的是否有活力、有竞争力，关键看能否办出特色，以特色求生存，以特色求发展。要想办出特色，做出品牌效应，首先取决于能否结合学校自身实际实现科学定位，进而根据办学优势，对教学资源进行优化整合，在教学内容、模式和目标方面下功夫，提高学校的培训课程识别度。由于非学历教育对象在年龄、职业和学习需求等方面的特殊性，教学内容和方式也应符合培训对象的特点，以满足个人接受再教育、提升技能和实现自身价值的需求。另外，高校必须积极主动地适应当地经济和社会发展的需要，承担起服务社会的职能。
社会的进步和技术的革新给人们带来的是全新的职业、家庭和社会生活，为了更好地适应这个变化，人们就必须不断用新的知识、技术和观念来武装自己。建设全民学习、终身学习的学习型社会是我国现阶段全面建设小康社会的目标之一。终身教育主张教育应该贯穿于人的一生，而不是生硬地把人生分为学习期和工作期两个阶段，教育应该能在每个人需要的任何时候，以最好的方式为其提供必要的知识技能[3]，是终身的、全民的、广泛的、灵活实用的。相比较于传统的学历教育，非学历教育在时间、空间以及内容方面具有不可比拟的灵活性，可以充分满足不同年龄、不同层次的人们为自己“充电”和实现自身价值的需求。发展非学历教育是我国贯彻和实现终身教育的重要途径，也是普通高校对国家构建学习型社会的积极响应。
（三）充分发挥高校的社会职能，适应社会经济发展的需要
一支专业性强的师资队伍是教学质量得以保障的根本。就大多数普通高校的现状看来，非学历教育的教师队伍主要存在以下两个方面的问题：一是师资匮乏，几乎没有专门从事非学历教育的教师。开展非学历教育中的任课教师基本都是来自各院系的老师，这些老师具有丰富的教学经验和扎实的理论知识，但是缺乏与培训对象职业相关的实践经验，教学仍沿袭传统的授课方法，不能满足参训对象实际的工作知识和技能需求，课堂吸引性低；另外，在教师聘请方面，没有严格的标准和要求，门槛较低；甚至会出现任课老师把此作为增加收入的一种兼职，并未投入过多的诚意和责任，严重影响培训效果，造成教学资源的浪费。
三 普通高校非学历教育发展的现状
（一）对非学历教育的认识不够
PJI分子生物学诊断方法有其独特的优点，如快速、低成本，不低于常规诊断方法的敏感性与特异性，不仅能诊断感染及其病原菌，而且可鉴定出抗生素耐药性基因，尤其适用于细菌培养阴性、近期使用抗生素、以及低毒力细菌感染的患者。但同时缺点也较为明显，如假阳性率较高、诊断局限于特定范围的细菌、需要特定的设备、不能提供药敏结果以直接指导临床抗生素应用等。但必须肯定的是，就目前PJI诊断治疗的临床研究来看，分子生物学诊断是PJI常规诊断方法的重要补充，有其特定的临床价值。
（二）培训模式缺乏创新
由于学校的不重视，对非学历教育的人员和资金投入非常低，这就导致非学历教育工作的开展困难重重，负责非学历教育的人员不仅在数量上处于欠缺状态，而在工作方式和思维方面也存在很多问题，比如观念陈旧、缺乏市场开拓和竞争意识，往往只能被动地等待客户的联系。
（三）开展和管理体制混乱
目前，在普通高校中，非学历教育普遍存在缺乏统一的归口管理，在价值观上更是将成人高等教育中的非学历教育作为一块“蛋糕”，大家都想分一些，因此便出现了学校内部各教学单位可以自行开展非学历教育的情况，这些教学单位在招生和管理方面拥有自己的话语权，这就导致非学历教育的开展和管理长期处于分散状态，甚至会引起不同学院和部门之间的不良竞争，更是缺乏有效监管，进而难以保障教学质量，损害学校品牌和办学声誉。
（四）缺乏专门师资队伍
在高等教育发展的现阶段，教学、科研与服务被普遍认为是高等教育的三大社会职能，并对社会政治、经济、文化教育发挥着越来越重要的作用。高校的服务职能既是对学生的服务，也是对社会经济的服务。积极发展非学历教育首先体现了“以人为本”的思想理念，能够紧扣不同职业、技能和教育需求，内容更具有针对性，有利于实现教育机会均等；其次，非学历教育注重技能和实用型知识的培养，能够为社会和经济发展培养各类有用人才。因此，普通高校大力发展非学历教育有利于更好地实现服务社会的职能。
（五）缺少市场开拓能力
现阶段，高校开展非学历教育仍处于摸索时期，因此在教育培训模式上存在着很多问题：首先在教育理念上，由于缺少实际的市场调研，对非学历教育的具体开展模式缺少深入的研究，没有建立清晰的培训计划和目标，往往是根据受教育者提出的要求进行安排；第二，在培训内容方面，知识陈旧、老化、单一，不能满足受教育者的知识需求和更新。并且，任课教师往往也是从校内聘请，缺少与受教育者相关的工作经历，进而照搬传统的授课方式，大大降低了培训效果；第三，在教学方法上，重理论讲解、轻实践应用，不能帮助受教育者解决在实际工作中遇到的具体问题，更别提在技能方面的提高。
四 促进普通高校非学历教育发展的若干思考
（一）更新非学历教育理念，提高认识
落后的非学历教育理念是制约普通高校非学历教育发展的根本原因，因此必须要在教育理念方面做出改变。党的十六明确了建立学习型社会是全面建设小康社会的主要目标之一，这为非学历教育的发展提供了广阔的发展空间，普通高校更应抓住契机，牢固树立学习型社会和终身教育的理念，根据自身的办学特色，准确定位，整合资源，在“以学生为本”的基础上，紧密结合社会和市场需求，树立强烈的服务意识和忧患意识，扭转重学历教育轻非学历教育、重全日制教育轻成人教育的局面，坚持积极、适度、协调发展，从而为构建学习型社会和促进人的和谐全面发展而努力。
在终身教育理念的影响下，非学历教育在我国得到了一定的发展，但仍然处于初级阶段[4]，普通高校中“重学历教育、轻视非学历教育”的观念仍然普遍存在。许多高校管理者把工作重心放在发展学历教育方面，并没有从社会发展和终身教育发展的高度去看待非学历教育发展的巨大潜力，或者只是把非学历教育作为学校创收的副业[5]。因此非学历教育从未被规划到学校整体发展的蓝图中，在教学资源、管理体制等方面存在着很多的不均衡和空白。更有一些院校把财力和工作重心全部放在全日制高等教育方面，不重视成人高等教育的发展，这从根本上制约了非学历继续教育的发展。
（二）科学定位，发挥优势，打造特色教育培训品牌
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求“更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。
（三) 健全和完善管理体系
党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”，科学发展观的提出为高校改革和发展指明了道路和方向。随着现代科学技术的飞速发展，知识及技术的更新换代速度加快，社会对于应用型人才的需求持续增加，传统的成人学历教育已远远不能满足和适应社会经济发展的需要[2]。同时，这也要求高校要主动根据时代的发展，适时进行调整改革，整合资源，在办好学历教育的基础上，抓住发展机遇，发挥高校优势，大力开拓非学历教育，开展多层次、多类型、多规格的非学历教育，实现成人高等教育的可持续发展，从而源源不断地为社会提供人才和知识的支持与储备。
（四）大力发展师资队伍建设
组建一支高素质、专业技能强、爱岗敬业的非学历教师队伍，是提升培训质量和保证培训效果的唯一途径，同时也是促进非学历教育跨越式发展、形成培训特色的重要举措。首先，在教师聘用方面，可采用专职与兼职相结合的方式，但对于兼职老师的选聘要严格把控，并在数量上和专职老师保持一定的比例。兼职老师可以是来自科研机构、企事业单位或其他普通高校的专家、学者、教师、技术人员，他们大都是生产和教学中的业务骨干，具有较强的业务能力和教学能力[7]，他们的工作经历能够很好地补充非学历教育中实践技能培训的空缺，进而保证学员最终实现理论知识补充和技能提升的双重目的。其次，注重和加强教师队伍继续教育，全面提高教师自身素质、管理水平和业务能力。从事非学历教育的管理人员要转变工作作风，树立服务意识，不断提高工作效率，并加强师德建设，为非学历教育工作的开展提供新思路、新方法。第三，采取激励竞争机制，为教师队伍的发展提供一个既宽松又充满活力的工作环境，进而激发教师的创新意识和工作热情，推动教学质量和学科发展。
（五）坚持以市场为导向
基于非学历教育的特殊性，要打造培训特色和品牌效应，就必须树立市场意识，实行市场化运作方式。首先在培训项目设立和教学内容方面，要面向市场和社会，从地方经济发展需求出发，从受教育者个人发展需求出发，切实为促进地方经济的发展服务、为受教育者综合素质提高服务，培育出满足社会需求的各种人才。其次在管理层面，必须要打破传统的封闭型管理模式，不能因循守旧、墨守成规，要敢于破旧立新，勇于探索和尝试，进而形成灵活开放的管理模式，为非学历教育的发展注入市场活力。因此，在招生、合作洽谈、培训等方面可借鉴一些企业的成功运行模式，学会对教育培训进行品牌打造、推广和经营，实现经济效益和社会效益的双丰收。
五 结语
作为实现成人终身教育的主要方式，普通高校的非学历教育在今后的发展中任重而道远，也是势在必行、充满生机的。大力发展非学历教育符合社会和人类精神文化发展的需要，普通高校应适时进行调整，充分利用自身办学特色和丰富的教学资源，努力构建多元化、多层次的教育平台，不断满足社会日益高涨的学习需求，从而做强、做大社会服务。
“互联网+教育”为民办高校教育打造优质教学品牌提供了前所未有的机遇，面对“互联网+”平台提供的无限可能，民办高校应该充分利用自身优势，抓住时机，迎接挑战，只有这样才能顺应高校教育改革的新趋势，培养出优秀的民办高校毕业生。
如果短期燃油修正值超过图2所示的“1”线，即小于-20%，说明由于混合汽过浓引起发动机工作失火；如果短期燃油修正超过图2所示的“2”线，即大于+20%，说明混合汽过稀引起发动机工作失火。
参考文献
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[2]吴庆利.发挥高校优势大力发展非学历教育[J].中国林业教育.2010,28(6):8-10.
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[6]邵媛,魏勇健,王基祥.终身教育理念下普通高校开展成人非学历教育的探索[J].继续教育,2011(2):46-47.
[7]姚静.普通高校发展非学历教育存在的问题、对策及制度保障[J].继续教育,2012,26(09):36-39.
The Development Status and Contemplation of the Adult Non-academic Education in Normal Colleges and Universities
LIU Feng-pei
(Zhaoqing University,Zhaoqing Guangdong)
Abstract: With the rapid development of society and economy as well as the advocating of life-long education, adult higher education has met great change. Nevertheless, the non-academic education, a part of adult higher education still has been payed less attention by the administrators of normal universities and colleges. Thus, the development of non-academic education in normal colleges and universities is underdeveloped and imbalanced. In order to better meet the needs of social and economic development and fully serve for the society, it’s imperative and overwhelming to put great emphasis on developing non-academic education. The status and existing problems of non-academic education in normal colleges and universities are briefly analyzed in this article and relevant solving ideas put forward.
Key words: Non-academic education; Normal college and university; Social and economic development; Life-long education
本文引用格式： 刘沣霈.普通高校成人非学历教育发展的现状及思考[J].教育现代化,2019,6(62):119-121,128.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.62.039
作者简介： 刘沣霈，女，河南禹州人，肇庆学院继续教育学院。
标签：非学历教育论文; 普通高校论文; 社会经济发展论文; 终身教育论文; 肇庆学院继续教育学院论文;