摘要：随着房屋建筑、水利、公路、铁路等工程领域 “平安工地”建设活动的相继开展，安全工作也越来越受到政府和相关部门的关注。如何将安全生产法律法规、技术标准落实到施工项目部，全面夯实安全工作基础，切实做好施工安全工作成为当前安全工作的重点。本文结合湘江土谷塘航电枢纽工程常宁市库区护岸和涵闸工程施工，介绍了建设工程项目概况与平安工地活动的现状，并提出了落实安全工作标准化，创建平安工地的具体措施。
关键词：安全工作；标准化；创建；平安工地
0 前言
近几年，随着经济社会的不断发展，城市化进程与现代化进程的速度也在不断的加快。全国各地都掀起一股改建或新建各种工程项目的热潮，各种安全问题也随之应运而生，安全形势逐渐受到政府和相关部门的高度关注，工程项目的安全工作标准化对于建设平安工地显得更加重要。
1 项目概况
湘江土谷塘航电枢纽工程常宁市库区护岸和涵闸工程二标段施工工程位于湘江和春陵水两河的东岸，是土谷塘航电枢纽工程的组成部分。该段项目主要有：涵闸重建工程两处，即江木冲涵闸和黄家组涵闸。库岸塌岸护坡共计三处，共长1851m ；分布于范家洲段（423m）、石坪小学段（1202m）、正斗坪段（226m）。主要施工内容有：涵闸拆除原砌体重建钢筋砼结构及浆砌石挡墙；护坡主要采取预制C20水泥砼块和草皮块护砌，C20砼压顶，浆砌石挡土墙护脚及抛石固脚等。
2 平安工地活动的现状分析
2.1平安工地安全工作责任对象不明确
平安工地的安全工作责任对象不明确。首先，平安工地的相关负责人没有严格落实安全责任制。施工项目部负责人只注重生产效益，忽视了安全工作的重要性。其次，平安工地的安全管理人员对安全责任的落实不严。平安工地的安全管理人员只注重形式上的安全管理，而没有踏踏实实、认认真真地落实安全标准化管理工作。再次，平安工地安全劳务人员对各岗位的安全职责落实不严。尽管施工项目部明确了各级劳务人员的岗位安全职责，但仍然有许多安全劳务人员并没有认真地去落实自己的安全工作，出现了无证上岗、不戴安全帽作业和不系安全带高空作业等违章违纪行为。
2.2平安工地安全责任制度执行不合理
在平安工地的项目建设过程中，常常出现安全工作责任制度执行不合理的情况。工地专职安全管理人员对安全工作的责任制度的执行力度不够，没有严格按照相关的安全工作责任制度办事。专职安全管理人员对工地的安全检查工作不认真，常常敷衍了事，只是为了完成检查任务而去完成检查工作，这种没有重点和目标的检查是无法找出关键性安全问题的。此外，平安工地的安全工作培训方式过于形式化，受培训的对象也缺乏针对性，且安全工作培训的内容也显得十分空洞，没有时效性，而对安全工作的培训考核也不严格，没有突出真实性原则。
2.3平安工地安全专项经费投入不充足
受安全专项资金紧张或经济利益驱使等方面的影响，平安工地的安全工作专项经费投入严重不足，出现了使用不合理及提取不及时等情况，严重影响了平安工地安全工作的开展。
2.4平安工地安全管理人员专业水平差
平安工地专职安全管理人员的安全工作专业水平差体现在以下两个方面：首先，该施工项目部把工地安全管理工作当做是福利性质的工作对待，因此安排了一个业余的、不称职的、已经离退休人员承担平安工地专职安全管理的工作，尽管这位老职工有丰富的施工经验，但是陈旧的思维模式与单一的知识结构严重限制了他的安全工作责任发挥。其次，由于安全工作在施工项目部不受重视，因此安全工作失去了对人们的吸引力，致使担任专职安全管理的工作人员也得不到重视，在升值、加薪等方面经常被忽视，得不到优待，导致许多有学历、有进取心和有知识、有能力的年轻人都不愿意从事这项工作。
2.5平安工地安全劳务队伍安全素质低
随着平安工地活动的开展及各种改建或新建工程项目的出现，从事各种工程项目建设的劳务队伍不断的扩大，由于各工地安全劳务队伍的安全工作素质普遍偏低，因此出现了劳务队伍安全管理水平差的现象。不但如此，因为该项目施工工地的工作环境差，劳务人员的工资待遇也比较低，劳务队伍为了获取利益和节省开支，大量招聘四十岁以上的中老年人承担安全劳务工作，导致安全劳务队伍的整体文化水平偏低，安全素质和安全意识也完全达不到相关标准，出现了酒后上岗作业和不佩戴安全劳动防护用具等现象。此外，由于这支大龄的安全劳务队伍反映较迟钝，腿脚也非常不灵活，缺乏应对突发事件的应变能力，甚至在明知道存在危险的情况下仍然盲目地冒险作业，给该项目的施工带来了许多安全隐患。
3 落实安全工作标准化，创建平安工地的具体措施
3.1明确安全责任，加强安全考核
明确安全责任要求该施工项目部成立平安工地活动领导小组，制定平安工地的安全工作责任实施方案，确定项目经理、现场负责人、项目技术负责人和专职安全考核员等岗位人员的具体安全工作职责。此外，通过制定和加强安全工作岗位的安全考核与处罚标准，加强对各级工作人员的考核力度，对认真履行安全职责的工作人员给予一定的奖励，同时也对失职或安全工作不认真的员工给予一定的经济处罚或通报批评。平安工地安全管理网络图如图1所示。
3.2完善制度标准，加强安全检查
落实安全工作标准化还应结合平安工地项目的具体情况，制定相应的安全管理制度，落实责任到每个人。再根据相关的规章制度与安全法律法规，完善安全检查。安全考核与奖惩标准，通过完善这些具有操作性与针对性的规章制度，使平安工地的创建活动变得有据可查、有章可依。此外，还应按时实施安全生产考核检查工作，以实事求是的工作态度组织检查，并注重安全检查的成效，对检查中发现的问题要及时进行处理，再根据具体情况作出相应的处罚。在平安工地的安全检查工作中，除了要重视各项规章制度的执行情况和检查单位的主体责任落实情况外，还应该把日常的检查情况与月季安全工作考核和施工安全风险抵押金考核有机结合在一起，确保各项安全工作落实在实处。
3.3增加经费投入，完善激励制度
针对平安工地活动建设存在安全专项经费投入不充足的情况，施工项目部应加大安全专项经费的投入，并制定相应的管理措施，实行安全经费的专款专用。通过加强对安全专项经费的管理，落实专人负责制度，确保安全专项经费真正落实到实处，再建立详细的安全专项经费使用账单，每月按时对安全专项经费进行分类整理与细化统计，附上每笔支出的发票复印件，强化对安全专项资金的管理。此外，还应完善对安全管理人员的激励制度，加大对工地施工现场安全管理人员的奖励力度，采取物质奖励、精神奖励等相结合的激励方式，提高安全管理人员的工作积极性。
3.4增强培训力度，注重管理实效
人的不安全行为常常会引起危害人们生命安全的事故，而最好的解决办法就是加强安全教育，提高安全意识、普及安全知识、增强自我保护的能力。鉴于平安工地出现了安全管理人员专业水平差这个现状，施工项目部应健全安全培训体系，根据施工组织的具体情况制定科学合理的安全工作培训计划，增强安全管理培训力度，使安全管理人员的培训工作更加系统化、制度化、专业化和持续化。此外，安全工作培训还应遵照全员原则，以相关的安全法律法律、操作流程和规章制度为核心，严格执行员工岗前安全培训制度和用工登记制度，对新上岗的施工人员和安全管理人员进行安全生产教育培训，确保安全管理工作真正的落到实处。
3.5加大调整措施，提高安全素质
当前，平安工地安全劳务队伍安全素质普遍偏低，影响了平安工地安全工作标准化。而加大调整措施，提高安全劳务队伍的安全素质是确保平安工地安全工作标准化的重要措施。因此，所有安全劳务人员必须持证上岗，经安全培训考核合格且取得安全资格证书的人员才能参与施工，并且所有劳务人员在施工过程中都必须做好安全防护工作。
4 结束语
创建平安工地，必须明确安全责任，加强安全考核、完善制度标准，增强安全检查、增加经费投入，完善激励制度、增强培训力度，注重管理实效、加大调整措施，提高安全素质。从而达到落实安全工作标准化的目的。
论文作者:李冬根
论文发表刊物:《科技中国》2017年11期
论文发表时间:2018/5/2
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