摘要：水利为国民经济的快速发展提供了强有力的水资源供应，随着我国经济社会的不断发展，水利工程的重要性越来越突出。本文主要提出了水利水电工程施工中的安全问题，并进一步探讨了水利水电工程施工的安全控制措施，以此保障水利工程项目安全施工。
关键词：水利水电；工程施工；安全管理；安全控制
前言
水利工程施工的安全管理与施工人员的健康安全息息相关，是促进国民经济健康、持续、稳定发展的前提条件。目前水利工程施工单位在安全管理方面仍存在一些问题，施工企业要采取有效的对策，消除造成设备财产损失、破坏的因素，消除导致人员伤亡的因素，进一步完善安全管理方式，避免出现安全隐患，使水利施工企业能适应现代企业管理制度的要求。
1.水利工程施工安全管理的重要意义及特点
1.1水利工程施工安全管理的重要意义
1.1.1水利工程施工安全管理有利于规范施工人员的各项工作。在水利工程建设中，往往出现施工人员不按照相关规范进行操作的情况，导致工程安全事故的发生。加强施工安全管理工作，提高施工人员的安全意识，规范施工人员的各项行为，有利于提高整个水利工程的安全水平和建设质量。
1.1.2水利工程施工安全管理有利于保证施工的顺利进行。对施工的各项工作进行科学合理的安排，有利于保证水利工程建设按照施工计划顺利进行，从而更好的完成水利工程建设的各项工作。
1.1.3水利工程施工安全管理有利于提高水利工程施工质量和工程建设效益。加强水利工程施工安全管理有利于合理安排施工，调动各种积极因素进行工程建设，避免施工中出现安全问题，减少返工现象，有利于节约成本，提高施工质量和整个水利工程建设的综合效益。
1.2水利工程施工特点
1.2.1施工难度大
由于水利工程规模大，所耗费的人力、物力、财力巨大。水利工程施工涉及到水文气象、交通城建、生态保护、地理地质等多个领域，增加了施工管理协调难度和施工技术难度。很多施工地点通常是一个相对比较狭小的空间，所有的施工人员、施工车辆、施工所需要的机械设备等聚集在一起，很容易发生安全事故，增加了施工组织的难度。施工人员、机械设备流动频率大，安全管理得不到重视、现场指挥得不到有效协调，增加了施工的难度。
1.2.1管理难度大
水利工程建设所涉及的领域广、层次高、范围大，也会造成施工现场管理的不到位。施工现场管理机构的不规范设置，造成施工现场的管理存在时间、空间上施工任务的交叉重叠，不能有效控制施工现场安全。施工人员、机械设备、施工用车辆等流动性较大，造成水利工程施工的现场相对混乱，现场施工安全管理的工作任务量大且相对比较复杂。
1.2.3施工工期长
一般情况下，水利工程的施工工期较长、施工地点分散、施工面较广，水利工程施工有较强的季节性、空间性，为了应对不同阶段所产生的问题状况，施工单位应当做好全面的施工安全管理工作，在水利工程建设施工中的不同阶段，针对不同的要求，来制定不同的安全控制管理方案。
2.水利工程施工安全管理中存在的问题
2.1水利工程的规模一般较大，施工单位多，施工工地分散性大，交通联系不方便，难以进行系统的组织安全管理。
2.2水利工程的施工对象繁多，单项管理形式多变，安全问题多。如土石方爆破工程的爆破安全问题；大型闸室基础处理需要设立安全支撑；洞室施工开挖衬砌、封堵的安全等。
2.3施工技术复杂，施工难度大，易形成安全隐患。如高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋等施工过程中的安全隐患；采用泵送混凝土进行隧道的混凝土衬砌时，其模板系统易产生安全隐患等。
2.4水利工程难以进行有效的封闭隔离，导致对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理难度增大。
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2.5水利工程施工现场的工人文化层次偏低，安全常识薄弱，安全适应应变能力差。
3.水利工程施工安全管理问题解决方法
3.1建立健全安全管理制度
完善的管理制度是水利工程施工单位、企业切实加强安全管理的基础和保障，施工单位只有具备完善的安全管理制度，才能使其有纪可循、有法可依，才能使水利工程施工单位全面执行和贯彻相关规章制度。另外，要定期开展培训工作，加强对施工人员安全意识的宣传和教育，让他们树立安全施工的思想观念，并加强自我保护意识。同时施工单位、企业要依据工程特点制定培训计划以及行为安全守则，做好施工现场的安全管理工作。水利施工单位还要不断完善安全管理措施，真正保障管理人员和施工人员将时间、精力安全地投入到施工现场，加强安全管理控制。
3.2利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
3.3施工现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。
3.3.1建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
3.3.2设置独立的安全监察机构，配备素质高、责任心强的安全管理人员，保证安全生产监督体系的正常运行。
3.3.3严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业；易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。
3.3.4赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。
3.3.5现场每天完工，各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。
3.4投入足额的安全生产费用
每个水利水电工程在最初的预算时，都应将安全生产费列入间接费用予以考虑，保证足额的安全生产费，在每个项目组，也应购置必要的安全器械和安全设备，保证项目发生紧急事故时能够及时解决，一旦发生事故，将损失降到最低。
3.5严格按照工序进行验收
在施工验收阶段，要严格按照工序进行验收，不能走过场，走形式。对于洞口等验收，要充分考虑到人员的安全防护，防止高处坠落事故的发生。同时如有隧道施工，必须考虑到人员的伤亡事故问题，严防塌方、窒息、触电等工程事故。要让施工人员认识到验收是水利水电工程的继续，不是完结，在验收过程中，要考虑到工程的实际使用，将验收落到实处，查出问题，及时解决问题，将安全隐患扼杀在萌芽中。
4.结语
总之，水利水电工程作为系统性、综合性较强的工程，其不仅能防洪、发电，同时也能供水、灌溉。而水利水电工程在实际施工过程中总会出现一些问题，严重时会引起不必要的安全事故。要想将水利水电工程安全事故率降至最低，就应该采取相应预防措施，以促进水利水电工程顺利进行，保证水利水电工程质量，使其更好的发挥其作用。
参考文献：
[1]张秋.水利工程施工安全的预防及管理[J]. 农业科技与信息,2015,(13)：22-23.
[2]郭燕梅.现代化水利工程施工与施工安全的几点建议[J]. 水电与新能源,2016,(15)：67.
论文作者:张东建
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/28
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