摘要：党的基层支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记对对国有企业党建工作突出要求：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总体要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到那里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强、做优、做大国有企业提供坚强组织保证。强化国企基层党支部建设，探索如何发挥监督作用值得我们深入思考研究。
关键词：国有企业 基层党支部 监督作用
一、基层党支部监督职能过程中存在的主要问题
1.重视不足，监督成效堪忧
对基层党支部建设的重视程度直接影响监督工作开展成效。一些国企没有把党的政治建设、组织建设摆在重要位置，少数基层党支部的组织生活缺乏针对性，形式单一，甚至把组织生活娱乐化、庸俗化。这些现象不同程度上弱化了党的建设，使基层党支部实施党内监督的环境面临严峻挑战。
2、认识不到位，监督制度执行不到位
2016年10月27日，《中国共产党党内监督条例》审议通过实施，进一步明确了基层党组织履行的三项监督职责。在具体实施过程中，一些国企认为党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，与基层党支部关系不大。没有认真学习、领会基层党支部监督的内容、方法、程序，致使基层党支部的监督作用未能充分发挥。
3、宣教力度不足，监督意识薄弱
一些党员认为，党员领导干部是上级，难以监督，而且他们的素质都比较高，自觉性比较强，不需要强化监督；认为监督是党组织的事，跟自己没有关系，自己没有职务，也没有义务进行监督。这些情况反映出基层党支部中党员对基层监督的认识远不到位、监督意识薄弱。
4、党内民主落实不到位，党政务公开程度低，监督基础不牢。
党内同志式的平等关系是基层党组织党内监督的重要政治基础，如果党内民主落实不到位，党内平等的同志式关系就难以建立，上下级关系就会成为唯一的关系；另一方面，党务、政务公开不充分，基层党支部、党员对应该监督的事项不知悉、不明确，致使基层监督难以实施。
5、个别基层党组织党务干部原则性不强，能力不足，监督受到制约。
一些国企基层党支部党务干部的原则性不强、能力不足，对党内监督的方法和路径缺乏研究思考，在上级监督、同级监督和下级监督方面同样存在困难。另一方面，一些基层党支部党务干部怕得罪人，产生了监督上级怕遭报复，监督同级怕伤感情等的消极思想。从而导致基层监督效果不理想。
二、基层党支部有效发挥监督作用的对策建议
1、巩固党支部工作基础。
基层党支部是国有企业健康发展的重要政治基础，在生产经营活动中发挥着重要作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，国有企业应始终把政治建设摆在首位，要重视并加强基层党支部建设，科学制定党支部年度工作计划，明确工作目标、具体措施以及工作时限等，通过落实奖惩制度，充分调动党支部的工作积极性，确保基层党支部积极有序地开展工作。
2、学习运用监督制度，把监督落到实处。
基层党支部要做好党内监督，必须把学习、运用制度作为基础，体现贯穿于监督的全过程。要落实现有的监督制度，同时在贯彻落实中不断推进监督方式的创新。国有企业可根据中央的精神，结合本地区本单位的实际，进一步制定贯彻执行措施和规定，使机关基层监督工作制度化、规范化和科学化。
3、加强队伍建设。
建设高素质的党支部队伍，是基层党支部建设的重要内容之一，也是履行监督职责的基础。因此，必须重视并加强对基层党支部人才队伍的选拔、培养和管理，要真正把党性强、作风正、懂业务、会管理的优秀党员选进国企基层党支部班子，经过党务岗位锻炼的干部要优先使用，真正把优秀党务干部的权威树起来，切实发挥党支部的监督作用。
4.强化监督意识。
重点解决不愿监督、怕被监督和监督不力问题。一是加强监督教育。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，增强对党内监督重要性、必要性的认识。二是营造监督氛围。健全党建工作责任体系，构建清单式落实、项目化推进的责任链条，形成党员领导干部自觉接受监督、普通党员干部主动参与监督、专职党务干部认真履职监督的良好环境。
5.突出监督重点。
从国企工作实际出发，突出抓好四项监督：一是政治监督。重点放在能否遵守党章党规、贯彻党的路线方针政策，执行上级和本组织的决议、决定上。二是组织监督。重点放在能否参加所在支部组织生活、认真履行党员义务；贯彻民主集中制原则，科学、民主、依法决策；坚持党管干部原则，做到德才兼备使用干部上。三是作风监督。重点放在能否服务中心任务，认真履行职责，完成分配工作；坚持实事求是，密切联系群众，正确使用权力，提升服务质量上。四是廉政监督。重点放在能否落实党风廉政建设责任制，模范遵纪守法，严格按照制度规定办事上。
6.抓住关键，突出重点开好组织生活会。
开展好批评和自我批评，是我们党依靠自身因素做好党内监督的重要一环。对于基层党组织而言，开好组织生活会，巩固这一自我监督、自我约束的良好机制，是其实现监督职能的中心环节。为此，基层党支部除在会前收集各方面意见，如实转告本人或在会上报告之外，建议还可综合所搜集的意见，以基层党支部名义提出为组织生活会服务、并期望会议能够解决所提问题的“专题研究报告”。使组织生活会的整改措施落实，从而监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改的监督活动有效。
总结：国有企业基层党支部肩负着党内监督的神圣责任。同时，基层党支部建设任务繁重，责任重大。必须进一步明确基层党支部建设工作的内容、目标、措施、办法和责任，切实把中心工作同基层党支部建设工作同部署、同安排、同检查、同总结、同奖惩，加强监督教育，营造监督氛圃，强化监督队伍建设，着力提升基层党支部实施监督的质量和水平。使基层党支部建设、监督工作真正熔入到国有企业生产、经营、管理的各个环节，同频共振、同步发展。
参考文献
[1]习近平反腐十喻.新华网.
[2]《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》出版发行.新华网.
[3]《关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见》出版发行.新华网.
[4]《中国共产党党内监督条例》
论文作者:戚立思,邢杰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/27
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