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摘要：公路工程计量支付与变更工作对工程的施工进度和质量起到关键作用，本文主要针对公路工程计量支付与变更管理进行讨论，然后，从公路工程计量支付与变更的概念方面和具体工作中遇到的问题方面进行分析，最后提出优化公路工程计量支付与变更的有效措施，以供参考。
关键词：公路工程；计量支付与变更；管理；问题；措施
引言：为了有效认定公路工程施工过程中的责任，有效的控制和管理公路工程的施工，加强对公路工程施工的进度和质量监督，需要对施工责任单位进行相关责任和义务的划分，在公路工程施工过程中，收集施工中涉及到的计量数据并进行系统的分析整理，以此来认定施工单位是否严格按照设计方案和施工图纸的要求去进行规范施工，同时也为工程监理人员进行工程监督提供数据支持。使得工程的施工更加科学、合理、规范，现已成为工程合同管理的重要工作之一。
1、公路工程计量支付与变更
1.1 工程计量支付的概念和意义
计量支付是在工程施工中，工程监理人员将通过工程检验的施工项目按照工程发包方提供的统一表格形式进行填写，然后提交给工程监理工程师，进而完成相关的工程审核上报工作，工程发包方会根据监理工程师上报的表格内容进行审核，最后支付给施工方工程款项。计量支付体现出了公路工程发包方、施工方和监理方三方的权利和义务，监理人员通过计量支付获取的工程计量数据，经由工程发包方进行审核和分析，能够比较清晰、全面、准确的确定公路工程的施工进度和施工质量，并且能够及时发现工程施工中出现的质量和管理问题，有利于开展后期的计量和支付工作。另外，计量支付工作可以对工程承包的合同双方起到一个共同的制约作用，调整合同双方的经济利益，并且能够严格控制施工方按照设计图纸和施工技术要求去进行施工，保证公路工程质量和施工进度，使合同可以得到比较好的履行。
1.2 公路工程计量准备工作
公路工程计量的准备工作主要在公路工程的施工准备阶段，在建立工程计量支付的台账前，施工单位的工作人员要对公路工程的施工图纸进行最后的确认和审核，然后按照施工图纸的技术要求和标准，对工程清单表进行复核确认，编制工程量清单复核表和工程数量具体明细表，作为后期施工过程中计量支付的依据，并以此建立计量支付台账[1]。
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1.3 公路工程中期计量支付与变更工作
公路工程在施工进展到一定阶段时，需要对已经完成的工程项目进行质量检验和计量支付工作，在此期间，需要工程监理人员对公路工程实际完工的项目进行数量和质量确认，并通过书面的形式上报给公路工程发包方，经由发包方审核确认后，对工程施工方予以支付相应工程款；另外，对于公路工程施工超过工程进度的施工项目数量，要建立计量变更支付台账，以此来维持工程实际工程量与计量支付的动态平衡。
1.4 计量变更台账的确认与支付工作
当公路工程的实际施工项目数量与工期规定不符的时候，要按照承包合同中计量支付相关的条款进行确认，并针对施工现场具体的工程量变化，客观准确的计算实际应该支付的工程款项，并对不符合合同规定和质量不达标的工程项目费用进行核减，来保证合同双方的经济利益。
2、公路工程计量支付与变更管理工作面临的问题
2.1公路工程计量支付与变更管理制度不规范
我国在很早以前就制订了公路工程计量支付与变更的相关管理制度，但是由于当时的现实情况和条件有限，制订的管理制度内容不规范，存在很多问题，在一些工程施工细节上的处理不是很到位，管理制度的条款内容上规范程度较低，起不到指导工程施工的作用，另外，管理制度的不规范使得公路工程在计量支付与变更时存在比较明显的偏差，会影响公路工程的整体造价，并会对公路工程的施工进度产生影响。
2.2 公路工程计量变更的项目和标准不明确
公路工程的建设是我国城市现代化发展的重要内容之一，是国家重点投入扶持的项目，公路工程的建设施工时间比较长，投入成本高，而且对施工技术的应用和管理等方面都有比较高的要求，工期需要进行分类施工，施工的工序比较多而且技术特点差异大，所以，为了保证公路工程的顺利进行，在公路工程施工开始前，施工单位要对整个公路的工程设计要求、技术要求、质量要求进行有效的分析、确认，实地考察工程施工地点的环境因素、气候因素，结合实际情况制订不同施工阶段的工作重点，合理的规划施工工期，制订施工方案。但是，由于缺少明确的工程计量支付与变更的标准，在开展具体施工后没有一个明确的施工方向，对施工项目和施工标准的确认上缺少科学和标准的认定，容易在施工过程中出现施工项目和施工进度问题，影响公里工程的计量支付与变更，不利于公路工程的施工顺利开展，对工程的竣工造成负面影响[2]。
2.3 公路工程计量核算水平低
公路工程的计量支付和变更总要围绕实际的工程进度来进行调整，因此，在实际的公路工程计量支付和变更时，出现的工程量变化是比较大的，因为公路工程的实际施工周期较长，而且施工的项目种类繁多，并且施工工艺复杂，施工难度比较大，工期的控制存在很大困难。由于公路工程计量的核算水平低，在实际的施工验收和计量时，经常出现核算不到位或者项目混乱的情况，给监理人员的监督和统计工作带来巨大困难，使得公路工程的计量支付与变更工作无法顺利的进行，影响工程施工进度，容易出现失控现象。
3、优化公路工程计量支付与变更管理的措施
3.1 完善公路工程计量支付与变更管理制度
为了优化公路工程计量支付与变更的管理，除了要加强计量支付人员的工作责任意识和积极性以外，还要完善相关的公路工程计量支付与变更制度，通过制度的完善在规范工程计量人员的工作内容和计量方式，保证计量前期准备工作的确认和台账的建立更加规范化、科学化、合理化，在工程计量支付与变更的中期阶段，起到一个清晰的指导作用，实现工程计量支付与变更工作的时效性和准确性，为工程的计量支付与变更工作提供基本的制度保障。
3.2 明确计量项目和标准，加深各部门之间的协同合作
在公路工程施工中，首先要明确工程计量的项目，清晰划分各部门之间的责任，加深各部门之间的协同合作，提高施工方的工程计量效率，然后要明确工程计量的统一标准，指导工程计量支付与变更的工作，为其指出明确的工作方向，并将相关单位与个人共同纳入计量责任体系中，强化工程施工管理、质量管理、人员管理和合同管理，使得工程施工部门、质量检验部门、工程监理部门等可以有效的协同工作，保证工程计量支付与变更工作的数据准确性和完成性[3]。
3.3 提高计量人员的专业技术水平
工程计量支付与变更的管理，离不开相关技术人员的配合，为了提高工程计量支付与变更工作的效率和准确性，一方面要提高施工单位对工程计量人员的选用标准，保证使用高水平的计量人员，参与到工程的计量核算、支付与变更工作中，另一方面要加强现有计量人员的业务水平能力和计量水平，不断提高计量人员的专业知识水平和计量实践经验，并要制订一套针对工程计量人员的评定标准，对计量人员的业务水平，知识水平、计量能力、实际计量效果等进行统一评定，确定计量人员的工作情况，并适当的进行奖惩，以此来督促计量人员不断的提升自身的责任意识和工作能力。
4、结束语
公路工程的施工离不开工程计量支付与变更的管理工作，有效的管理可以保证公路工程的施工质量和工程进度，并可以有效的控制工程成本，实现公路建设和施工方的经济利益最大化，从而推进我国的公路建设不断进步与发展。
参考文献
[1]贾博存.公路工程计量支付与变更的管理工作路径研究[J].交通世界，2019，10（13）：142-143.
[2]李奇轩.探究公路工程计量支付与变更的管理工作[J].工程建设与设计，2019，9（04）：224-225.
[3]张敏.公路工程计量支付与变更管理措施[J].中国新技术新产品，2018，8（24）：125-126.
论文作者:刘卿
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年12期
论文发表时间:2019/10/8
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