容县规划局 广西玉林 537500
摘 要：城乡规划和土地管理在经济发展中占有重要地位，只有优化城乡建设和经济管理，才能够在经济发展的宏观方向上找到土地资源的利用策略，调整好土地资源和城乡建设的协调性。笔者结合多年工作经验，主要分析了城乡规划和土地规划管理中存在的问题，然后对城乡规划和土地规划管理的相关性进行阐述，仅供参考。
关键词：土地规划管理；城乡规划；相关性
前 言
随着经济的增长和人们生活水平的提升，土地资源出现了大面积的短缺现象，导致了城乡规划和土地规划管理之间的矛盾越来越激烈，这些问题不仅导致了我国的土地资源开发受到限制，还在一定上制约着城乡的发展。因此，我国的相关管理部门必须要加强对土地规划管理的重视，增强城乡规划与土地规划管理之间的联系，制定科学的方案，促进土地资源开发和管理的力度。
1 城乡规划和土地管理的重要性
城乡规划主要建立在土地管理政策之上，土地管理主要依赖于城乡建设和经济发展的成效，两者相辅相成。根据实际土地利用的情况以及建设性的目标，形成土地利用的价值以及城乡规划的有效进展。在当前的土地管理和城乡规划发展过程中，应该强化土地管理的政策方针和实现土地管理的可持续性，这样才能够确保城市建设以及农村土地使用的建设和发展优化。在促进经济发展的同时，利用有效的土地使用空间，进行城乡一体化建设。在新形势下改变现有的土地利用误区和资源的浪费，从而能够在最短的时间内形成有效的土地改革方案和城乡建设的成效。
2 当前城乡规划和土地管理中的主要问题
2.1 当前“两规”发展不够协调
在当前的城乡发展和土地管理中，有很多的应用环节需要改善。在现代化经济发展中，需要这种协调的土地资源融合以及土地管理的优化。但是随着土地资源的开发和利用，在土地利用规划和城乡规划之间的矛盾依然没有调节。原因在于土地的利用率取决于土地资源的位置以及是否有开发价值。很多政府和开发商都在规划中为了利益而开发好的项目，并且大量占用自然土地资源。这在整体规划方面具有局限性。从土地利用和城乡规划的两规发展中发现了两种资源你的不平衡和资源的利用差异，在发展进程和建设成果上都会受到较大的影响。
2.2各地土地使用差异过大
在当前的城乡规划和土地管理办法中， 我国各地出现了很多土地使用差异，在当前的土地使用和管理中造成了很大的影响。2018年，我国土地使用率已经达到 42.3%。但是在城乡规划方面，很多地区没有达到标准，其中的中小城市的规划和学区房使用方面才存在矛盾。包括市区建设以及农村的耕地动迁等等都出现了很多问题。面对各个地区土地规划使用的不一致，国家在统一土地发改中也做出了很多宏观调整。但是基于我国土地面积较大，土地使用率依然不足的状况， 很多地区的土地使用标准差异还没有得到有效解决，各地陆续出现了土地使用差异和管理统一化方面的困难。
2.3 新时期的土地资源规划不完善
在当前的土地建设和发展过程中，应用的土地资源规划，依然延续了改革初期的宏观经济方向。只是在新时期，融合了土地政策和资金补助的部分建设性意见。这在资源的利用和土地整改中依然会存在很多资源调控的障碍。当前我国的耕地使用面积依然不足，虽然具有辽阔的国土，但是在土地使用上，山地、沙漠等地区依然暂时没有利用价值。很多地区的城乡建设都在向城市集中，农村开始出现无人区。这就造成了土地资源使用和利用的一种失衡，产生了头重脚轻的现象。
3 城乡规划与土地规划管理之间的相关性分析
3.1加强自然资源的多规合一
过去的空间规划类型很多，同时各个规划之间相互协调不够，交叉重叠比较多。这次党中央、国务院明确将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划相融合，今后就是一个名称，叫做国土空间规划。同时形成一个平台，即国土空间基础信息平台，形成全国的国土空间规划“一张图”，从而实现规划编制更加科学，实施监管更加严格，这是一个新的特点。
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3.2 扩展土地利用深度
不合理的对土地资源进行利用将会严重影响到土地规划管理和城乡规划建设，因此，要确保土地利用的深度。通过扩展土地的利用深度来协调土地规划与城乡规划管理，确保土地规划管理与城乡规划实际的效果。因此，在实际对土地利用中，必须明确城乡发展的需求，通过对需求的分析合理制定资源分配制度。另外，城乡规划和土地规划的相关管理人员还要增强对规章制度的理解，利用规章制度对工作人员的具体工作进行约束，增强土地利用深度的效果，从而促进城乡发展。
3.3 完善土地资源应用制度
对于实际的土地规划和城乡规划管理而言，我国的相关工作部门要加强对管理制度的完善。目前，我国的城乡规划工作是由政府和其他相关部门完成的，通过对管理制度的完善能够让土地资源得到更加合理的应用，让城乡空间得到更好的发展，同时也能够让城乡的居民生活质量和生活环境得到改善，是提升我国城乡发展资源合理分配的有效措施。所以说，政府部门在城乡规划的实际需求上，结合工作中的实际问题，对城乡规划和土地规划管理制度进行完善，用制度对工作人员的行为进行约束。
3.4 处理好土地规划管理与城乡规划实施的差异
①土地规划管理与城乡规划之间的协调性有很大差异，我国目前的相关管理部门在进行土地规划和利用时不能直接进行干涉。②土地规划和城乡规划的管理方式和管理目的也不相同，土地规划管理的方式不能应用在城乡规划实施中，存在非常大的矛盾。因此，政府部门需要相互协调，解决土地规划与城乡规划之间的矛盾，有效的协调两者之间的关系，确保我国的土地资源得到良好的保护。③相关部门在工作中要确保城乡规划工作的客观性，让城乡规划有顺序的发展，避免出现跳跃性的发展思维。
3.5 土地规划指标分配和城市规划的科学性
从我国目前的土地规划管理情况看，城乡建设用地与整体用地在土地规模确定方面存在非常大的约束，城乡规划中的土地必须要与当地的经济挂钩，因此，土地规划管理与城乡用地指标之间的矛盾凸显。所以，综合当前的土地资源实际情况，对土地资源的规划管理要实现自上而下的管理，对使用思想方面进行严格的控制，虽然这种方式比较陈旧，但是，在目前的市场经济下，这种方式的管理效果是非常好的。
3.6 提高工作者的整体素质
城乡规划和土地规划管理工作与其他的工作类型相似，都需要工作人员具备良好的技术能力和综合素质。因此，城乡规划和土地规划管理的工作人员必须要做到以下几点：①综合素质方面。作为城乡规划和土地规划管理的工作人员而言，必须要加强对自身心理素质的建设，在工作过程中不能出现任何的私心，坚持以为人民服务的原则踏实的做好每项工作，不断提升自身的综合素质。②专业能力。随着我国先进技术的发展和应用，很多管理方面都融入了先进的技术，而城乡规划和土地规划管理的工作人员也必须加强对先进技术的学习，掌握更高的技能，提升自身的技术水平，同时利用先进的技术对土地进行科学化的管理。另外，相关单位要积极的为工作人员提供学习和培训的机会。
3.7 合理管控土地资源分配
科学的进行土地资源的分配能够让土地得到更加合理的使用，根据不同的土地性质可以制定出符合土地性质的使用策略和方法，让土地的使用更加清晰，通过这种因地制宜的方式，不仅能够让土地得到科学合理的应用，提升土地性能，还能够为后续的土地规划管理打下基础，让土地资源得到更好的保护。另外，任何土地性质的资源在应用过程中都必须要明确使用目的，对不同性质的土地资源进行分类管理，促进土地资源的合理利用率。
结 语
综上所述，城乡规划与土地规划作为我国发展必须经过的阶段，自从提出以来就受到了人们的广泛关注，相关的工作人员应该根据我国形势的变化制定合理的规划方案，不断推动我们国家的发展。
参考文献
[1]戴熠.城乡规划和土地规划管理的相关性分析[J].中国住宅设施,2017(02):44-45.
[2]李云霞.城乡规划和土地规划管理的相关性分析[J].科技经济导刊,2016(20):153.
论文作者:邓洪孟
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第08期
论文发表时间:2019/7/15
标签：土地论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 城乡论文; 土地利用论文; 土地管理论文; 我国论文; 《城镇建设》2019年第08期论文;