摘要：本文从企业管理体系多元化的原因分析出发，结合整合企业管理体系的实践经验，指出企业整合体系的基本方法，构建适于企业运行的科学务实的一体化管理模型。
关键词：整合；体系；应用
近四十年以来，企业为追求管理水平、产品质量提升，做了大量有益的管理尝试，积累了许多管理经验，企业管理水平和产品质量得到有效的提高，但是随着管理模式、管理方法与手段的不断推新和管理要求的增加，因行业监管和企业自身需要，企业盲目执行和效仿各种管理，给自身造成了严重负担，如企业建立了各种管理体系，造成内部体系间和标准间混乱，员工遭遇执行困难，极大挫伤了员工遵守制度的积极性，造成管理成本上升，管理效率急剧下降。
一、企业体系多元化现象
由于企业对管理体系的认识不足，形成了多元化的管理体系，造成体系间冲突，原本是同一目标写入了不同管理体系中，企业在为实现同一目标过程中，运行了双重、多重管理体系，造成人力、物力、财力的极大浪费，严重影响了企业管理效率。
1、质量管理体系认证
最具有代表性的就是质量管理体系认证初期，由于对体系和标准认识和理解不足，建立了形式上符合《质量管理体系要求》的质量管理体系，并制定了教条的程序文件，企业员工日常执行原管理制度，认证审核前突击学习程序文件，填写符合认证要求的记录和表格。
2、环境和职业健康安全认证
每个体系都有一套制度，而且与原管理不能融合，职业健康安全管理体系建设表现明显，与企业原安全管理基本不相关，派生了一个全新的管理体系。
3、行业监管要求认识不足
企业在没有领会行业管理要求的情况下，按照文件要求，教条地创建了一个全新的体系，如根据《企业内部控制基本规范》《中央企业全面风险管理指引》又建立二个体系。
二、造成企业体系多元化的原因分析
造成企业体系多元化的原因是多重的，从主观角度看，主要有管理基础理论知识水平、长官意识主导、一味追逐新意等原因，这些都推动企业体系多元化进程，加速了企业管理环境恶化。
1、对企业淳朴的管理体系认识不足
企业在组建和运行过程中，即使没有上述的管理体系，但通过执行国家、行业管理标准和要求，已经建立了各种管理体系模型，只是这些体系建设不够规范，职责不够清晰，制度不够严谨，措施不够有效、流程不够顺畅，控制方法和手段不够多样，但是无论是在行政、人力、财务、生产、安全、质量等方面都建立了比较有效的管理体制机制，所以说，不是因为引进管理模式才有了企业的管理体系，而是企业由于通过其他管理模式引进，促使企业管理更加规范。
2、对管理体系概念和目的认识不清
目前企业面临的管理体系有全面质量管理体系、质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、内部控制管理体系、风险管理体系等等，似乎体系过于庞杂，面对如此多的体系，企业有必要认清各体系概念和管理目标，从中获取企业所需要的管理模式。
我们知道，全面质量（全面质量不仅包含产品质量，更多指围绕产品质量的工作质量）管理体系概念是从日本引进，基本理念是管理好所有区域和环节工作质量，产品质量就一定会有好的结果；建立质量管理体系目的是消除贸易壁垒，采用国际标准化组织所制定的国际一般水平的质量标准，核心理念是管理好与产品质量相关的工作和环节，产品质量就会达到预期目标；建立环境管理体系是依据国际标准化组织标准，目的是为预防重大环境事故事件发生、改善环境和降低能源消耗；建立职业健康安全管理体系是根据国际劳工组织标准，主要目的是保护员工职业健康安全利益；建立内部控制管理体系是依据财政部等5部委《企业内部控制基本规范》，采用通过对企业各系统、各层次、各环节风险管理方法，制定控制流程和权限逐级管控的手段，以避免企业管理和运行风险发生；风险管理体系建立是根据国资委《中央企业全面风险管理指引》管理要求，是利用风险管理的方法和手段，规避、消除企业重大风险发生，减低重大风险对企业影响程度。
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3、管理体系之间关系不清
实现管理模式的引进和消化，首先要确定企业目前管理体系与其他管理体系间的相互关系。
从上面对“管理体系概念和目的”的阐述中可以了解到，质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系是全面质量管理体系的子体系，是全面质量管理的组成部分；内部控制管理体系与全面质量管理体系没有质的区别，只是在管理领域更加宽泛（如增加企业文化建设、廉政建设等管理），引入了流程和风险管理的方法和手段；企业的总经理和董事会会议对企业重大风险控制就一直存在，其决议也在各层级实施，全面风险管理一直隐含在企业管理中；而企业管理体系的不断完善过程，也是企业追求卓越绩效管理过程，因此企业只要关注卓越绩效评价准则，以满足卓越绩效要求为目标，就一定会实现卓越绩效管理模式。
三、整合企业管理体系
因企业管理系统性和复杂性，企业体系整合应该分步实施，逐个整合，从最简单、最为有效的环节入手。怎样才能找到最有效的方法，首先要对企业淳朴的管理体系有充分的认识，了解引进体系优势，甄别对体系认识的干扰，逐步完善企业管理体系。
1、整合体系的条件和依据
整合企业管理体系首要条件是基于对企业淳朴的管理体系正确的认知，企业淳朴的管理体系可以理解为是全面质量管理体系，尽管这时还存在较大差距，但在这个体系中包含行政、人力、财务、安全、生产、产品质量等等各子体系；其次，企业生存和发展说明，企业淳朴的管理体系的管理方法、措施、手段基本有效，只是体系建设不够规范，职责不够清晰，制度不够严谨，措施不够有效、流程不够顺畅，控制方法和手段不够多样。
2、了解引进体系优势
了解优势就是要将原体系和引进体系进行对比，找出原体系的差距。例如：质量管理体系建立重点是要规范对生产过程和产品质量的管理，环境管理体系建立重点是在原生产过程中减少环境负面影响和能源消耗的控制，职业健康安全管理体系建设重点是在安全管理体系中加入职业健康管理内容，内部控制管理体系建设重点是引入流程和风险管理内容。
3、甄别对体系认识的干扰
对管理体系的认识不足已成为社会现象，也有是沽名钓誉，为提高管理方法的重要性均冠以体系之名。前面谈到，全面风险管理已经在企业管理中运行，它存在不系统、不专业、责任追究制度不健全等管理缺陷，但只要对管理进行补强，没必要建立独立体系。精细化管理体系、目标管理体系只是管理的理念和方法，无法谈及体系，这些应该加以甄别，防止干扰企业正常的体系建设秩序。
四、体系整合实践案例
案例一：笔者在大型国有企业从事管理体系建设和运行监管工作时，企业在质量、环境和职业健康安全管理体系认证初期，形成制度体系“二张皮”现象，即原有一套管理制度，新制定一套体系认证程序文件，二套文件同时运行，但实际工作中运行老制度，认证审核时运行程序文件。笔者看到这使企业管理效率降低、管理成本增加，就将质量、环境和职业健康安全管理体系要求新增内容在原管理体系和制度中进行了补充，废除了程序文件，彻底消除了“二张皮”现象，这项整合工作在行业内也是比较早完成，取得比较好的效果。
结束语
在管理体系建设中，各体系运用的管理方法和手段方面很多是相同的，管理体系不同点在于管理的侧重面不同，只要在体系整合中充分关注和考虑到不同管理体系差异性，并在企业体系整合过程中加以融合，整合符合各体系要求的一体化管理体系目标是可以实现的。
参考文献：
[1]《企业内部控制基本规范》
[2]《中央企业全面风险管理指引》
[3]《卓越绩效评价准则》《卓越绩效评价准则实施指南》
[4]《质量管理体系要求》
[5]《环境管理体系要求及使用指南》
[6]《职业健康安全管理体系要求》
论文作者:刘科明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/7
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