摘要：近年来，国家政府非常重视农村发展。农村饮水安全问题是农村经济发展过程中的一个重要问题，随着新农村建设水平的不断提升，产生了很多不同的农村饮水管理模式。农村饮水安全是确保农村群众安全、促进农村经济发展的基础与保障。本文对农村饮水安全管理措施与建议进行了分析与探讨，旨在提高农村饮水安全水平。
关键词：农村；饮水安全；管理措施与建议
引言
安全用水是人类的基本需求和基本人权，事关群众身体健康和正常生活，加快农村饮水安全工程建设，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全、改善农村人居环境、提高农村生活质量、促进经济社会与人的全面发展都具有重要意义。
1农村饮水安全的类型
总的来说，农村饮水安全工程大致分为以下三种：①偏远地区供水工程，它致力于满足偏远地区农民生活的基本安全饮水需要，典型特征是各种公益流程简单、数量繁杂且规模小；②分片集中供水工程，而因地制宜推行适度规模集中式供水是我国解决农村饮水安全最重要的方式，这种类型的供水工程大多是由各乡镇政府与联村建设的，其优点在于在一定时期内属于准公益性行为，进而满足临近农村居民的需求；③城镇水厂管网延伸到农村，它的供水规模非常大，整体管理水平也较好，可以在充分满足城镇各部门机关用水的基础上辐射到周边偏远区域，属于典型的市场化行为。
2农村饮水存在的安全问题
2.1水源问题
首先，我国华北、华东以及西北等地部分地区饮水中氟、砷含量较高，长期使用会严重影响了人们的身体健康。其次，我国内蒙古、湖南、吉林等地部分地区饮水中铁和锰的含量较高，长期饮用会导致人体出现严重的恶性病症。通过以上两点得知，水源在饮水安全上占非常大的比例，因此，水环境治理非常必要。
2.2污染问题
一是农业生产为农村经济以及我国的经济发展提供了重要保障，但由于农民缺乏对环境保护的相关认识，导致其在使用一些化学药品时对环境造成了严重破坏，其中水资源污染最为严重。另外，农业生产在灌溉过程中存在大量的水资源浪费现象，导致可利用的水资源越来越少。二是由于农村和城市的生活方式不同，农村不具备完整的生活污水处理系统，因此日常生活产生的污染物对生活饮水也造成了污染。
2.3缺乏专业管理人员与管理机构
①许多从事农村饮水工程建设与运行管理的人员自身并不具备丰厚的专业理论知识与实践操作经验，经常对待工作玩忽职守且不够认真负责，难以充分调动起内在的主观能动性与积极创造性；②许多农村饮水安全工程在建成后缺乏投资主体而难以在工商部门注册，不仅导致物价部门难以核定水价，还难以领取票据收费且不能办理税务登记；③缺乏行之有效的负责管理机构，还会受到地质地形条件复杂、农村人口居住分散、支付意愿不强等因素制约，直接导致水价不到位、供水成本高等问题，从而加大了对农村供水专业化管理的难度。
3农村饮水安全管理措施与建议
3.1大力推广用水户全过程参与的饮水管理机制
在农村饮水安全过程中要调动农民积极性，让所有用水户参与到水源管理过程中，明确农村饮水工程的所有权和经营管理权，将具体的管理责任落实到具体的责任人身上。在农村饮水安全管理中可以坚持“责、权、利”相统一的管理机制，根据水利部颁布的《农村人畜饮水项目建设管理办法》和《关于加强村镇供水工程管理的意见》制定健全的管理制度，对饮水工程的运行、维护以及水费计费收费管理制度进行完善。另外，还应该要积极应用市场管理机制，遵循市场经济规律，建立更加灵活、有效的农村饮水安全运行机制。
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3.2加强对饮水污染的治理
政府相关部门应加强对饮水污染的治理，对农村饮水环境进行监控，必要时还可引入专业的水环境监测的现代化系统，从而为水环境的管理提供保障。严格管理农村的相关企业，制定废物排放标准，废水、废物等排放必须经过净化处理，达到国家标准之后方可排放。另外，要以国家相关法律法规为基础、为约束，从根本上保护农村饮水的安全。
3.3严格水质监测，确保饮水安全
饮水安全控制的关键环节是水质监测，只有水质监测的数据准确，才能保证水资源的安全。在样品的采集过程中要注意采用富有鲜明特点的采集布局，保证采集的样品具有多样性，同时采集水质样品的数量应该保证在可控制的范围内，不需要过多也不能太少。监测样品的采集要把握好采集的深度，应力求水质样品监测数据真实可靠，在不同区域进行水质样品采集时应该进行科学合理的分区处理，将各个片区的水样品分别进行采集并对其进行分类，以确保监测样品之间不相互影响。
3.4科学合理地确定水价
在农村饮水安全工程管理中，许多供水工程的水价不仅要涵盖最基础的大维修费、年维修费与动力费，还应该全面确保工程折旧费和运行管理费严格按照标准化足额核定，还要定期向用水户公布水价的动态变化，同时加强水费征收与管理力度还可以为工程的更新改造和良性运行提供资金保障。此外，还要大力推行用户参与管理的管理模式以确保工程良性运行，可以推动村级管理人员由乡镇、村委会业务部门进行筛选且供水管理站聘用，良好的规避“无人建无人管”与“有人建无人管”的不合理现象。
3.5加大对农村饮水安全工程的宣传力度
一方面，要想使百姓吃上干净的放心水且使农村饮水安全工程长久的发挥效益，建议各个区域的有关部门积极采取多元化形式来走到农村中大力宣传安全饮水的重要意义，教育农民牢固树立水是商品的意识，详细依据《水工程管理条例》等法律法规进行宣传教育，从而推动农村饮水工程建设朝着制度化、规范化和科学化的方向发展。另一方面，努力提高用水户爱护供水设施的自觉性，可以借助标语、电视、广播等智能化媒体宣传工具营造节约用水的良好氛围，有效解决人为破管浇地、管道漏水视而不见等不良现象。
3.6加大技术创新和新技术推广，科学饮水
由于我国一部分地区的水质不好，水源中的氟、砷等元素含量高，口感苦咸，达不到饮水标准，在调水比较困难的情况下，可以加强对现代科学技术的应用，对水质净化设备、工艺等进行改进，直接对本地的水源进行净化，使农村饮水达到安全可饮用的标准。在水源比较缺乏的地区，还可以加强对水循环利用技术的推广，充分利用本地的水资源，有效缓解水源不足的问题。
3.7加强对专业人才的培养
通常水利专业人才的质量和数量对农村饮水管理有着非常大的影响，因此，在成立农村饮水安全管理部门的同时要加强对水利专业人才的培养。由于农村环境特殊，很多专业人才都不愿意留在农村工作，这对农村饮水安全管理的发展造成了严重阻碍，为此，政府应提高工资待遇、社会福利等保障，应满足人才的实际需求，从根本上解决农村人才匮乏的问题。
结语
综上所述，近年来，农村饮水安全问题日益凸显，只有通过科学、有效的方式进行治理，才能为广大农民提供健康、放心的饮水。农村饮水保护是一个长期的、复杂的工程，需要大家的共同努力。
参考文献
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论文作者:刘春涛
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第10期
论文发表时间:2019/8/7
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