面向新世纪的人才流动与人才市场建设工作——全国人才流动与人才市场建设工作会议召开，本文主要内容关键词为：人才市场论文,人才流动论文,新世纪论文,建设工作会议论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
10月26——28日，全国人才流动与人才市场建设工作会议在青岛召开。人事部部长宋德福为大会发来了贺信，张学忠副部长和戴光前副部长出席了会议。
在长达2000多字的信中，宋德福部长充分表明了他对人才流动与人才市场工作的关心和重视。他认为，人才流动工作与人才市场建设正赶上了创新发展的好时机。下个世纪的头10年，人才人事工作的首要任务将是调整人才分布，改善人才结构和知识结构，提高人才素质。他强调，当前人才流动与人才市场建设要抓好以下几个方面：一、突出统一开放。实现人才市场从政府机关推动、行政职能优势、硬件建设为主攻方向转向自我发展、发挥市场竞争优势、软件开发、政策规范、法制管理为主攻方向，建立统一开放的人才市场体系，充分发挥市场配置人才的作用。二、强化大服务。服务领域和对象要逐步涵盖整个经济建设，涵盖各类人才，积极稳妥地解决身份、所有制、地域对人才的限制。服务内容要在开展现有人事代理、人才测评、职业指导等服务的基础上，研究新情况，掌握新特点，解决新问题，探索新形势下新的服务形式，注重业务拓展和长远发展。三、完善管理制度。抓紧建立健全人才市场建设的各项政策、法规，做到：规范行为，依法行政，严格管理。尤其要按照组织人事部门的统一规定，加强对流动人员的档案管理，坚决防止假档案、假人才混入其中。四、加强监督检查。要保障权利、履行义务，监督人才准入、服务质量、工作效率、运行规章、廉政建设等，使更多的人才市场向区域性、专业性人才市场看齐，相互学习，共同提高，创造性地开展人才流动工作和人才市场建设，为人才服务，为用人单位服务，为经济建设服务。
张学忠副部长在会上作了工作报告。他首先对人才流动与人才市场建设工作20年进行了回顾和总结，充分肯定了人才流动和人才市场建设工作取得的成绩：1.有中国特色的人才市场体系正在形成，成为社会主义市场经济体系的重要组成部分。到目前为止，区域性人才市场完成了布局，基础性人才市场稳步发展，专业性人才市场已经起步，市场功能逐步扩大，服务手段逐步完善，市场管理逐步加强。2.人才市场优化了人才资源配置，为经济社会发展提供了人才保证。促进了国企改革、农业和乡镇企业以及民营机构的发展，特别是在促进沿海开放城市经济腾飞、“三资”企业迅速发展、高科技企业崛起等方面，发挥了重要作用。1993年到1998年，通过各级政府人事部门所属人才流动服务机构实现流动的人才近700万人，为国有大中型企业引进人才130多万人，为农村和乡镇企业引进人才近140万人，为“三资”企业输送人才175万人。3.人才流动和人才市场产生了重大的人才效益，促进了社会观念转变。在肯定成绩的同时，他也指出，人才流动和人才市场建设还存在人才资源分布结构不合理，市场主体不到位，功能不够完善，市场配置的比例还不高，市场服务粗放，管理相对薄弱，中介行为不够规范等问题，亟待研究和解决。
张学忠认为，世纪之交，人才市场面临新形势，面对新机遇，肩负新任务，正处在发展完善的重要时期。适应新形势新要求，当前及今后一个时期人才流动与人才市场建设的主要任务是，围绕十五届四中全会部署和科教兴国战略，加快培育发展企业经营管理者人才市场、高新技术人才市场和农村人才市场；配合国家及地区经济发展战略和产业结构调整，加大人才吸引和流动的力度，在实行人才资源共享的同时，调整人才的地区、产业布局，全面优化人才结构，加大中西部地区人才开发力度；适应机构改革和事业单位改革，全面提高人才中介的整体实力和社会化服务水平。通过几年的努力，力争在2005 年前后， 在全国建成200家左右服务功能比较齐全、服务水平较高的大型综合人才市场，300家左右具有现代化服务设施和专业化服务水准的专业人才市场，2000家左右能较好发挥基础功能、服务周到的基础性人才市场。争取在2010年左右，在全国建成机制健全、功能完善、法规配套、服务规范的人才市场体系。
张学忠指出，完成上述任务，在工作思路上，需要完善机制，加快发展，全力推进人才资源市场配置的进程，实现资源配置由计划和市场并存向市场起基础性作用转变。积极推进主体到位，认真落实人才择业自主权和单位用人自主权，在继续推进非国有单位进入市场的同时，重点加快国有企事业单位进入市场的步伐，在促进一般专业技术人员和管理人员进入市场的同时，重点推进企业领导人员和高层次人才进入市场；完善人才市场运行机制，充分发挥市场调节作用，引导人才合理流动和优化配置；完善人才市场体系，加快培育发展企业经营管理者人才市场，健全农村人才市场服务网络体系，加大高新技术人才市场发展力度；紧密配合国家西部大开发战略，加大中西部地区人才资源开发工作力度。
要全面提高人才中介社会化服务水平，实现市场中介服务由粗放型向集约型转变。完善人才市场信息服务，重点发展网上人才市场。着手建立企业经营管理人才、高科技人才和高级农业人才等人才资源基础数据库，以此为基础，用3—5年的时间建立人才资源国家数据库。大力推进和发展人事代理，继续在非公有制单位实行全面人事代理，逐步拓展面向国有企业和事业单位的人事代理范围，创新代理业务，推进国有企事业单位用人机制转换。发展人才测评和职业指导等新型服务项目。要建立企业经营管理者测评体系，有条件的地方要成立经营管理者评价推荐中心，探索建立经营管理者职业资格认证制度，逐步实现经营管理者市场准入、持证上岗。建立人才中介服务标准体系，推进中介机构规范服务。政府人事部门所需人才流动服务机构要增强“平等竞争意识”、“市场开拓意识”和“服务至上意识”，进一步改善自身管理，形成符合市场经济要求的服务机制、用人机制和分配机制，从依靠行政职能优势走向在市场竞争中发展壮大自己。
要加强人才市场的法制管理，实现人才市场由政策规范向法制规范转变，在全国范围内形成统一开放、竞争有序的人才市场。完善政策法规，要进一步扩大地方立法面，提高立法层次，有条件的地方，要依法建立专职或兼职的人才市场队伍；进一步完善人才流动管理制度，搞好流动人员人事档案管理工作，建立人才市场许可证制度和年审制度，加强网上人才市场管理，探索建立国外人才中介准入制度，加强对出入境人才中介活动的管理；加强自身建设，努力提高人才流动、人才市场工作者队伍素质。
戴光前副部长在会上作了总结讲话。他根据会议代表的讨论情况，对市场体系建设、企业经营管理者人才市场建设、人才中介机构的发展、人才流动与人才市场的管理与立法等问题作了强调和说明。
他认为，人才市场体系建设，要从量的扩张转到质的提高上，增加科技含量，提高社会化、市场化水平。建立统一开放、竞争有序的人才大市场，是人才市场发展的方向，也是人才市场发展的内在要求。人才市场建设进入发展完善阶段，要解决的一个主要问题就是打破地区分割和信息壁垒，从分割走向联合，从分散走向统一，从粗放走向集约。我们将推动国家级人才市场在信息联网、业务协作等方面形成整体力量和联合态势，支持和鼓励地方人才市场加强联合，互联互动，促进人才市场的大联合、大协作和大发展，形成一盘棋，拧成一股劲，增强整体竞争力，保持后劲，走可持续发展之路。
他认为，要充分认识建立和发展企业经营管理者人才市场的重要意义，把思想统一到四中全会精神上来。建立企业经营管理人才市场，通过市场配置企业经营管理人才，也是人才市场进一步发展和完善的标志。企业经营管理人才市场不同于一般的人才市场，有它的特殊性。我们要研究它的特点和规律，立足大局，积极与有关部门搞好合作，在现行管理体制下，发挥自身优势，积极主动地做好自己应该做的工作，按照四中全会精神，实现组织选拔和市场配置的结合。这项工作有需求、有机遇、有基础、有潜力。
他认为，人才市场的发展历程，与整体改革特别是人事制度及相关制度改革的过程息息相关。与其他改革一样，我国的人才市场，不是自发形成的，而是在原有体制下进行变革，通过行政推动培育和发展起来的。没有政府的推动，人才市场就不会有今天的局面，将来的发展依然需要行政推动，包括加大财力投入，加强市场发展的规划和指导，并加强监督检查等。根据改革趋向，市场服务职能和市场管理职能将逐步实现分离，市场建设将逐步完成政府推动阶段向市场独立运作阶段的过渡。人才中介机构已处在创新调整、升级换代时期，已到了上台阶、上档次、上水平的阶段。
这次会议是继1989年和1993年两次全国人才流动工作会议之后的第三次大会。开在世纪之交的这次会议将对我国人才流动与人才市场建设工作的发展起到承前启后，继往开来的重要意义。