重庆、四川吸引外资条件分析——中国把投资重点转向内陆，本文主要内容关键词为：吸引外资论文,重庆论文,内陆论文,中国论文,条件论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、东西部差距使重庆、四川成为吸引投资的焦点
重庆市、四川省要赶上更为繁荣的中国东部沿海地区，道路漫长。邓小平著名的一部分人先富起来的政策已经使一部分人先富了起来。邓小平的家乡——四川是中国落后的省份之一，四川城镇人口人均国民收入是3311元（400美元），与之相比，北京是5084元，广东是6367元。四川的农村人口更为贫穷，人均年收入仅有946元。从对外贸易和投资方向来看，差距更大。根据香港贸易发展委员会今年初提供的一份资料：沿海地位（包括北京、天津、河北、辽宁、上海、广西、海南、福建、山东、广东、浙江、江苏）几乎占1995年全国外贸总额的88%，西部地区（四川、贵州、云南、新疆）只占外贸总额的3.6%；在外商直接投资方面，差距同样大。1995年，外商直接投资的86%进入沿海地区，而西部地区只有3%。到目前为止，中国政府如何帮助西部地区致富的措施还不明确，没有出台具体的政策，没有提供明显的优惠，没有建立经济特区。
出于对中国东部沿海地区与西部内陆地区之间发展差距的担忧，中国政府打算使重庆成为与上海和天津相媲美的商业中心。当然，这需要做许多的工作。为此，中国政府业已开始了一个吸引资金投向内陆的行动，重庆和四川正处于初始投资的关键区域，这也是1996—2000年第九个五年计划的一部分。
四川的地理位置处于中国的内陆腹地，是人口最多的省份，也是最穷的省份之一。将位于长江上游的重庆等地从四川划出，并赋予直辖市的地位之后，重庆将成为中国中西部结合地带一个引人注目的焦点，将是继北京、上海、天津之后的第四个直辖市，中国政府这一决策也表明了重庆和四川需要扶持。
重庆市是一个污染较严重的工业城市，长期受到作为军工生产中心的束缚，它面临着一个难以确定的未来。重庆下游的三峡工程不仅给这个地区的经济发展带来机遇，也带来挑战，甚至要作出巨大的牺牲和蒙受极大的损失，这种威胁主要来自于工程所引起的百万大移民以及一系列安置开发问题。1997年三月，全国人大正式通过重庆的直辖市资格后，重庆将获得与北京的直接联系。地方计划制定者能够越过省及地区机构，直接到首都争取经济援助，这一决策将有助于重庆获得大量投资。如果以其他三个直辖市的成功作为判断标准，新的重庆应有更为光明的未来。
二、四川（成都）吸引外资的优势与劣势
现在的四川省有1.1亿人口，大约是澳大利亚的六倍。据四川省对外贸易经济委员会的资料：四川省1995年国内生产总值3534亿元比上年增长10%，今年可望按同样的比例增长。许多国际大公司在成都设立办事处，如AST，主要的吸引力在于地方市场，AST成都办事处建于1992年，是该公司继北京、上海之后在中国设立的第三个办事处。该公司北亚市场的主管指出：他们设立办事处是因为当时西南地区占中国市场业务量的25—30%，由于其他地区销售量增加，这一比例尽管下降到20%左右，但该地区仍然有巨大的市场开发价值。
四川消费者对商品的挑剔不亚于中国的其他地方。企业和个人消费者在成都的科技一条街可以挑选到大多数国际高新技术品牌，包括来自康柏、惠普、IBM、英特尔、施乐等名牌公司的产品，另外还有中国的国产品牌，如新星、托普和长城计算机。整条街上的商店看起来生产兴隆，许多商店正忙于重新布置展品台，贴上生产公司的服务宗旨，这里PC机的价格甚至与北京和香港一样高。
对许多外国公司来说，四川提供了进入中国内陆的第一站和在人口稀少的内陆拓展销售业务的基础。Sybose软件公司驻成都总代理Rachel Wu的销售网络覆盖整个中国西部，来自成都以外的业务约60%。许多外国公司的代办处选择定位于成都，也是因为成都有960万人口，其历史可以追溯到东汉，一度繁荣的丝绸业使其享有“锦城”的美誉。今日的成都也有象美孚石油公司、壳牌石油公司、国际商业机械公司等这样的跨国公司的代办处，因此，中央政府选择成都作为地区金融中心，同意外国银行在成都设立代办处，开展涉外业务。今年三月，香港银行率先在成都设立办事处，这是因为成都顾客数量增加，继续靠武汉办事处为成都顾客提供服务已变得不切实际。
远离大江大河的成都正在迅速崛起，向充满活力的国际都会迈进——尽管还有川味。假日饭店在成都的声誉与日俱增。去年九月底，该公司在成都开张的总富皇冠宾馆是去年开张的当地的第二家五星级宾馆，有433间套房，可供550人同时就餐的宴会设备，六个餐厅，一个高新技术会议中心，一套每晚收费4000美元的错层式总统套房。总富皇冠宾馆的设备使它成为当地的高级宾馆之一，没有人想到在成都会有这样的宾馆。随着越来越多的大公司投资于当地，来自商务活动的宾馆业务预测将达到70%左右。该宾馆为长期居住的商业客人设有经理楼，房间设计适合公司代办处安家，宾馆的主管Bastiaonse也极力把全国和国际贸易活动拉到该宾馆。
尽管地方市场吸引着越来越多的外国公司，但这些公司没有多大兴趣把四川作为生产基地。与去年同期相比，今年上半年四川出口下降近27%。将四川作为生产基地，会因其高昂的运输成本使它在与别的省竞争时处于劣势。比如，四川是中国的生丝主产地，但在加工成丝制品方面并不成功，一个主要原因就是运输问题。
外国公司也没有更多的积极性在四川投资于生产。劳动力廉价，但并不比中国其他地区或亚洲其他地区廉价多少。外国公司利用当地劳动力的兴趣通常只在于为地方市场生产，这是因为一个市场一旦建立，生产会迁移到离销售市场更近的地方。最近，某国际啤酒公司通过谈判，在四川新建了一家合资企业，生产的大部分啤酒将在四川销售，一部分啤酒将用于开辟新疆和青海的市场。四川在这方面的优惠政策对该公司计划来说没有太大的作用，他们在成都的现状与优惠没有直接联系，啤酒厂的发展主要依赖于该企业的战略目标和抓住机遇。
对大多数公司来说，四川提供的优惠政策也不易克服经营上的困难，其中运输就是一个严重问题。假日饭店几乎要为它的分支机构——总富皇冠宾馆进口所有的设备、家具、原料。宾馆内所有的大理石从意大利进口，陶瓷制品从英国和澳大利亚运来，甚至麻制品也不是当地产品，只能从上海运来符合质量的麻制品。驻四川的外国公司常常通过香港或北京进口商品。商品从香港运到四川，唯一经济的线路是通过铁路，但它常常满载。所有货物都只能从广东、贵州的铁路辗转运入四川，因此发货要花上几天到几周的时间。AST就面临着这样一个实际问题，即从天津和东莞的厂家运送产品到四川要花35—40天，而计算机市场经常性的价格波动意味着产品运抵成都销售时，市场零售价已经大幅度下降，为了公司的信誉和顾客的利益，AST只好采用了一项价格保护措施，补偿销售商因价格波动而遭受的损失。今年上半年，贵州遭受了特大洪灾，使成都与广东联系的铁路线中断，许多企业被迫用公路运输来保持连续供货，致使许多外国公司为保证发货而承受了很大的压力。另外，能否聘到有经验的员工也是一个问题。在总富皇冠宾馆，几百名员工在开业前进行了强化培训，上午学英语，下午操练实用业务技术。
三、重庆利用外资调整结构所面临的挑战与机遇
重庆工业生产大多数集中于重型制造业。嘉陵和建设集团是中国摩托车的主要生产商。重庆的汽车、石化、机械、纺织和食品加工业在国内具有明显的优势。这一工业结构可以追溯到抗日战争时期。当时，为使军事和民用工业的重要生产基地免受敌人攻击的威胁，政府把工厂从沿海迁到重庆周围的山里。这些山为中国的军工厂提供了良好的庇护。该政策一直持续到整个冷战时期，给重庆留下了规模庞大的军工企业。但这些工厂地处偏远，很难适应九十年代的经济环境。许多工厂正在努力寻求美国和日本的生产伙伴以获得资金、技术和专长，把生产转向动力、汽车、化工，一些工厂 可望获得较大成功。嘉陵摩托车就是通过和ISUZU合作，生产中国质量最好的轻型汽车。随着替代以前从日本进口的国产零部件的增加，它已经消除了投资者的担心。“中国贸易导报”认为，今年六月，嘉陵摩托在H股中表现良好，预计1996年净利润将增长120%。
尽管外国财团对重庆前景抱乐观态度，但在重庆经营的困难仍然不少。尽管拥有1500万人口，但重庆在吸引外资的优势方面已远远落后于成都。除了技术短缺和交通运输问题外，重庆的基础设施相当紧张，正在新建的道路和建筑，仍然不能满足需求。重庆市正处于三峡工程移民大量涌入的初期。重庆市成为直辖市后，它的边界延伸到包括库区周围的二十几个农业区县。在三峡工程建成之前，重庆不得不处理移民安置与开发而引发的问题。和成都不一样，重庆不是一个生活舒适的地方。这个位于长江与嘉陵江汇合处的山城很难消除噪音、污染和拥挤。许多在重庆经营的外国公司的合资申请要等上好几年才能得到地方、省和中央政府的批准。一家亚洲公司和重庆的合资伙伴共同经营了十多年，但仍然没得到北京的同意。许多企业希望重庆获得直辖市地位而缩短这种耽搁。
在重庆，一些合资企业因缺乏对西方商业惯例的理解而经营困难。不像在北京和广州的同行，重庆的公司仍然在学习如何适应市场需求。一家为汽车制造商供应生产线设备的国际公司的工程部经理说，他的中国顾客不知道自己需要什么，并且也没有具备使用设备所需要的经验，不知道零部件的使用价值。他们常常退回一部分自己没搞清楚的货单，也不想支付这笔货款。如有位中国顾客就退回47万美元的设备。在重庆商业界，许多人私下承认，他们面对的最大问题是收款。当定单交货结束时，顾客根本就没有钱。文化差异也给经营带来了很大困难。重庆长安微型汽车公司副总裁Sano Tomoaki说，虽然我们都是亚洲人，但彼此感到有很大的文化差别。就算有翻译在场，交流也很困难，因为当地的经营伙伴有时不懂日本的经营方法。有些问题要经过长时间的讨论，中方人员才能逐步理解。
此外，和在中国的许多合资企业一样，重庆必须被看成是长期投资的对象。美国卡门引擎公司和中国重型汽车厂建立了一家合资企业生产引擎，期初投资2400万美元。重庆卡门引擎公司（简称CCFC）总经理Jim Devore说，公司伙伴不打算急于获得利润，至少在5年内是这样。他们的目的是在重庆的整个投资期间获得高额回报。在短期内，卡门将计划再增加投资。大量的投资已经用于引进西方管理技术和商业惯例。卡门引进了顾客至上的经营宗旨，在工厂周围贴上标语告诫全厂2500名工人“顾客第一”。在生产和装配楼，用黑板公布生产计划和技术信息，传授卡门生产制度。去年，CCFC的工程事故减少了1/3，运送给顾客的商品质量提高了1/3。公司也努力减少废料，生产浪费减少了一半。CCFC的生产状况虽然有较大的改善，但仍不能令外方满意。产品质量和安全指标仍低于公司的标准。
既然如此，卡门等外国公司为什么愿意在落后于其他地区的重庆继续投资呢？按中国政府规划的内陆交通网，未来的几条全国交通干线将通过或从附近通过重庆，把它与沿海及中国南北的主要工业区相联，这不仅改善了重庆的外部环境，也为交通运输提供了广阔市场。这一发展已经在成都起步，成渝高速公路今年年初开通。今后5年，重庆将利用亚洲开发银行贷款修建重庆向南和贵阳、南宁、湛江相连，向东和武汉、合肥、南京、上海相连的高速路。环绕重庆将修建一条六车道的环形公路以缓解郊区的交通压力。直辖市地位的获得将有助于加速这一进程。一些大规模的发展工程将很快付诸实施。通过提高在国家计划中的地位，重庆将获得把这些工程推向前进所急需的政治和技术支持。原文载:ASIAN BUSINESS《亚洲商业》1996,V.32 NO.11