加强档案法的学习 做好机关档案工作，本文主要内容关键词为：档案法论文,机关论文,档案论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在机关档案工作中，有个讨论已久的热点问题：是否要坚持推行文书处理部门立卷制度。我国的文书处理部门立卷制度是在1956年4月16日《国务院关于加强国家档案工作的决定》中确立的，这一制度给当时的机关档案工作带来了巨大的活力，但现在有观点认为推行文书处理部门立卷制度的环境已经变化，导致立卷中产生很多问题，因而应由档案部门立卷。笔者认为，如果完全由档案部门立卷，势必加大档案部门的人员负担和经费投入，并且不利于社会档案意识增强及档案法的宣传普及。至于立卷中产生的问题，则应在对兼职档案员的培养上下功夫。
在规模不大的单位里，专职档案人员一般只有一两名，要完成好档案管理阶段的工作，如档案编研、档案的开发利用等已不堪重负，对于完整、准确的收集文件形成档案除了领导重视之外，还必须要有一批得力的基层部门的兼职档案员，形成档案工作的管理网络系统，才能层层把关达到立卷归档的完整、准确。特别是随着计算机应用的普及和电子文件的大量涌现，归档管理会具有很强的前移性，即将规范化管理的触角延伸到归档前电子文件的形成、收集、整理、保管的全过程。这种前移性的管理，单靠档案部门的几个人也是不可能完成的，还必须依靠文件处理部门的兼职档案员。那么，兼职档案员责任心的强弱、业务素质的高低，是直接影响部门档案完整性、准确性的重要因素。所以，对兼职档案员的培养应是一个不容忽视的问题。
一、首先要加强档案法的学习及宣传，强化兼职档案员的档案意识。从1987年颁布《中华人民共和国档案法》以来已有十多年了，但一般人的档案法制意识、法律意识还相当淡薄，特别是在学校，中心工作总是教学和科研，教职工的档案意识淡漠是普遍现象。强化档案意识必须从实际出发才有效果。如我院91年准备给一号办公楼加层，但基建图纸怎么都找不到，不知道房基地脚的承重力有多大，只好将整幢房屋全部从新勘测计算，即费了工又多花钱。由此可见档案意识不强、档案保管不善所花费的经费和精力，有时比建设一个档案室的经费和精力要大得多。一些现实的教训教育了我们，加强档案意识抓好档案建设是与每个教职工都有密切关系的事。现在各部门从领导到群众的档案意识普遍增强，基本上都能按要求立卷归档。并且尝到了利用档案的甜头，每当职称评定或教师考核时，教师们都要到档案室去查阅自己的教学工作量、核对教学时数。当然各部门的收集、整理、立卷的完整性、准确性是各部门兼职档案员的素质分不开的，抓紧对兼职档案员的培养，也就是培养实施档案法的骨干力量，让兼职档案员首先做到知法、懂法、守法，才能真正形成档案管理的网络化、档案意识的社会化。
二、帮助兼职档案员在业务上提高水平，做实施档案法的能手。兼职档案员一般都不是档案专业的毕业生，未经过档案专业训练，并且流动性较大，所以定期对兼职档案员进行档案专业培训，也是档案管理工作中的一件大事。非档案专业的兼职档案员与档案专业毕业的档案员相比，既有不足，也有一定的优势。其优势就是他们一般熟悉本部门的工作，具有本部门的专业技术知识，知道文件产生运行的程序；计算机专业的兼职档案员则懂得计算机基础知识，能使用计算机处理文件，这些条件都优于老的专职档案员。不足的只是需要加强档案专业知识的培训。
其实，部门的兼职档案员并不需要面面俱到的学习“档案史”、“档案文献编篡学”等系统的档案学知识，所需要的应该是最有利于所在岗位工作的档案知识，如《文书档案立卷方法》、《机关（高等学校）档案实体分类法》及《档案工作规范》、《档案工作实用手册》等法规性、实用性的知识及电子文件归档的基本格式要求等技术性操作方法。并且每年至少应有一次业务培训，可以利用年终的总结评比工作，组织部门兼职档案员学习最新的档案政策法规；将典型案卷进行分析、研讨；并且，在本系统分类原则的指导下，帮助下属部门根据各自不同的情况建立部门的“档案实体分类实施细则”，这样即使在兼职档案员有流动的情况下，也能做到有章可循、有法可依，接手容易。
三、在工作上给予兼职档案员足够的支持，保证时间、经费到位，也是作好档案工作不可或缺的一条。兼职档案员的特点是“兼职”，他们的主要工作往往是部门秘书或另外担任其他的技术管理工作。因为工作头绪多、负担重，这就在归档时间上往往形成冲突，如果领导或档案部门不能理解支持的话，就会大大影响兼职档案员的积极性，给档案的收集、整理工作带来负面效应，使得一些该收集的资料不去收集，该整理的也不花时间去整理了。所以每个部门的领导都应当了解档案的收集、整理、立卷、归档移交是一个细致、繁琐的过程，必须给兼职档案员必要的时间保证，才能做好这项工作。
总之，档案工作是一项系统性很强的工作，需要多方面的支持。档案既来自社会又服务于社会。国家档案局局长王刚产因97年7月的全国档案宣传工作会议上提出：“以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，立足档案工作的实际，面向全社会，利用多种形式扩大和加强档案宣传，促进档案事业的发展，为两个文明建设服务”。所以我们的宗旨只能是强化社会的档案意识，扩大社会的参与面，而不是减少或缩小社会的参与面。坚持文书处理部门立卷，在培养兼职档案员上下功夫，实际上就是整体提高档案管理网络技术水平，宣传档案法，提高社会档案意识的一条重要途径。否则，改变档案部门在公众中的形象，提高社会档案意识便只是一相情愿的一句空话。