基于 SWOT分析的市级电大开展 老年教育策略
——以包头广播电视大学为例
王晓然
(包头广播电视大学，内蒙古 包头 014010)
[摘 要] 21世纪我国步入了老龄化社会，在这一背景下，鼓励老年人学习，积极发展老年教育，不仅是老年人自身发展的需要，而且也是构建终身学习的和谐社会的重要保障。本文运用SWOT 分析模型，对包头广播电视大学在终身教育背景下开展老年教育的内部条件及外部环境进行分析，并提出了进一步的对策，以促进老年教育事业更为科学可持续地发展。
[关键词] 老年教育 SWOT分析 包头广播电视大学
随着生活质量的提高和医疗技术的不断发展，我国老龄化人口不断增多，预计2020年我国将进入老龄化社会。据民政部预测，2020年老龄人口将达到2.43亿，2025年将突破3亿。庞大的老年群体和由此产生的各种老龄问题将对我国社会经济发展和现代化建设产生深远影响。国务院办公厅发布的《老年教育发展规划(2016—2020年)》通知中，提出了“发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。” 广播电视大学作为国民教育序列中的重要组成部分，应发挥其自身的优势，利用好各项资源，积极参与到老年大学建设和老年教育事业的发展中，不断推动电大在新形势下的转型，更好得为地方教育事业的发展贡献一份力量。
一、 相关概念及理论
(一)相关概念
1. 老年人
按照国际规定，65周岁以上的人确定为老年人。在我国，老年人指六十周岁以上的公民。目前我国人口老龄化日益严重，其成因较为复杂。随着老年人口数量的不断增加，老年人将面临着养老、医疗以及精神赡养等诸多社会问题，严重影响着我国经济、社会等各方面的发展。
2. 老年教育
所谓“老年教育”，是指以各级政府为主导，以老年人为教育对象，保障老年人享有终身教育权利，以满足老年人精神文化生活需求、促进老年人全面发展为教育目的的一种教育活动。[1]
(二)理论基础
1. 终身教育理论
“终身教育”这一术语自1965年在联合国教科文组织主持召开的成人教育促进国际会议期间，由联合国教科文组织成人教育局局长法国的保罗·朗格朗(Parl Lengrand)正式提出以来，已经在世界各国广泛传播。由于人们对终身教育的认识和理解不尽相同，尚未形成一个得到公认的概念。较为普遍的解释是，从时间上看，教育应贯穿人的一生；从教育形式上看，则应包括正规教育，非正规教育、学校教育和社会教育[2]。目前许多国家已把终身教育理论作为本国当前和今后教育发展与改革的基本指导思想。
2. SWOT分析理论
SWOT 是优势( Strengths ) 、劣势(Weakness)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)四方面内容英文单词的缩写。SWOT分析是分析组织的优势、劣势，面临的机会和威胁的一种分析方法。优劣势分析主要着眼于组织自身实力及其与竞争对手的比较，而机会和威胁分析将注意力放在外部环境的变化及其对组织的可能影响[3]。SWOT 分析理论作为一种应用较强的分析工具，能够帮助组织明确所处环境带来的机会和威胁，找出内部优势和不足，进一步保持和发展优势，回避劣势。
二、 包头广播电视大学开展老年教育概况
“一线连百姓，一心为群众”。作为全国食品药品监管系统率先开展食品药品安全投诉举报“一站式”服务的单位，上海市食品安全投诉举报受理中心（以下简称中心）始终以高度的责任心、使命感以及扎实的专业功底，日夜守护在食品药品安全的连心线上，为维护人民群众饮食用药安全发挥了“千里眼、顺风耳、减压阀”的重要作用。2014年荣获上海市“巾帼文明岗”称号，2015年被评为全国食品药品投诉举报工作一等奖。
1.4 数据分析 采用SPSS 22.0软件，利用Pearson相关分析检验重金属元素之间的相关性，探索重金属的来源。
包头广播电视大学新教学楼项目经过五年的建设，现已顺利投入使用。学校地处包头市昆都仑区阿尔丁北大街28号，位于包头市南北方向交通的中轴线上，交通便利，十分方便各区老年人前来学习。同时，新教学楼在设计上面就考虑到了学员交流的方便，设置了多种交流的场所和空间。此外，毗邻包头市老年大学，也有利于加强校际间的交流与资源共享。
狠抓队伍建设根本，夯实稽查执法工作基础。总队把打造一支政治坚定、纪律严明、业务精良的执法队伍作为一切工作的基石，始终抓住思想建设、作风建设、廉政建设不放松，保证了队伍思想统一、立场坚定，对党忠心、对事业忠诚，形成了能吃苦、能办案，比技能、比奉献，讲法律、讲程序的良好氛围。坚持通过实战锻炼队伍，迅速完成了行业管理向稽查执法角色的转变。2015年，总队党支部被省局评为“优秀党支部”。
2018年秋季包头老年开放大学校本部正式面向全市老年人开始招生，重点开设摄影、计算机两门课程，包头老年开放大学将让老年人们体验线上输送课程、线下组织活动“老有所教，老有所学、老有所乐、老有所为”的数字化学习方式，不断提高老年人生活品质和生命质量。
三、包头广播电视大学开展老年 教育的 SWOT分析
(一)包头广播电视大学开展老年教育的优势( Strength)
1. 电大自身所具有的办学特色
国家相关部门要加强婚姻家庭社会工作发展的组织领导作用，鼓励和推动专业社工机构的大力发展。一方面为专业社工机构提供优惠政策，解决后顾之忧，另一方面积极开展婚姻家庭社会工作培训。通过多渠道吸纳专业人才从事婚姻家庭社会工作,推进婚姻家庭服务专业化、职业化。[7]大力引导高校毕业生面向基层就业,充实基层社工人才队伍,改变婚姻家庭社工人才结构。[8]积极开发家庭社会工作岗位,面向社会公开招聘,建设一支具有社工资质的专职婚姻家庭社工服务团队。
广播电视大学具有鲜明的办学优势和办学特色。一是始终坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区的办学方向。二是坚持统筹规划，分级办学、分级管理、分工合作，具有系统办学、系统运作的优势。以实现高等教育的向下延伸，实现优质教育资源的共享，推进教育公平。三是坚持办学的开放性、灵活性、多样性。通过搭建数字化、模块化的课程平台，满足学生的个性化、多样化的学习方式和自主学习的需求，为学习者提供灵活多样的学习方式和途径。四是教学手段的现代化即使用计算机信息网络等现代化手段传输多种媒体教学资源，为求学者提供信息化、现代化的学习条件和支持服务，实现优质教育资源向基层和边远落后地区的延伸。五是有效整合利用社会教育资源，实现资源共享，能用最小的投入取得最大的社会效益。
2. 市级电大的节点优势
受历史及地理位置等因素的推动作用，电大作为区别于其他办学形式的一个重要特点，是其自身所具有的几乎能够辐射全国范围的网状结构的教学和管理能力。市级电大作为中央电大学历教育和非学历教育的在市级的承办机构,在整个电大系统中处于承上启下的位置。在我国的广播电视大学这样一个庞大的系统中，市级电大作为其中重要的节点， 在信息的交流和资源共享上起到了上通下达的作用。同时，作为在市一级的节点，市级电大依照地方经济和社会发展的实际情况，从自身节点的角度出发，抓住地方教育事业发展中的机遇，争取各级政府部门的支持，借助社会各界的力量， 不断扩大电大在地方各级各类学历教育和非学历教育中的影响力， 发挥其节点优势，在地方的终身教育体系构建中起到了重要作用。
3. 地理位置优越，硬件配套设施较为先进
传统观点在文本上遭遇了两个尴尬。一是马克思《莱茵报》上出现的“下流的唯物主义”的提法；二是作为唯物辩证法形成重要环节的《1844年经济学哲学手稿》中人本主义“青年马克思”的发现。特别是后者，迫使前苏联学者在20世纪50年代之后重新审视唯物史观的形成过程，进一步突出《德意志意识形态》的理论地位。作为对上述问题的反思，结合马克思1859年自己的“道路回顾”，理解唯心主义向唯物主义的转变需要同马克思对经济问题的研究结合起来。
学校现拥有近400个终端的计算机校园网络，主干100M，桌面10M，由华为AR4600系列和思科2600系列路由器经中国联通网络出口100M带宽接入国际互联网；网络控制中心配备IBM、方正、清华同方等6台品牌服务器，分别进行包头电大在线远程教学平台、包头电大门户网站、包头电大学务管理系统、包头电大网上缴费和成绩查询系统、包头电大党建在线、数字卫星IP接收服务等系统运营；多媒体教室可进行远程教育授课及视频会议等相关服务，配置有较高的多媒体计算机网络教室，充分利用和整合中央电大、内蒙电大及其他兄弟省市电大网上学习资源，努力为以学生为中心的个别化、个性化学习提供更丰富的学习支持服务。
4. 课程资源丰富
为加快学习型社会建设步伐，推进老年教育健康发展，满足老年人的学习需求，2017年8月，包头市人民政府批准包头广播电视大学增挂包头老年开放大学校牌。包头老年开放大学将依托电大三级网络教育平台，综合运用“包头终身学习网”，采取线上和线下课程相互融合的授课方式，逐步建设符合包头老年朋友需求的特色课程。目前，包头老年开放大学正在组建老年开放教育三级组织体系，深入到更旗县区及社区开展老年教育培训活动。
围绕学习型城市建设，构建全民终身学习体系，积极推进非学历教育。依托包头电大建设包头老年开放大学，努力构建包头市的三级老年教育组织体系，通过包头终身学习网的建设，打造我市市民终身学习公共服务平台，构建适应老年开放大学建设和居民学习需求的数字化终身教育网络体系，推动全民学习、终身学习。包头终身学习网是为服务包头学习型城市建设，为满足全民学习，提高全民素质而设计开发的在线学习平台。平台的学习资源是推进全民学习、终身学习的基础，资源的完善与丰富直接影响着市民的学习兴趣以及学习效果。为了进一步满足市民多样化的学习需求，新近引进了1000多门学习资源。在信息与资源中心技术人员的努力下，现已将1000多门学习资源全部上传至包头终身学习网相应课程分类下。课程资源主要包括：市民教育、艺术修养、文化素养、健康教育、实用技能、体育健身、党员教育等类别的内容，从内容和形式上进一步丰富了平台的学习资源，更加方便了老年人的学习。
(二) 包头广播电视大学开展老年教育的劣势( Weakness)
1. 老年大学教育资金支持不足
目前包头电大虽然在开展老年教育方面取得了一些政府领导部门在行政和政策上的支持，但是在资金的筹措方面，渠道依然单一，主要是通过自有资金进行筹集和补贴。虽然可以通过收取学费的方式取得一部分资金收入，但是比起大量的成本投入来说，仍然不足，亟须补贴。由于老年教育的特殊性和受传统的老年人消费习惯的影响，仅仅通过提高收费水平，来支撑老年教育的开展，并不是长久之计，也难以满足老年人日益增长的学习需求。
1. 政策方面
随着老龄化时代的到来和现代通信设备的普及，老年人对于其教育方面的需求也呈现多样化的特征。传统的过于单一的教学形式和内容已经无法满足老年人的学习需求。老年学习者与其他年龄段的学习者在生理和心理上具有明显不同的学习特征，这使得对于老年学习者的研究不能片面地采用传统的理论去研究，应针对其所具有的特殊性，有针对性地进行老年人的学习需求分析。包头电大由于开展老年教育处于起步阶段，目前对于老年人的学习需求了解还不够充分。
3. 专业师资力量不足
目前包头电大的现有的教师队伍并不能支撑老年开放大学各项工作的全方位开展。现有教师年龄跨度较大，专业多是偏向学历教育的常见学科，缺乏老年教所需的学科知识和实际经验。陈福星、冀有德等在《老年教育概论》(2004)中提出老年人的四类学习需求，分别为：提高心理和思想素养的需求、健康长寿的需求、丰富精神生活的需求、学习生活技能的需求。而要针对以上这些方面开设多样化的课程，从校外聘请该领域的专业教师进行讲授，且得到学员的认可，形成一定的口碑，在资金有限的情况下，具有一定难度。虽然可以通过网上资源，弥补一些师资方面的不足，但对于电大长期开展老年教育，仍缺乏面对面的交流和学习氛围，不利于电大老年教育的品牌推广，也不利于电大老年教育的可持续开展。
(三) 包头广播电视大学开展老年教育的机会( Opportunity)
2. 对老年人的学习需求了解不充分
无论是从国家还是到地方各级层面，在政策方面各级政府都对老年教育和终身学习型社会的构建提供了大力支持。依照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》，国务院办公厅又颁布了《老年教育发展规划(2016-2020年)》，并指出“坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动’的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人的生命和生活质量为目的，整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育现代化水平”。这也为电大开展老年教育提供了新的契机。同时，电大作为现代远程教育的主力军，先天的具有开展老年教育的资源优势，在政策支撑的背景下，不断推进老年教育工作，从而为构建有中国特色的老年教育发展新格局贡献一番自己的力量。
2. 老年人学习需求的不断增长
“表象互动”走向“理性互动”，课堂需要建立失衡-平衡-再失衡的动态生成的教学过程，课程教案、教学进度、教学目的、问题的设置、教学重点及难点要根据课堂的实际情况灵活处理。“理性互动”型课堂是个不错的选择。理性互动要求增加互动的方式，如学生相互之间的互动；小组讨论互动；设置较大的问题小组代表上讲台互动，这种互动增加了情感、认知等多层次要素。理性互动更多体现一种横向的交流。理性互动也可以作广义的理解，任何富有实效的课堂管理与互动，都可纳入“理性互动”的范畴。从课堂实效的角度考虑，针对中职学生，布置大量作业以及课堂的测试，能将学生的注意力拉回到课堂，也是“理性互动”方式。
PCR荧光法阈值设定原则是值线刚好超过正常阴性样品扩增曲线的最高点(图1)，且循环阈值(Ct)不出现任何数值。以标准品4个浓度(1×103～1×106copies/mL)的对数值为横坐标，Ct值为纵坐标，绘制标准曲线(图2)。Ct值与样本起始模板的拷贝数呈正相关，与起始模板拷贝数对数值间有严格的线性反比关系。
1. 潜在竞争者的增多
(四) 包头广播电视大学开展老年教育的威胁( Threat)
随着我国人口结构的变化，老年人口的数量呈现逐年上升的趋势。老年人不再满足于买菜、做饭、带孩子等传统的晚年生活方式，而是对于技能和身心等方面提出了更高的要求。不断壮大的老年人口及其对教育需求的不断增长，为电大开展老年教育提供了巨大的市场机遇。
包头电大成立于1979年，是目前包头市直属的唯一一所面向成人开展本、专科学历继续教育和各类非学历继续教育的远程开放性大学。经过30多年的改革与发展，已经形成本、专科两个学历层次，设有7个旗县级电大工作站、基层教学点，文法类、经济类、理工农医类等9个门类79个专业的办学体系，有开放教育、成人大专、奥鹏远程教育等多种学历教育与非学历教育办学形式，目前各类在校生人数6000余人。多年来，已累计培养了数万名下得去、留得住、用得上的各类人才，为包头市经济建设和社会发展做出了重要贡献。
除了现有的市属、区属、厂属等老年大学外，社会第三方机构近年来也积极加入老年教育市场的竞争中。甚至还出现一些提供集住宿、餐饮、学习、休闲等服务于一体的服务机构。此外，借助于互联网兴起的跨区域学习平台，以及移动App的开发者等也在积极发力涌入到老年教育领域，提前发力抢占市场先机。这使得电大在开展老年教育时，面临一定的挑战。
应用SPSS24.0和Medcalc15.2.2统计软件进行分析。正态分布的计量资料采用x±s表示，3组间比较采用方差分析，进一步两两比较使用LSD法；非正态分布计量资料采用M（Q25，Q75）表示，组间比较使用Kruskal-Wallis H秩和检验。计数资料采用例数和率表示，组间比较采用χ2检验。log-rank检验比较生存率。预后影响因素采用Cox回归风险模型进行单因素和多因素分析。P＜0.05为差异具有统计学意义。
2. 老年接受教育的特殊性
受身体以及家庭等因素的影响，老年在接受教育时，会出现多种突发状况，比如心脏病、滑倒等情况。同时，在学习过程中，或多或少得受家庭等方面的影响，不能按时坚持学习，使得在老年教育的管理方面存在诸多困难和需要提前预防的地方，这对于缺乏相关应急经验的电大来说，是一个不可忽视的问题。
南京体育学院休闲体育专业只要以课程形式出现的民间体育项目都有特定的课程大纲，并且每个课程大纲各不相同。在学时分配、课程内容、考核方式方面也存在差异。虽然南京体育学院民间体育课程开发时间不长，处于初级阶段，但是课程大纲也是根据学校现有的场地、器材和师资情况来安排的，教学过程也处在一个不断学习、不断完善、不断创新的过程，为了使民间体育课程更加科学化、具体化、现代化，在教材方面，三个项目都没有固定的教材。
四、包头广播电视大学开展 老年教育的策略研究
(一)积极争取政策和资金的支持
虽然目前包头电大的基础硬件和软件条件可以满足开展老年教育的基本要求，但是若是想把老年教育事业做大做强，还需要积极争取政策和资金的支持。受地区经济水平和消费水平的影响，老年人在自身教育方面的投入不会很大，仅仅通过学费收入，无法使得电大的老年教育事业健康可持续地发展。这便需要电大积极调动各方力量，争取地方政府及领导部门在政策和资金上的支持。同时，也需要比如医疗、公安、消防等其他相关单位的配合， 以协助处理一些突发的事件，这也需要政策上的引导和支撑。
(二)根据老年人的学习需求，科学合理的设置课程
根据老年学习者多样化的学习需求和学习起点与能力的不同，有针对性地分层级、分班次开设课程，可以提高老年人的学习兴趣，便于对于老年学习者的管理，形成良好的学习氛围，同时，通过阶段性成果展示的方式，可以调动老年学习者的积极性和创造性，提高其学习的成就感，增强学员的凝聚力。同时，也可以提高老年开放大学的知名度，扩大招生范围。
(三)构建一支适应老年教育的管理队伍
在老年开放大学的建设过程中，课程的多样性使得对外聘请专业教师成为最为可行的途径。对于大量学员和外聘教师的管理，课程与班级的协调管理，已经对于丰富网上资源的筛选和整合，需要构建一支能够驾驭各种资源和变动的校内专业管理队伍。不仅每大类的课程有专人负责，而且对于招生、选任和考核教师、与第三方机构进行长期合作等事项也需要专业的管理人员进行统筹协调。同时，也可以引入专业志愿者，为更好地开展老年教育服务。
总之，老年教育是实现终身教育的重要组成部分，是构建和谐社会的重要基石。发展老年教育是建立学习型社会必不可缺的重要举措，是积极应对人口老龄化的必经之路，是满足老年人多样化学习需求，提升人口素质的必然要求。包头广播电视大学积极主动开展老年教育，既是时代发展需要，也是自身发展需求。包头广播电视大学在充分认识到自身优劣势的基础上，抓住机遇，主动融入到老年大学的建设中，能够更好地开拓自身的发展空间，为包头市市民素质的腾飞贡献的一份力量。
摘 要：随着科技的发展和新课程改革的进行，小学数学课堂发生了巨大的变化，多媒体的应用使得小学数学课堂变得越来越多姿多彩，激发了学生学习的热情和积极性，活跃了课堂的气氛，提高了学生的学习质量和小学数学教学效果。通过描述小学数学教学效果的现状，从而提出利用多媒体提升小学数学教学效果的意见和措施，保证教学质量的提高，扩展学生的见识和眼界，保障学生想象能力和思维能力的提升，为“新时期”学生今后的发展奠定坚实的基础。
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[中图分类号] G 777
[文献标识码] A
[文章编号] 1672-3473( 2019) 02-0002-04
DOI: 10.16162/ j.issn.1672-3473.2019.02.001
[收稿日期] 2018-11-28
[作者简介] 王晓然(1982-)，女，包头广播电视大学，讲师。
[责任编辑：王雪炎]
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