摘要：随着社会经济不断发展,社区作为社会的基本单元,承载着满足居民需求、丰富居民生活、促进邻里和谐等各方面的功能。社区居民如何从互不往来的陌生人变成社区建设的“主人翁”，是社区社会治理共同的问题。通过培育社区社会组织，激发自治活力使社区工作从被动到主动，形成居民积极参与社区治理的良性氛围。
关键词：社区；社会组织；社区治理
随着社会经济不断发展,社区作为社会的基本单元,不再是地域共同体的代名词,同时承载着满足居民需求、丰富居民生活、促进邻里和谐等各方面的功能，社区社会组织是社区的重要组成部分。半山街道夏意社区近年来大力孵化、培育社会组织，在促进社区治理方面发挥了较好的作用。
1、社区治理的现状
半山街道夏意社区位于杭州城北，是浙江省目前规模最大的公共租赁房集中区。总建筑面积33.58万平方米，由春晓苑、夏意苑、秋韵苑组成，总4693户，共1.3万余人，来自全国23个省，共有16个民族。社会结构包含城市中低收入家庭、外来创业人员及新就业大学生。
社区治理面临低收入人群多、流动人口多、特殊人群多（残疾人、独居老人）等特点。社区居民之间互动少、互助少，归属感不强。居民缺乏参与社区治理的内在动力，但又有改善社区环境和服务的需求，如何打破公租房社区居民间的冷漠与疏离、增进居民间的了解和融合成为社区治理的难题。
2、社区治理的方法探索
党的十九大提出要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。培育社区社会组织在社区治理中发挥着举足轻重的作用。
2.1阵地先行，保障社区社会组织“孵化”空间
2014年杭州市委、市政府印发了《关于进一步激发社会组织活力推进杭州市社会治理创新的若干意见》。在一系列政策出台的基础上，夏意社区同年8月注册了民办非企业“夏意益家社会组织孵化中心”，中心的定位是为入驻的各类社区社会组织无偿提供硬件设施和软件服务，对处在成长过程中的社区社会组织进行系统地培育和扶持，促进其实现持续健康发展。中心不仅全部免费开放给社区居民使用，还以专家团队为支撑，定位打造四家：“邻里之家，社工之家、社会组织之家、志愿服务之家”，实现十服务功能，即提供人才培训、组织孵化、项目研究、政策咨询、组织评估、资源对接、理念宣传、志愿激励、创意交流、注册辅导等十项服务功能。通过内生型社会组织的孵化不断提升公租房居民的自豪感、归属感和幸福感。
2.2公益创投，提供社区社会组织“种子”资金
为了更好地发挥“夏意益家社会组织孵化中心”的平台作用，社区分别在2015年、2016年举办了两届“圆梦夏意?公益招亲”的公益创投活动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆经评审入驻孵化的社区社会组织除每年获得由社区购买服务的方式获得的“种子”基金外，还可获得通过整合资源成立“商家联盟”的社区社会组织发展基金，努力解决组织自我“造血”功能。2017年，在前两年公益创投的基础上, 社区挖掘居民需求，根据居民需求导向，定制出居民自治协商项目,楼道安全巡查项目,青少年教育培训项目,身边的老娘舅和事佬调解项目,“我们的节日”文化项目、独居老人关爱项目等十二个微公益项目清单,由共建单位或职能部门买单，连续两年合格以上的社区社会组织来承接的形式不断激发组织活力。
2.3专业支撑，引航社区社会组织“光明”大道
社区搭平台，社工领项目，社会组织开展服务，社区从筹建起就积极探索 “11610”社区自治机制。“1”就是在社区党总支的引导下，为三社联动提供人财物地等多种资源，围绕“三社联动”这一工作机制开展社区新型治理工作。第二个“1”则是“夏意益家”这一枢纽型公益组织孵化中心，中心建立起从“个体萌芽”、“大厅交流”到“包厢孵化”的三级社会组织孵化体系。“6”是“益家人”工作室里的6位指导团队的社会工作师，最后的“10”则是社区通过区别分类将社区专线工作整合确定下来的“文明夏意、创业夏意、文体夏意、平安夏意、环保夏意、阳光夏意、幸福夏意、便民夏意、慈善夏意、菁菁夏意”的10大块服务内容。夏意社区还积极与高校合作，浙江理工大学法政学院社会工作系定期派社会工作专业教师进社区，进行多层次多内容交流与指导。为孵化培育提供专业指导，针对项目及组织出现的问题，提供专业意见和建议，帮助夏意社区社会组织规范化、专业化发展。
2.4积分兑换，激励社区社会组织长效发展
社区社会组织以居民需求为导向，活跃在社区、服务于居民，夏意社区打造了“七彩夏意”工作室，工作室服务内容涵盖了涉及助老助残、家电维修、邻里互助、文化娱乐、绿色环保、纠纷调解、生活服务、青少年教育、婚姻服务等，满足了社区居民的多元服务需求，也获得了一定的知名度。
为促进社区社会组织孵化培育项目长效运行，社区打造益?Life慈善超市社区店，以可兑换积分激励居民互助、自助。社区的志愿者们可以通过参加志愿活动，以刷卡的形式获得服务积分，积分可以在益?Life慈善超市里换成益币并兑换实物、公益服务和星级志愿者评定。益?Life夏意社区店旨在通过这种兑换的激励回馈机制，呼吁更多居民利用闲暇时间奉献爱心、参与志愿服务、助力社区公益,引导社区居民通过参与社区社会组织、参与社区活动等多种形式参与社区志愿服务，提升居民参与社区治理的氛围。
3、社区治理的成效
通过社区社会组织的孵化培育，有效激发了社区自治的活力，取得了良好的成效。形成了“我为人人，人人为我”的志愿服务的氛围，提升了社会工作师的专业素质和能力。社区居民从旁观者变成了参与者，社区工作由原来的社工大包大揽变成由居民群策群力公共完成。社区大事小事有人操心，邻里矛盾有人调解，单生老人有人关怀。社区治理达到可喜的局面。
作者简介：王瑾烽，男（1969.02--），汉族，浙江金华人。高工，研究方向：建筑电气。
论文作者:王瑾烽1,葛君萍2
论文发表刊物:《科技研究》2018年12期
论文发表时间:2019/3/27
标签：社区论文; 社会论文; 组织论文; 居民论文; 项目论文; 公益论文; 社工论文; 《科技研究》2018年12期论文;