湖北 大冶 435100)
【摘 要】施工项目招投标制度随着我国建筑市场化的深入发展,已成为业主方采购工程的基本制度方法。在绝大部分项目通过招投标确定施工单位的同时,一个较为突出的问题在于,虽然业主方一般都能按照招投标的法定程序组织招投标活动,但业主方招投标的有效性在自身和第三方看来,经常存在不足。这一实际状况,使得业主方利用招投标机制优化配置资源,并最大化地实现自身工程利益的预期目的经常不能很好实现。在我国经济发展已经步入新常态的现实背景下,如何提高业主方的招投标有效性,就具有了更为重要的研究价值。本文就站在业主的角度来分析投招标问题,并采取一些管理措施及建议。
【关键词】业主;项目;招投标
【中图分类号】TU723.2 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544(2017)08-0177-02
1.项目招投标过程中业主存在的问题
1.1 招投标有效性不足的信息类障碍成因
招投标市场中,凡是跟招投标相关的一切都是信息,业主方招投标有效的一切决策都要依托于信息。招投标过程中涉及到的信息如图1 所示,本节内容主要根据图中所示,按照招投标主要工作环节进行综合性的信息梳理,分别从业主方内部信息管理制度不健全、资格预审信息调研不充分、缺乏招投标需要的市场信息供给、各方参与人缺乏有效信息沟通、招投标信息反馈不及时这五个方面的分析招投标有效性不足的信息类障碍成因。
图1 招标信息图示
1.2 业主方内部信息管理制度不健全
业主方的招标管理人员一般都是从各个部门抽调出来临时组建的队伍,企业对于这些招标人员的专业水平、道德和职业素养不具备充分确切的信息统计显示,不能够清楚的把握招标人员的思想和行为动向,尤其是面临利益诱惑时的,招标者企业不能够判断招标人员是否会做出有违企业利益的行为选择,使得整个招投标过程都处于一种无法准确掌控的状况。一旦招标人员不能够意识到自身的行为会对业主方招投标目标造成不可挽回的损失,就会做出错误的决策,为业主方招投标成本、质量、工期、安全等目标的实现增加不确定性。
1.3 与招投标其他参与人缺乏有效信息沟通
招投标过程中涉及到的参与主体都是通过信息沟通,传递各自的需求和期望,对于业主方招投标有效性具有决定性的作用。在招投标过程中,业主方往往由于专业知识和经验的缺乏不能够将自己的建设意图、建造标准、内在构造等要求有效的传递给设计单位,从而使施工图设计不能够达到招标深度的要求,从而业主方或者招标代理机构不能依据图纸准确的编制工程量清单和招标文件,同时投标单位无法根据有效的招标文件和施工图纸设计施工方案和编制投标报价,评标专家也不能够接受到有效的需求信息,从而不能准确的评审择选出最优单位。因此,整个招投标过程都处于一种缺乏有效信息沟通的环境中,其他参与主体根本之间不清楚业主方的具体需求,就会滋生出各种虚假信息、无效信息、劣质信息,从而导致信息传递失真,不能保障业主方招投标的有效性。
1.4 招投标市场信用体系不健全
招投标市场是一个大的交易市场,招投标参与主体不仅是交易主体,更是招投标市场的成员,在一定程度上都会受到市场环境的影响。由于市场信用体系的不健全,诸多交易成员在交易过程中会利用制度缺陷,获得自身利润,同时当投机分子的寻租行为并未受到有力惩罚时,招投标主体会在招投标的竞争环境中实施更多的失信行为,继续扩大寻租行为,造成招标方在竞争过程中成为信用行为被动方,形成策略劣势,导致业主方招投标有效性的不足。
2.提高业主方招投标有效性的对策措施
2.1 基于信息因素的对策研究
信息资源对于招投标竞争来说具有极为重要的决定性作用,因此业主方在充分发挥信息优势之前,首先应该明确应该如何利用信息提高招投标有效性,具体从以下四个方面进行阐述:(1)实现信息服务。将分散和孤立的信息进行收集、筛选、加工等集成和序化管理,实现针对性的信息检索服务、信息发布或报道服务、信息咨询和网络信息服务。(2)实现信息增值增效。利用互联网平台和智能技术实现信息资源高度整合,增强信息的作用范围;并且信息在经过深度加工处理之后与信宿主体的个体需求相结合,实现高效、低成本、简单易用的使用价值。(3)实现信息的市场调节。信息的交互性和反馈性在市场调节过程中具备一定的引导性作用,可以促使业主方根据反馈信息实施决策的调节,刺激资源的合理配置,实现市场功能。
2.2 建构招投标信用激励制度
(1)信用报酬激励。对于所有交易主体来说,都是以获得利益为交易目的。因此业主方在进行信用激励的过程中,可以将招标人员、投标单位、招标代理机构、评标专家等成员在招投标过程中的服务和努力水平与报酬机制进行关联,建立绩效奖金制度,还可以通过业主方让渡的极小的一部分激励成本去鼓励参与主体在招投标过程中不断的调整自身的信用状态和信用行为,从而影响业主方的最终效益。(2)信用声誉激励。当前的经济市场中,社会信用已经成为社会主体选择合作伙伴的重要考量标准,也是交易主体进行交易竞争和提高市场占有率的重要内容。业主方可以利用交易信用公示、考核等手段将投标单位、招标代理机构、评标专家的信用行为和信用能力传递到整个招投标市场,形成整体市场环境对于失信行为的抵制,对于诚信主体进行一定的重视或奖励,进而激发市场主体能够自觉建立良好的社会信用。
2.3 提升业主方的招投标项目认知定位能力
业主方作为施工项目的投资方,必须加强自身对于建筑市场把控和预测的能力,能够精准的认知和定位拟建施工项目的需求,然后依据拟建施工项目的个别性需求制定相应的招投标策略,明确拟建施工项目应该是按质论价,并且最终目标是质量、成本、工期、安全的最优统一组合,保障业主方招投标的起始目标是有效的。首先在拟定招标对象之前,业主方必须通过专业分析和信息收集等多渠道展开对拟建施工项目的认知和定位,确保业主方自身对于拟建施工项目定位的准确把握,然后有效传递给设计单位、投标单位等相关参与主体。此外,业主方还应该建立对各方面人才的培养机制,提高与招投标相关的专业技能,尤其是对于招投标管理、合同管理、信息管理、设计专业、工程管理专业、建筑结构分析以及与建筑市场研究相关的专业型人才,增强招投标过程中的管控和预防能力,为实现业主方招投标有效性提供保障。
3.结语
综上所述,在当前经济发展新常态的形式下,建筑市场总投资量的总体需求增速下降,业主方应通过有效的管理不断提高招投标有效性,促使企业可持续发展。
参考文献
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[2]陈熙,骆仁俊.建设工程项目招投标社会成本的分析[J].项目管理技术,2009(10).
[3]徐贝贝.工程招投标问题分析与解决对策[J].管理观察,2009(10).
论文作者:王佛生
论文发表刊物:《建筑知识》2017年8期
论文发表时间:2017/6/21
标签:招投标论文; 业主论文; 信息论文; 信用论文; 过程中论文; 主体论文; 有效性论文; 《建筑知识》2017年8期论文;