合肥工大建设监理有限责任公司 安徽省合肥市 230001
摘要：随着工程监理制的推行，市政工程转向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式。走向科学监督的管理制度，安全监理是建设监理的重要组成部分，是工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。通过实施安全监理，有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益、降低安全生产风险程度，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保工程建设的安全性。
关键词：市政工程；安全监理；责任；任务
1监理单位的安全责任
一是切实贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。二是工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。三是根据《安全条例》，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
2安全监理的任务
（1）安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作，监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，审查施工单位的安全资质，协助拟定安全生产协议书，对已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
（2）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，审查安全技术措施和设备，确保其各项安全措施检验合格，如未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施工单位进行整改，对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。
（3）安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理，制定项目安全监理的职责并逐项执行。如审核各类有关安全生产文件，施工各分包单位的安全资质和证明文件，施工单位提交的施工方案、工序交接检查、分项工程安全检查报告、施工组织设计安全技术措施，工地的安全组织体系和安全人员配备等，并进行现场监督和检查。另外督促施工单位按照市政施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，实现安全生产。
3安全监理的要点
3.1 设计阶段
在工程安全监理工作中，为了有效地控制设计质量，就必须对设计进行质量跟踪。实际当中质量跟踪不是监督设计人员画图，不是监督设计人员结构计算和结构配筋，而是要定期地对设计文件进行审核，必要时要针对计算书进行核查，发现不符质量标准和要求的，要指示设计人员予以修改，直至符合标准为止。
3.2 招标阶段
招标阶段安全监理受建设单位委托审查施工单位的安全资质；协助建设单位拟定安全生产协议书。审查施工单位企业资质；审查施工单位总包和专业分包单位的企业安全生产许可证和安全生产文件，配合业主完成招标工作。
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3.3施工准备阶段
首先督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，执行有关安全生产制度，并在开工前按规定办理安全监督手续，为职工办理建筑工程人身意外伤害保险。其次审查施工组织设计安全技术措施与专项安全施工方案。施工组织设计、专项安全施工方案必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准、签名、加盖公章，并经项目监理部审核，由项目总监理工程师签字后方可实施。最后审查施工现场总平面布置图和安全标志布置平面图。审查施工单位在施工作业书中对各分部（分项）工程、各工种及其它安全技术交底纪录。
3.4施工阶段
在施工阶段，监理单位应派人对施工现场安全情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，要及时下达工程暂时停工令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改的，监理单位应当及时向建设单位或工程所在地交通主管部门报告。
工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。掌握工程项目安全监理的依据；制定项目安全监理的职责并逐项执行。主要工作如下：
① 审查各类有关安全生产文件；② 审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；③ 审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；④ 审核工地的安全组织体系和安全人员配备；⑤ 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；⑥ 审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；⑦ 审核并签署现场有关安全技术签证文件；⑧ 现场监督和检查。
日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；对主要结构、关键部位的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；对每道工序检查后，作好记录并给予确认。
安全生产贯穿于自开工到竣工的施工生产全过程，因此，安全工作存在于每个分部分项工程、每道工序中，也就是说那里的安全防护措施不落实，那里就有发生伤亡事故的可能。安全监理不仅要监督检查各部位安全防护措施的贯彻落实，还应该了解市政施工中主要的安全技术，才能有效的采取措施，预防各类伤亡事故，保证安全生产。
在施工阶段，为了科学地评价市政施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，实现检查评价工作的标准化、规范化。安全监理负责人，协助建设单位和主管部门对施工企业安全工作的检查和评价。对市政工程施工中易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺等的完成情况做安全检查评价时，应采用检查评分表的形式，分为安全管理、文明工地、脚手架、基坑支护及模板工程、“三宝”防护、施工用电等几项检查评分表和一张检查评分汇总表。安全管理检查评分表是对施工单位安全管理工作的评价。检查的项目包括：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计，分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理和安全标志十项内容。根据相应得分，将安全生产评定分为优良、合格、不合格三个等级。
3.5 竣工交付阶段
项目监理部对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署《工程竣工报验单》，并向建设单位提出质量评估报告。另外监理资料的验收递交，含监理合同、监理规划、监理总结、评估报告以及监理过程中的往来文件、会议纪要等，以上形成项目监理竣工文件。
结语
安全生产是体现以人为本、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。作为监理人员，必须充分认识自身职责，在施工全过程中实行动态监理策略，抓住任何细节中的安全隐患，这样才能确保工程安全。总之，监理单位要做好建筑工程监理规划，建全安全监理责任制，不断提高监理人员的素质，并在此过程中不断地创新，促进监理行业的进步、发展和完善。
论文作者:卞兴锁
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/4
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