摘要：国有企业党委巡视巡察工作是当今企业管理的重要监督手段，巡视巡察工作的主要价值就体现在如何深层次精准的发现问题解决问题，强化巡视巡察作用。作者从目前国有企业党委巡察工作中的突出问题入手，分析问题存在的原因，从政策上、操作上提出相应的对策，目的是为国有企业党委开展巡视巡察工作提供具有价值性的信息。
关键词：巡视巡察；问题；对策
引言
习近平总书记在党的十九大报告中对未来五年的巡视工作明确要求：“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。国有企业是党的企业、国家的企业，要充分发挥巡视巡察监督作用，围绕“四个着力”，盯住重点人、重点事、重点问题，发现问题，形成震慑，促进企业发展。
一、国有企业党委巡视巡察工作中存在的问题
1、思想认识不到位，履责担当不够
个别领导干部对巡视巡察工作思想认识不到位、重视不足，没有将巡视巡察工作提高到企业长远发展的战略高度，没有切实履行主体责任。企业内控失灵、监管乏力问题仍然存在，不知敬畏、胆大妄为者仍大有人在，个别单位和专业领域违规违纪问题易发多发，并呈现出涉及面更广、手段更隐蔽、造成后果更严重等特点和趋势。
2 巡视巡察队伍建设需要加强
巡视巡察工作组为临时机构，组内成员是从各级管理人员中抽调的兼职人员，人员组成相对复杂，各个专业人员都有，业务能力有高有低，很大一部分人员对巡视巡察工作的要求不尽了解，工作沟通配合不够，进入工作状态缓慢，磨合期长。部分人员在巡视巡察过程中还要兼顾本职工作，不能全身心投入到巡视巡察工作中，工作质量难以保障。
3 巡视巡察发挥的作用不够
查问题、控风险、促发展，是巡视巡察工作的主要职能，而目前的巡视巡察工作关注查出问题的多，注重深层次发展的少，注重管理提升的少，化解根本矛盾的少。巡视巡察组问题查出来了，但是缺少解决问题的措施方法，效果大打折扣。
4 巡视巡察整改工作落实不到位
“重审查、轻整改”是当前巡视巡察工作急需面对的问题，巡视巡察发现的问题整改不到位、有选择的整改，一些共性的问题在企业内普遍存在，但没有得到足够的重视，整改过程中敷衍塞责一笔带过；一些长期形成的问题、难于整改的问题避而不谈或“文字整改”企图蒙混过关。
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二、推动国有企业党委巡视巡察工作的措施
1、提高站位，强化担当
企业各级领导干部都要从长远发展的战略高度，提高对巡视巡察工作重要性的认识，要聚焦巡视巡察发现的突出问题，切实履行主体责任，把立规矩、严纪律体现在思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的各个方面，落实到对各级党员领导干部的教育、管理和监督工作之中。一是党委书记要亲自上手、安排部署、跟踪督办，对巡视巡察出来的问题，要切实加大整改力度，坚决做到条条要整改、件件有着落，特别是涉及领导班子成员的问题，领导干部要带头整改。二是纪委作为纪律检查部门，对巡视巡察移交的问题列入纪律审查的重要内容，准确把握和运用好监督执纪的“四种形态”，进一步加大执纪审查力度。特别是对无所畏惧、继续顶风违纪的干部，要发现一个查处一个，彰显威力，雷霆震慑。三是要发挥标本兼治作用，进一步完善巡视巡察汇报、通报、问题线索移交和工作联系制度，研究建立巡视巡察与纪检监察、组织人事部门在督促整改落实工作上的协作机制。
2 加强巡视巡察干部队伍建设
搞好巡视巡察工作，干部队伍是关键，选好用好巡视巡察干部直接影响工作效果。一是建立健全人才库机制。做好入库人才评估，依据入库人员日常工作、专业性质、巡视巡察等方面取得的成绩、认可程度等，结合入库专家的综合素质和整体能力，建立科学的人才评估机制，形成量化的评估标准，进行客观评价，促进人才合理使用，把能力较强的优秀干部选配到巡视巡察队伍；二是健全用人机制。要建立巡视巡察干部选配任用、调整交流、立功受奖、管理监督制度机制，保持巡视巡察骨干的相对稳定和工作积极性。三是强化入库人才培训，提供多样化培训方式，培训方式包括集中培训和专项培训，在保证每年最少开展一次集中培训的同时，结合企业具体巡视巡察安排实施情况确定专项培训。培训采取专家讲座、交流研讨、案例分析等方式进行，确保巡视巡察队伍能够适应最新形势的要求。四是建立和落实人才激励制度。对于实干创新，工作中取得优异成果的在库人员，予以表彰和奖励。
3 强化巡视巡察成果的运用。
坚持问题导向，聚焦核心问题、本质问题，发现和推动问题的解决。巡视巡察工作既要强化监督，也要重视推动。监督是前提和基础，发现问题、形成震慑是手段和形式，推动改革、促进发展是目的和根本。企业要把握好政治和业务的关系，把发现问题与推动工作落实结合起来，用监督的力量推动工作，用工作的落实强化监督。要突出问题导向，要紧盯“重点人、重点事”，对发现的问题要查得更深更准，落实得更快，改得更彻底，只有这些问题得到纠正，才能剔除对企业长远和全面发展的不利影响。
4 深入运用巡视巡察成果，扎实做好问题整改工作
一是抓好问题整改落实，强化巡察整改责任，压实被巡视巡察党委主体责任和书记第一责任人职责，逐项整改到位，确保条条要整改、件件有着落。二是强化整改的日常监督。各级机关部门要加强统筹协调对巡视巡察整改工作跟踪了解、督察督办，避免出现“文字整改”“关门整改”“虎头蛇尾”等情况。三是抓好查办问责。巡视巡察工作是否有震慑，查办问题线索是关键，纪委、组织人事等有关部门要优先办理巡视巡察移交的问题线索，对反映领导干部问题线索和“四风”问题，优先办理、快查快结，运用监督执纪“四种形态”分类处置；对违纪性质恶劣的问题可以提级办理，做到“立竿见影”、强力震慑。对办理不力或整改不到位的可以开展专项巡视巡察，发现问题，严肃追责。四是抓好建章立制工作。督促被巡视巡察单位达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度的目的。
结语：
国有企业党委开展巡视巡察，就是要从政策层面、资源配备、指标设置等方面检查组织是否合理、管理是否规范、作业是否可控、效益是否优良，是否存在腐败问题，深入查找分析企业运行出现问题的原因，为降本增收提供依据，推动解决影响企业管理和创效水平的共性问题、深层次问题。
论文作者:金兴涛
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
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